УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0002-01-2023-001157-47

Судья Алексеева Е.В.                                                                          Дело 33-5394/2023

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                 5 декабря 2023 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой Е.Н.,

судей Самылиной О.П., Шлейкина М.И.,

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2617/2023 по апелляционной жалобе федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области» на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 29 мая 2023 года, по которому постановлено:     

в удовлетворении исковых требований федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области» к Ивлеву Геннадию Николаевичу о  взыскании денежных сумм в возмещение причиненного ущерба отказать.    

Заслушав доклад судьи Самылиной О.П., судебная коллегия 

 

установила:

 

федеральное  казённое  учреждение  «Военный комиссариат Ульяновской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области») обратилось в суд с исковым заявлением к Ивлеву Г.Н. о взыскании денежных сумм в возмещение причиненного ущерба. 

Исковые требования мотивированы тем, что решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 13.08.2019 по административному делу                    № 2а-2484/2019 по административному иску М*** А.А. к призывной комиссии муниципального образования  «г. Ульяновск», федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» решение призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» от 24.04.2019 о призыве на военную службу гражданина М*** А.А. признанно незаконным. В рамках рассмотрения дела проведена судебная военно-врачебная экспертиза. Согласно заключению военно-врачебной экспертизы от 31.07.2019 № *** имеющееся у М*** А.А. заболевание относится к категории годности «В» – ограниченно годен по статье 45 «б» графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565). Определением Засвияжского районного суда г. Ульяновска 29.10.2019 по делу               № 2а-2484/2019 с ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» в пользу М*** А.А. взысканы судебные расходы, связанные с рассмотрением административного дела, в размере 88 385 руб. Во исполнение указанного определения 12.03.2020 денежные средства  перечислены ФКУ «Военный комиссариат Ульяновкой области» на расчетный счет М*** А.А., что подтверждается  платежным поручением от 12.03.2020 № 385530. Причиненный ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ущерб в размере 88 385 руб. стал возможен в связи с проведением некачественного медицинского освидетельствования в отношении М***  А.А. в период весеннего призыва 2019 года врачами-хирургами, вошедшими в состав призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» и призывной комиссии Ульяновской области, в том числе хирургом Ивлевым Г.Н. При освидетельствовании и проверке обоснованности заключения врача-хирурга нижестоящей призывной комиссии врачом-хирургом Ивлевым Г.Н. не учтено, что имеющееся у призывника заболевание «***» имеет прогрессирующий характер. Данный диагноз установлен на основании медицинского заключения от 04.07.2018. Врачом-хирургом Ивлевым Г.Н. также не учтены все имеющиеся в личном деле медицинские документы, характеризующие заболевание призывника, не было принято решение о направлении                     М*** А.А. на дополнительное обследование в рамках весеннего призыва 2019 года для подтверждения степени развития имеющегося заболевания на момент призыва. Причиненный военному комиссариату ущерб  в размере                         88 385 руб. подлежит возмещению в соответствии с  пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Истец просил суд взыскать с ответчика в свою пользу материальный ущерб в размере 88 385 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  государственное учреждение здравоохранения «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России Е.М. Чучкалова», государственное учреждение здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России  В.А. Егорова».                                            

Рассмотрев спор по существу, суд принял приведенное выше решение. 

В апелляционной жалобе ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы приведены доводы, аналогичные доводам искового заявления. Указывает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Отмечает, что денежные средства в размере 88 385 руб. являются ущербом, причиненным государству в лице военного комиссариата Ульяновской области. Между действиями ответчика и наступившими финансовыми последствиями для государства в лице военного комиссариата Ульяновской области имеется прямая причинно-следственная связь, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

На основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат  посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного   постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, далее – Положение).

Согласно пункту 3 Положения призыв на  военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района,  городского округа или внутригородской территории города федерального значения,  решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного  органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

На основании пункта 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно статье 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, пункту 13 Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, по результатам  освидетельствования  граждан при первоначальной постановке на воинский и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов  дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:  А – годен к военной службе, Б – годен к военной  службе с незначительными ограничениями,   В – ограниченно годен к военной службе, Г – временно не годен к военной службе, Д – не годен к военной службе.  По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными   комиссиями, контроля за деятельностью призывных  комиссий  и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего  должностного  лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного  органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской  Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5, пункту 7 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» медицинский осмотр и профессиональный психологический отбор при призыве на военную службу осуществляется военными комиссариатами. Компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ивлев Г.Н. работает врачом-хирургом хирургического отделения № 6 государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России Е.М. Чучкалова» (далее – ГУЗ «УОКЦСВМП») (л.д. 157, 218).

Согласно договору № 1 от 01.04.2019 о компенсации расходов, понесенных ГУЗ «УОКЦСВМП» в связи с реализацией постановления Правительства Российской Федерации № 704 от 01.12.2004, заключенному между ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» (заказчиком) и ГУЗ «УОКЦСВМП» (исполнителем), исполнитель обязался по заданию заказчика выделить в состав призывной комиссии специалистов, указанных в постановлениях губернатора Ульяновской области, определить резервный состав врачей. Заказчик обязуется компенсировать исполнителю затраты на выплату средней заработной платы медицинским работникам, участвующим в мероприятиях по призыву граждан на военную службу (л.д. 29).

На основании распоряжения Министерства здравоохранения Ульяновской области № 486-р от 27.03.2019, приказа ГУЗ «УОКЦСВМП» от 04.04.2019            врач-хирург ГУЗ «УОКЦСВМП» Ивлев Г.Н. был направлен для работы в составе призывной медицинской комиссии с 08.04.2019 по 15.07.2019 (л.д. 28, 219).

