УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2023-002815-73
Судья Анциферова Н.Л.
Дело № 33-5373/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л
Е Н И Е
город Ульяновск 28
ноября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.,
судей Санатулловой Ю.Р., Завгородней Т.Н.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской
области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 21 июля 2023
года по гражданскому делу № 2-3054/2023, по которому постановлено:
исковые
требования Грабовской Алены Вячеславовны к Министерству жилищно-коммунального
хозяйства и строительства Ульяновской области о возложении обязанности
обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда удовлетворить.
Обязать
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской
области обеспечить Грабовскую Алену Вячеславовну, ****** года рождения,
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального
образования «город Ульяновск».
Взыскать с
Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской
области в пользу Грабовской Алены Вячеславовны расходы по оплате
государственной пошлины в размере 300 руб.
Заслушав доклад судьи Санатулловой
Ю.Р., пояснения истца Грабовской А.В. и ее представителя Сотникова И.А.,
полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Грабовская
А.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству жилищно-коммунального
хозяйства и строительства Ульяновской области о возложении обязанности
обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда.
В обоснование заявленных
требований указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, с правом на предоставление жилого помещения
в городе Ульяновске, однако, не обеспечена жилым помещением по причине
отсутствия в специализированном государственном жилищном фонде Ульяновской
области квартир.
С учетом изложенного
просила суд обязать Министерство жилищно-коммунального
хозяйства и строительства Ульяновской области обеспечить ее специализированным
жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения на территории муниципального образования
«город Ульяновск», взыскать с ответчика расходы по уплате государственной
пошлины в размере 300 руб.
Судом к участию в деле в качестве
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета
спора, привлечено Министерство
социального развития Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд
принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской
области содержится просьба об отмене решения суда и принятии по делу нового
решения об отказе в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого
помещения вне очереди и заключении договора найма специализированного жилого
помещения, а также установлении Министерству срока для принятия решения о
предоставлении истцу спорного жилого помещения не позднее 01.07.2024.
В обоснование доводов жалобы указано, что Министерством
жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области принимаются
исчерпывающие меры для реализации возложенных на него полномочий по обеспечению
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями
специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для
детей-сирот. Невозможность обеспечения истца жилым помещением по достижении
возраста 18 лет является следствием недостаточности выделяемого на данные цели
финансирования. При этом ответчиком приняты исчерпывающие меры по обеспечению
истца жилым помещением. Обязанность по обеспечению истца жилым помещением
Министерством жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской
области признается, вместе с тем реальная возможность обеспечить истца жилым
помещением имеется только в 2024 финансовом году.
Представители
Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской
области, Министерства социального развития Ульяновской области в суд
апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы
извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и
следует из материалов дела, Грабовская (до заключения брака - Кузьмина) А.В., ***.1*** года рождения, относится
к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее
мать П*** С.Г. лишена родительских прав на основании решения Димитровградского городского суда Ульяновской области от
06.10.1997, отец К*** В.А. умер ***.*** (л.д. 40-41, 43-44).
Постановлением
администрации города Димитровграда от 09.10.1997 за Кузьминой А.В. закреплена
жилая площадь по адресу: *** (л.д. 106).
Решением
Комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот в ранее
занимаемых жилых помещениях от 25.08.2016 установлен факт невозможности
проживания Кузьминой А.В. в вышеуказанном закрепленном за ней жилом помещении,
поскольку жилое помещение признано непригодным для проживания (л.д. 107).
Решением Координационного совета по
защите прав и интересов несовершеннолетних от 08.11.2016 Грабовская
(Кузьмина) А.В.
была включена в списки детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области (л.д.
95).
В связи с длительным
периодом непредставления жилого помещения Грабовская А.В. обратилась в суд с
настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой
инстанции, изучив собранные по делу доказательства, оценив доводы и возражения
сторон по правилам статьи 67
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
руководствуясь положениями статьи 49 Жилищного кодекса Российской
Федерации, Федеральным законом от
21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пришел к выводу о
наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе
судебного разбирательства установлено, что Грабовская А.В. относится к
категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
у нее возникло право на обеспечение благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда, данное право не поставлено действующим
законодательством в зависимость от даты включения в список подлежащих
обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, отсутствие у ответчика необходимых бюджетных ассигнований на
исполнение обязанности по обеспечению указанной категории лиц жилыми
помещениями не может служить основанием для освобождения ответчика от
исполнения данной обязанности в отношении истца.
Судебная коллегия
соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований для
удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе судебного
разбирательства объективно установлены обстоятельства, свидетельствующие о
нарушении жилищных прав Грабовской А.В., ответчик обоснованно признан
надлежащим лицом по выполнению предусмотренной законом обязанности по
предоставлению истцу жилого помещения, поскольку дети-сироты обеспечиваются
специализированными жилыми помещениями исполнительным органом Ульяновской
области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное
управление в сфере строительства, которым является Министерство
жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.
Отклоняя доводы жалобы об
отсутствии достаточного финансирования, судебная коллегия исходит из того, что
отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в
обеспечении прав указанной категории граждан. Данные вопросы регулируются
бюджетными отношениями, стороной которых
Грабовская А.В. не является.
Действующее
законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями специализированного
жилищного фонда с наступлением определенных событий - достижением возраста 18
лет; окончанием срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях
социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных
учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей; завершением обучения в
образовательных организациях профессионального образования, либо окончанием
прохождения военной службы по призыву, либо окончанием отбывания наказания в
исправительных учреждениях.
Наличие указанных
юридических фактов является основанием возникновения права лиц названной
категории на предоставление жилого помещения специализированного жилищного
фонда.
При этом федеральный
законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое
помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как
необходимость обеспечения возможности осуществления такого права
непосредственно после его возникновения.
Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции с
достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана
надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом
правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 21 июля 2023 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального
хозяйства и строительства Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30
ноября 2023 года