У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
73RS0024-02-2023-000449-82
Судья Шапарева И.А.
Дело № 33а-5425/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск 5
декабря 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Пулькиной Н.А.,
судей Смирновой Ю.В., Лифановой З.А.
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
адвоката Зартдинова Руслана Султановича на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 25 августа 2023
года по делу № 2а-2-461/2023, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований адвоката адвокатского кабинета
Зартдинова Руслана Султановича, действующего в
интересах осужденного Панова
Александра Николаевича, к
Федеральной службе исполнения наказания, УФСИН России
по Ульяновской области,
ФКУ ИК-2 УФСИН
России по Ульяновской
области по длительному
содержанию осужденного Панова
Александра Николаевича в
ненадлежащих условиях
содержания и взыскании
компенсации вреда за
нарушение условий содержания в размере
1 000 000 рублей отказать.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., судебная коллегия
установила:
адвокат
Зартдинов Р.С., действующий в интересах осужденного Панова А.Н. обратился в суд с административным
иском, уточненным в ходе
судебного заседания, к
УФСИН России по Ульяновской области,
ФКУ ИК-2 УФСИН
России по Ульяновской области о
признании незаконными действий
администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по
Ульяновской области по
его длительному содержанию в
ненадлежащих условиях, взыскании компенсации в размере 1 000 000 руб.
В обоснование требований указал, что
Панов А.Н. в период с 18.05.2021 по 18.05.2022 отбывал наказание в ШИЗО
ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области.
18.05.2022 был осмотрен начальником МЧ-2, ему был выставлен
диагноз: ***, в связи с чем, экстренно этапирован в филиал «Больница» ФКУЗ
МСЧ-73 ФСИН России.
С 18.05.2022 по 06.06.2022 Панов
А.Н. проходил стационарное обследование и лечение в больнице с диагнозом: ***. Выписан в удовлетворительном
состоянии.
После
перенесенного заболевания Панов А.Н.
вновь водворялся в ШИЗО, где
продолжало ухудшаться его общее состояние.
Полагает, что
ненадлежащие условия содержания привели к ухудшению общего состояния Панова А.Н., поскольку камеры ШИЗО не соответствуют санитарно-гигиеническим нормам. В
помещении ШИЗО плохое освещение, отсутствует какая-либо гигиена, не проводится
обработка помещения, плесень, сырость, насекомые, крысы. Здоровому сну мешают
действия администрации исправительного
учреждения по громко включенной в ШИЗО
музыке, инвентарь в камере ШИЗО не выдается, столы, тумбочки железные. Летом окно открывается на 2-3 см, нет свежего
воздуха, зимой из-за сквозняка в камерах низкая температура. В холодное время
года его долго
не впускали в теплое помещение.
Наложенные на Панова А.Н. взыскания были применены произвольно, с нарушением норм действующего
уголовно-исполнительного законодательства и норм международного права.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного
лица привлечен Панов А.Н., в качестве
соответчика - ФСИН России.
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
адвокат Зартдинов Р.С. не соглашается с решением суда, просит его
отменить, вынести новое решение об удовлетворении требований. В обоснование
жалобы указывает, что администрацией исправительного учреждения нарушено право
Панова А.Н. на охрану здоровья. Судом не дана оценка несоблюдению
температурного режима в периоды нахождения Панова А.Н. в ШИЗО, что повлекло
причинение вреда его здоровью. Указывает, что материалы, обосновывающие
привлечение Панова А.Н. к дисциплинарной ответственности за период 2021 по 2023
г.г., были предоставлены
административному истцу лишь 08.08.2023, что является нарушением прав
Панова А.Н. на получение квалифицированной юридической помощи и на доступ к
правосудию.
В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ ИК-2 УФСИН России
по Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без
удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены
надлежащим образом.
Судебная коллегия с учетом положений ст.ст.150, 306 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть
дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.227.1
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо,
полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в
исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об
оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в
исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа
государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных
служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование
о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством
Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий
содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении
административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей
статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных
законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской
Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном
учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при
которых нарушение допущено, его последствия для заявителя
(ч.5 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации).
Исходя из положений п.1 ч.2
ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения,
действия (бездействия) в том случае, если установит, что оспариваемое решение,
действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим
спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы
административного истца.
Частью 2 ст.10
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний
осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с
изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и
иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подп.3, 6 п.3
Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом
Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач
ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и
лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание
осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания,
соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров
Российской Федерации и федеральных законов.
На основании ст.13 Закона
Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах,
исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения,
исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и
законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и
граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья
осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической
базы и социальной сферы.
По делу установлено, что осужденный Панов А.Н., *** года рождения, осужден приговором Чердаклинского районного суда Ульяновской
области от 23.04.2013 по ч.3 ст.229.1,
ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.69 Уголовного кодекса Российской
Федерации к 11
годам 6 месяцам лишения свободы с
отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (том 1 л.д. 68 - 70). Начало срока 23.04.2013, конец
срока 12.06.2024. Осужденный Панов А.Н.
за период отбывания
наказания имеет1 поощрение и
156 взысканий (том 1 л.д.64-65).