В соответствии со статьей 170 Трудового кодекса Российской Федерации на основании указанных документов Ивлев Г.Н. был освобожден работодателем от своей основной работы и направлен для работы в составе призывной комиссии с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей.

В ходе проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу , М*** А.А. направлен на дополнительное обследование в государственное учреждение здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» (далее –                                                 ГУЗ «ЦК МСЧ им. В.А. Егорова»).

Комиссией врачей в рамках стационарного обследования вынесено медицинское заключение, где М*** А.А поставлен диагноз: ***

На основании указанного медицинского заключения врачом-хирургом              ГУЗ «ЦК МСЧ  им. В.А. Егорова» Клочковым Н.В. весной 2019 года вынесено заключение о состоянии здоровья М*** А.А. и его годности к военной службе с незначительными ограничениями. После этого призывной комиссией муниципального образования «город Ульяновск» 24.04.2019, в том числе при участии в составе комиссии врача-хирурга ГУЗ «УОКЦСВМП» Ивлева Г.Н., принято решение о призыве М*** А.А. на военную службу, которое призывник впоследствии обжаловал.

Вступившим в законную силу решением Засвияжского районного суда                     г. Ульяновска от 13.08.2019 по административному делу № 2а-2484/2019 по административному иску М*** А.А. к призывной комиссии муниципального образования «г. Ульяновск», ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» решение призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» от 24.04.2019 о призыве на военную службу гражданина М*** А.А. признанно незаконным (л.д. 15-18).

В рамках указанного административного дела  проведена судебная                 военно-врачебная экспертиза. Согласно заключению военно-врачебной экспертизы  от 31.07.2019 № 349 имеющееся у М***а А.А. заболевание относится к категории годности «В» –ограниченно годен по ст. 45 «б» графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложение  к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565).

Стоимость проведения судебной военно-врачебной экспертизы в сумме 88 385 руб. первоначально оплачена М***  А.А.

Определением Засвияжского районного суда г. Ульяновска 29.10.2019 по делу № 2а-2484/2019 с ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» в пользу М*** А.А. взысканы  судебные  расходы   в размере 88 385 руб.      (л.д. 19-21).

Определение суда от 29.10.2019 исполнено, ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» перечислило на счет М*** А.А. денежные средства в сумме 88 385 руб., что подтверждается платежным поручением от 12.03.2020                    № 385530 (л.д. 22).  

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.01.2023 в удовлетворении исковых требований ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» к ГУЗ «УОКЦСВМП», ГУЗ «ЦК МСЧ  им. В.А. Егорова» о взыскании ущерба в размере 88 385 руб. отказано (л.д. 37-44).

Полагая, что в результате действий врача-хирурга ГУЗ «УОКЦСВМП» Ивлева Г.Н., выразившихся в некачественном медицинском освидетельствовании М*** А.А., некачественном изучении материалов личного дела и медицинских документов призывника, которые повлекли неверное установление категории годности гражданина к военной службе и взыскание денежных средств с  ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из отсутствия совокупности  элементов состава  гражданского правонарушения,  необходимой для  возмещения причиненных истцу убытков, в результате чего пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на верном применении норм материального права, соответствует фактическим обстоятельствам дела, собранным по делу доказательствам, правильная оценка которым дана в судебном решении.

В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Правительство Российской Федерации постановлением от 01.12.2004 № 704 утвердило Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Правила № 704).

Пунктом 2 указанного постановления Министерство обороны Российской Федерации определено государственным заказчиком мероприятий, связанных с организацией и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу.

В соответствии с положениями Правил № 704 расходы, связанные с медицинским освидетельствованием граждан в связи с призывом на военную службу, возмещаются через военные комиссариаты за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.

В данном случае финансирование мероприятий, связанных с призывом на военную службу, производится за счет средств федерального бюджета, выделяемых Министерству обороны Российской Федерации, территориальным органом которого в Ульяновской области является ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», имеющий статус юридического лица и осуществляющий организацию призыва на военную службу.

Поскольку оспоренное административным истцом решение призывной комиссии принято именно в ходе мероприятий по призыву на военную службу, то надлежащим лицом, обязанным возместить судебные расходы является именно ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области».

При этом судебная коллегия отмечает, что по смыслу статей 15, 1064 ГК РФ реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение.

При взыскании убытков подлежит доказыванию факт противоправных действий причинителя вреда, наличие и размер ущерба, наличие                          причинно-следственной связи между возникшими убытками и противоправными действиями причинителя вреда. Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие перечисленного состава правонарушения, а также размер подлежащих возмещению убытков. Взыскание ущерба допускается только при доказанности всего состава необходимых условий.

На основании Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, дается заключение о годности к военной службе. Таким образом, решение о призыве на военную службу или освобождении от призыва отнесено к компетенции призывной комиссии, а не одного врача.

Понесенные истцом расходы на возмещение судебных издержек по оплате военно-врачебной экспертизы в рамках административного дела № 2а-2484/2019 не находятся в прямой причинно-следственной связи с действиями Ивлева Г.Н., действия врача незаконными в установленном законом порядке не признаны, его вина не установлена.

В трудовых отношениях с ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ответчик не состоит. Давая заключение о годности М*** А.А.  к военной службе, последний  действовал  в рамках положений статьи 170 Трудового кодекса Российской Федерации, Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565,  Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства от 11.11.2006 № 663.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию действующего законодательства, иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Выраженное несогласие с выводами суда в части оценки доказательств и установленных обстоятельств не влечет отмены судебного постановления.

Оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены либо изменения решения суда не установлено.           

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной  жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

определила: 

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 29 мая 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области» – без удовлетворения.       

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.     

 

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.12.2023