У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Навасардян В.С.
Дело № 7-689/2023
73RS0002-01-2023-004948-23
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
30 ноября 2023 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города
Ульяновска Болониной Ольги Александровны на решение
судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска
от 14.09.2023 (дело №12-1180/2023),
установил:
постановлением врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных
производств УФССП России по Ульяновской области №*** от 01.08.2023
администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности
по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в
виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 14.09.2023 указанное постановление
изменено, путем указания в мотивировочной части, что администрация города
Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного
ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,
постановлением от 13.07.2021 №***, вступившим в законную силу
31.03.2022. В остальном постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города
Ульяновска Болонина О.А. не соглашается с вынесенными
по делу постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене,
производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы
указывает, что администрация города Ульяновска не устраняется от исполнения,
вступившего в законную силу решения суда, но исполнить указанное решение в
полном объеме без соблюдения всех процедур, предписанных нормами действующего
законодательства для его исполнения, не представляется возможным.
Полагает, что вывод
суда об умышленном непринятии мер к исполнению требований исполнительного
документа является преждевременным.
Считает, что имеются
все основания для прекращения производства по ч.4 ст.24.5 КоАП
РФ.
Ссылается на позицию
Конституционного суда Российской Федерации.
Отмечает, что из-за
отсутствия финансовых средств исполнить вышеуказанное решение суда в сроки,
установленные судебным приставом-исполнителем, не представляется возможным.
Сообщает, что
решение Ленинского районного суда города Ульяновска администрацией города
Ульяновска исполнено частично. В настоящее время необходимо устроить тротуар по
следующим адресам: в районе д.2 по проезду Обувщиков, от пересечения ул.Национальной-Вольной до д.1 по ул.Опытной, от д.104 до
д.112, от д.86 до д.195, д.154 по ул.Локомотивной. В остальной части решение
суда исполнено.
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска планируется исполнить в дорожно-строительный
сезон 2023-2024 годов. Одномоментное проведение ремонтных работ на
улично-дорожной сети муниципального образования «город Ульяновск» невозможно.
В целях исполнения
решения суда администрация города Ульяновска обращалась к Губернатору
Ульяновской области, председателю Ульяновской Городской Думы за оказанием
поддержки в сложившейся ситуации, связанной с неисполнением судебных актов вследствие
дефицита средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск». В
выделении денежных средств было отказано.
Указывает, что
администрация города Ульяновска является бюджетным учреждением и все денежные
средства, находящиеся в её распоряжении носят целевой характер и используются в
соответствии с «Ведомственной структурой расходов бюджета муниципального
образования «город Ульяновск», утвержденной решением Ульяновской Городской Думы
«Об утверждении бюджета муниципального образования «город Ульяновск».
Отмечает, что
администрация города Ульяновска не вправе производить перераспределение
финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение.
Полагает, что в
действиях администрации города Ульяновска отсутствуют признаки противоправности
и вина в совершении административного правонарушения.
Подробно позиция
защитника администрации города Ульяновска
Болониной О.А. изложена в жалобе.
В судебное заседание
участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте рассмотрения
дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что деяние
администрации города Ульяновска верно квалифицировано по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение
должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного
характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после
наложения административного штрафа.
Судья районного суда
правильно установил, что администрация города Ульяновска после вынесения
постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнила в установленный
срок содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного
характера.
Из материалов дела
следует, что решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 14.11.2014
на администрацию города Ульяновска возложена обязанность устранить выявленные
нарушения эксплуатационного состояния тротуаров, расположенных: от дома №8 до
дома №12 по ул.Кирова; в районе дома №2 по проезду Обувщиков; от дома №1 до
дома №9 по пер.Хрустальный; от пересечения улиц Национальная-Вольная
до дома №1 по ул.Опытная; в районе дома №154 по ул.Локомотивная, от дома №104
до дома №112, от дома №86 до дома №207 по ул.Локомотивная; от дома №15 до дома
№19, от дома №37 до дома №59, от дома №86 до дома №207, от дома №27 до дома №37
по пр-ту Гая, проспект Гая, от ул.Державина до
пер.Хрустальный; от дома №8 по ул.Хрустальная до ул.Клубная; на всем протяжении
нечетной стороны домов ул.Чистопрудная; от ул.Национальная до ул.Пензенская; на
всем протяжении по ул.Национальная; на всем протяжении ул.Инзенская;
в районе дома №1 по ул.Опытная; от дома №1 (сборный пункт) до СОШ №10 по ул.Вольная;
от дома №20 до дома №62 по ул.Варейкиса, от
ул.Хрустальная до пр-та Гая по ул.Варейкиса;
от дома №12 до дома №20 по ул.Героев Свири; от дома №8 до дома №10 по
ул.Хрустальная; от дома №1 до дома №13 по ул.Луначарского; от дома №7 по ул.
Пушкинская до ул. Кирова; от дома №86 до дома №96 по ул.12 Сентября и привести
тротуары (в том числе их покрытие) в соответствии с требованиями п.п.4.5.1.1,
4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, п.3 ГОСТ Р 50597-93.
21.04.2015 в
отношении должника возбуждено исполнительное производство № ***.
13.05.2015 в связи с
неисполнением требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок в
отношении администрации города Ульяновска вынесено постановление о взыскании
исполнительского сбора.
В последующем
13.07.2021 за неисполнение решения суда к вновь установленному судебным
приставом-исполнителем сроку администрация города Ульяновска привлечена к
ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначен
административный штраф. Постановление
вступило в законную силу 31.03.2022.
25.04.2023 должнику
установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до
16.06.2023.
19.06.2023 составлен
акт, согласно которому установлено, что решение суда исполнено лишь в части, в
связи с чем администрация города Ульяновска привлечена к административной
ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Вина юридического
лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу
доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении исполнительного
производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, актом
совершения исполнительных действий, протоколом об административном
правонарушении, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка в
соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении
дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам лица,
привлекаемого к ответственности, судьей дана должная правовая оценка,
основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении
норм материального и процессуального права.
В ходе настоящего
рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
выполнения администрацией города Ульяновска указанного решения суда, а также
свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по
недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.
Доводы жалобы об
отсутствии финансирования основанием для освобождения от административной
ответственности служить не могут, поскольку именно администрация города
Ульяновска является должником, на которого возложена обязанность исполнить
решение суда, и которая длительное время данную обязанность не исполняет.
Доказательств
фактического совершения должником действий, направленных на исполнение именно
рассматриваемого исполнительного документа в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем, не представлено.
Соответственно,
доводы о наличии оснований для применения ч.4 ст.24.5 КоАП
РФ отклоняются, поскольку администрация города Ульяновска является участником
бюджетного процесса, обладает необходимыми организационно-властными
полномочиями и не была лишена возможности принять все необходимые и достаточные
меры к исполнению решения суда в установленные сроки.
Таким образом,
доводы настоящей жалобы и материалы дела не подтверждают наличие оснований для
применения положений ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.
Нарушений прав
юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении,
а также при вынесении оспариваемых актов, наличие которых могло бы повлечь их
безусловную отмену, не установлено.
Иные доводы жалобы
также не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут
отмену состоявшегося по делу судебного решения.
При назначении
наказания требования ст.4.1 КоАП РФ соблюдены,
наказание назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП
РФ в минимальном размере.
Руководствуясь
ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от
14 сентября 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации
города Ульяновска Болониной Ольги Александровны – без
удовлетворения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
В.Г. Буделеев