Панов А.Н. в период с 2021 г. по настоящее время содержался
в следующих камерах ШИЗО, ПКТ: 18.05.2021 ШИЗО 3 суток, 25.05.2021 ШИЗО 12
суток, 07.06.2021 ШИЗО 15 суток,
23.07.2021 ШИЗО 7 суток в камере № 13,
площадью 18,5 кв.м; 19.08.2021 ШИЗО 2 суток в
камере № 9, площадью 17,5 кв.м;
13.09.2021 ШИЗО 15 суток, 28.09.2021 ШИЗО 9 суток, 07.10.2021 ШИЗО 10 суток,
17.10.2021 ШИЗО 15 суток, 01.11.2021 ШИЗО 15 суток, 16.11.2021 ШИЗО 15 суток,
01.12.2021 ШИЗО 15 суток, 16.12.2021 ШИЗО 13 суток, 29.12.2021 ШИЗО 14 суток,
12.01.2022 ШИЗО 15 суток, 27.01.2021 ШИЗО 4 суток, 31.01.2022 ПКТ 1 месяц, 11.02.2022
ШИЗО 5 суток, 05.03.2022 ШИЗО 12 суток, 17.03.2022 ПКТ 1 месяц, 19.03.2022 ШИЗО
12 суток, 31.03.2022 ШИЗО 14 суток, 14.04.2022 ШИЗО 1 сутки, 13.05.2022 ШИЗО 3
суток, 17.05.2022 ШИЗО 3 суток, 07.06.2022 ШИЗО 7 суток, 14.06.2022 ПКТ 2
месяца, 11.08.2022 ШИЗО 13 суток, 24.08.2022 ШИЗО 13 суток, 06.09.2022 ШИЗО 15 суток,
24.09.2022 ШИЗО 5 суток, 29.09.2022 ШИЗО 11 суток, 10.10.2022 ШИЗО 15 суток,
25.10.2022 ШИЗО 15 суток, 09.11.2022 ПКТ 1 месяц, 17.11.2022 ШИЗО 12 суток,
21.12.2022 ШИЗО 15 суток, 05.01.2023 ШИЗО 7 суток в камере № 10,
площадью 6,2 кв.м; 12.01.2023 ШИЗО 15 суток, 27.01.2023 ШИЗО 14 суток, 10.02.2023 ШИЗО 7 суток, 17.02.2023
ШИЗО 12 суток, 01.03.2023 ШИЗО 15 суток, 17.03.2023 ШИЗО 14 суток, 31.03.2023
ПКТ 2 месяца, 06.04.2023 ШИЗО 5
суток в
камере № 11, площадью 9,3 кв.м; 05.06.2023 ШИЗО 1 сутки, 06.06.2023
ПКТ 1 месяц, 21.07.2021 ШИЗО 3 суток, 24.07.2023 ПКТ 3 месяца в
камере № 8, площадью 18 кв.м (том 1 л.д.143).
Площадь помещения
ШИЗО/ПКТ, ОСУОН соответствует
требованиям приказа Минюста России № 110 от 04.07.2022, составляет не менее 2 м2
на одного человека.
В ФКУ ИК-2
УФСИН России по Ульяновской
области имеется несколько
помещений ШИЗО /ПКТ, в которых
площадь содержания строго
соблюдается, с учетом
количества размещаемых лиц (т.1
л.д. 181-206).
В ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области
проводятся работы по проведению дезинсекции и
дератизации, что
следует из государственных контрактов, заключенных между
ФКУ ИК-2 УФСИН
России по Ульяновской
области и специализированными организациями за
период с 2018 г. по
2023 г., а также актов выполненных работ (т.1 л.д. 99-131,
л.д. 148-162).
Бандероль от гражданина
Зартдинова Р.С., адресованная
Панову А.Н., вручена
последнему 19.08.2023 (т.1 л.д.144).
Согласно выписки из
амбулаторной медицинской карты
осужденного Панова А.Н., он ежегодно проходит профилактические медицинские осмотры. С 18.05.2021 по
18.05.2022 отбывает наказание в ШИЗО. По состоянию здоровья в ШИЗО находиться может. 18.05.2022 осмотрен
начальником МЧ-2, выставлен диагноз: «***» Экстренно этапирован в филиал
Больница ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России.
С 18.05.2022 по 06.06.2022
проходил стационарное лечение и обследование в филиале Больница ФКУЗ МСЧ-73
ФСИН России с диагнозом: «***». 30.05.2022 проведена ***- данных за *** нет.
Выписан в удовлетворительном состоянии.
07.06.2022,14.06.2022,11.08.2022,24.08.2022,06.09.2022,24.09.2022,29.09.2022
осмотрен перед водворением в ШИЗО. По состоянию здоровья в ШИЗО находиться
может.
05.10.2022
в ШИЗО осмотрен врачом-терапевтом, выставлен диагноз: ***. Назначено
амбулаторно - ***.
10.10.2022,25.10.2022,09.11.2022,17.11.2022,29.11.2022,21.12.2022,05.01.2023
осмотрен перед водворением в ШИЗО. По состоянию здоровья в ШИЗО находиться
может.
11.01.2023
осмотрен начальником МЧ-2. Выставлен диагноз: «***». Проведено р-р *** в/м однократно,
р-р *** в/м однократно. По состоянию здоровья на момент осмотра в следственных
действиях участвовать может.
12.01.2023
осмотрен перед водворением в ШИЗО. По состоянию здоровья в ШИЗО находиться
может.
13.01.2023
осмотрен начальником МЧ-2, диагноз: «***».. Обследование. Назначено OAK,
ОАМ, БАК. Повторная явка по результатам анализов.
13.01.2023 ОАК, ОАМ, БАК в пределах нормы. В назначении
медикаментозного лечения не нуждается.
27.01.2023
осмотрен перед водворением в ШИЗО. По состоянию здоровья в ШИЗО
находиться может.
10.02.2023,
17.02.2023 осмотрен перед водворением в ШИЗО. По состоянию здоровья в ШИЗО
находиться может.
20.02.2023
осмотрен врачом-***, диагноз: «***», назначено амбулаторное медикаментозное
лечение ***.
01.03.2023,
17.03.2023, 31.03.2023, 06.04.2023 осмотрен перед водворением в ШИЗО. По состоянию
здоровья в ШИЗО находиться может.
12.04.2023
Врач-***. Записался на прием, от осмотра отказался.
24.05.2023
осмотрен врачом-***, диагноз: «***?», назначено амбулаторно ***, консультация врачом-***.
05.06.2023
осмотрен перед водворением в ШИЗО. По состоянию здоровья в ШИЗО находиться
может.
05.06.2023
осмотрен врачом-***, выставлен диагноз: «***», назначено амбулаторно т.т***.
06.06.2023
осмотрен перед водворением в ПКТ. По состоянию здоровья в ПКТ находиться может.
23.06.2023
консультирован врачом-***, диагноз: «***», рекомендовано р-р ***.
23.06.2023
УЗИ ОБП и почек, заключение: *** ***. ***.
13.07.2023
осмотрен перед водворением в ШИЗО. По состоянию здоровья в ШИЗО находиться
может.
19.07.2023
осмотрен врачом-***, диагноз: «*** назначено амбулаторно ***. Рентгенография *** (Рентген-лаборант в
декретном отпуске). Обследование
не является срочным, назначено
планово.
21.07.2023
осмотрен перед водворением в ШИЗО. По состоянию здоровья в ШИЗО находиться
может.
24.07.2023
осмотрен перед водворением в ПКТ. По состоянию здоровья в ПКТ находиться может.
09.08.2023
консультирован ***, диагноз: «***», рекомендовано- т. ***.
09.08.2023
консультирован врачом-*** диагноз: ***
11.08.2024
осмотрен врачом-***, диагноз: «***» Рекомендовано- оперативное лечение в плановом
порядке с согласия пациента, консультация *** в плановом порядке, ***
16.08.2023
осмотрен врачом-***, выставлен диагноз: «***», назначено ***. От назначения отказался,
рекомендована консультация врачом-***.
Состояние здоровья осужденного расценивается как *** ( т.1
л.д.140-142).
Установив все вышеуказанные обстоятельства и дав надлежащую
правовую оценку всем представленным по делу доказательствам в их совокупности,
правильно применив нормы материального права, регулирующие рассматриваемые
правоотношения, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии нарушении
условий содержания осужденного Панова А.Н. в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области, и, соответственно, для взыскания в его пользу
компенсации за нарушение условий
содержания.
Пребывание
гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными
лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на
подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что он
подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны
государства.
Дисциплинарные
взыскания в виде водворения в ШИЗО/ПКТ Пановым А.Н. в установленном
порядке не оспаривались, незаконными не признаны.
В ответ на
обращение Панова А.Н., поступившее
03.11.2022 прокурор по надзору за
соблюдением законов в исправительных учреждений указал, что
в результате проведенных совместно со специалистами ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России измерений установлено, что параметры микроклимата в помещениях штрафного
изолятора соответствуют установленным
нормам. Оснований для принятия мер реагирования не имеется. Иных обращений
Панова А.Н. о ненадлежащих условиях
содержания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области не поступало.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы перед водворением в
ШИЗО/ПКТ Панов А.Н. осматривался *** (***), результаты медицинских
осмотров отражены в постановлениях о
водворении осужденного в штрафной изолятор (т.1 л.д.208-256).
Доводы апелляционной жалобы о несоблюдению
температурного режима в периоды нахождения Панова А.Н. в ШИЗО опровергаются
представленными в суд в апелляционной инстанции протоколами измерений, согласно которым параметры микроклимата в камерах ШИЗО соответствуют
норме, согласно СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к
содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам,
питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым
помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации
и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией
признаются несостоятельными, поскольку они не опровергают выводов, сделанных
судом первой инстанции.
Нарушений норм
материального и процессуального права, которые привели бы к принятию неверного
по существу решения, судом первой инстанции не допущено.
На
основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от
25 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу адвоката
Зартдинова Руслана Султановича, действующего в интересах осужденного Панова
Александра Николаевича - без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 08.12.2023.