У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0013-01-2023-002457-26
Судья Кочергаева О.П.
Дело №33а-5063/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 14
ноября 2023 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Васильевой Е.В.,
судей Смирновой
Ю.В., Жаднова Ю.М.,
при секретаре Чичкиной
А.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Зейналова Камаладдина Ислама
оглы на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 11
августа 2023 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от
22 сентября 2023 года, по делу №2а-1931/2023, которым постановлено:
в удовлетворении
административного иска Зейналова Камаладдина Ислама оглы к Федеральному
казенному учреждению «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний
по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по
Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний об отмене
дисциплинарных взысканий, взыскании денежных средств отказать.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., судебная коллегия
установила:
Зейналов К.И.
обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению
«Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской
области» (далее - ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области) о признании
действий незаконными, отмене дисциплинарных взысканий.
В обоснование
требований административный истец указал, что отбывает наказание в ФКУ Т УФСИН
России по Ульяновской области. 06.07.2023 и 11.07.2023 администрацией
учреждения к нему были применены меры взыскания в виде дисциплинарных штрафов
за ненадлежащую заправку спального места со списанием с его лицевого счета
денежных средств.
Он содержится в
камере № 234, окна которой выходят на мебельную фабрику «Аврора», где
установлены сооружения, мелко дробящее древесину. Опилки и другая грязь летит
на его спальное место с 06.00 до 22.00. Администрация учреждения обеспечила его
постельными принадлежностями в виде одного матраца, одной подушки, одного
одеяла, одной наволочки, двух простыней. Одной простыней он застилает матрац, а
второй накрывается, в холодное время года – вместе с одеялом. Одеялом он
заправляет свое спальное место, и оно выполняет функцию покрывала. Применение
дисциплинарного штрафа возможно за злостное нарушение установленного порядка
отбывания наказания, а такое нарушение как заправка спального места не по
установленному образцу не является таким нарушением, в связи с чем, такая
дисциплинарная мера к нему не может быть применена.
Административный
истец просил признать действия администрации ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской
области неправомерными, обязать административного ответчика устранить
наложенные на него дисциплинарные штрафы, вернув денежные средства на его
лицевой счет.
Судом к участию в
деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по
Ульяновской области, ФСИН России.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Зейналов К.И. не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение об удовлетворении его требований.
Указывает, что судом
не учтены приведенные им доводы том, что заправка спального места установленным
образом невозможна из-за нарушения санитарно-гигиенических норм, вызванных
попаданием в камеру через окно пыли и мелких древесных опилок. Он заправляет
кровать одеялом, что соответствует приказу Минюста России. Считает списание
денежных средств с его лицевого счета незаконным, поскольку указанные средства
не относятся к доходу осужденного от трудовой деятельности, а являются материальной
помощью его родственников.
В возражениях на
апелляционную жалобу ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области просит решение
суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетоврения.
В заседание суда
апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, о месте и времени
рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебной коллегией
по ходатайству Зейналова К.И. было обеспечено его участие в суде апелляционной
инстанции с использованием систем видеоконференцсвязи ФКУ Т УФСИН России по
Ульяновской области. Однако административный истец отказался принимать участие
в судебном заседании, о чем 14.11.2023 в 12.08 часов составлена телефонограмма
и в 15.00 часов администрацией исправительного учреждения представлен
соответствующий акт, согласно которому Зейналов З.К., содержащийся в камере
№ 234 режимного корпуса № 2 отказался выйти из камеры и проследовать
в судебное заседание посредством ВКС.
Судебная коллегия с
учетом положений ст.150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся участников процесса.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу,
проверив правильность применения судом норм материального и процессуального
права, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене
решения суда в связи со следующим.
В соответствии с
ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с
требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа
государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа,
организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего,
если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы,
созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных
интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет
требование административного истца об оспаривании решения, действия
(бездействия) в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие
(бездействие) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные
правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного
истца (п. 1 ч. 2 ст. 217 КАС РФ).
Согласно ч. 2
ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при
исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан
Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным,
уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 1
ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации
режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и
соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и
отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных,
постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей,
реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала,
раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания
в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение
условий отбывания наказания.
В исправительных
учреждениях действуют Правила
внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой
Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).
Приказом Минюста
России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила
внутреннего распорядка исправительных учреждений, глава 2 которых содержит
основные права и обязанности осужденных к лишению свободы.
В соответствии с
подп. 10.3 п. 10 Правил
внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные к лишению свободы
обязаны выполнять законные требования работников УИС.
Подпунктом 10.10.1
п. 10 названных Правил
внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрена обязанность
осужденных к лишению свободы заправлять постель по образцу, утверждаемому для всех
подведомственных ИУ начальником территориального органа ФСИН России или лицом,
его замещающим.
Приказом УФСИН
России по Ульяновской области от 27.01.2023 № 76 утвержден образец
заправки спального места для осужденных, отбывающих наказание в исправительных
учреждениях УФСИН России по Ульяновской области.
Приложение к данному
приказу содержит описание образца заправки кровати, согласно которому на
кровать укладывается матрац, который выравнивается по основанию кровати. Затем
застилается простыней таким образом, чтобы в нижней части кровати матрац был
полностью закрыт и подгибается под матрац, при этом простынь должна быть
натянута. Затем расстилается вторая простынь, на которую кладется одеяло
темного цвета, длинные края одеяла на треть загибаются внутрь вместе с
простыней, а короткие края подворачиваются. Подушка взбивается и
устанавливается в головной части кровати. На верхней части спинки кровати
вешается лицевое полотенце, в нижней части спинки кровати вешается ножное
полотенце, посередине спинки кровати устанавливается прикроватная табличка с
установочными данными осужденного.
Правила
внутреннего распорядка исправительных учреждений обязательны для содержащихся в
исправительном учреждении осужденных. Нарушение Правил
влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Согласно п. «б»
ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за
нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению
свободы может применяться дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до
двух тысяч рублей.
В силу ч. 1
ст. 117 Уголовно-исполнительного Российской Федерации при
применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются
обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее
поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру
нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.
Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается
содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа
осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание
налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с
нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех
месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в
исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается
за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В соответствии с
ч. 3 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации
дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка
отбывания наказания, перечисленные в части 1 статьи 116
Уголовно-исполнительного Российской Федерации, к которым отнесено, в числе
других, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения.
По делу установлено,
что Зейналов К.И. осужден 23.09.2015 Чертановским районным судом г.Москвы по
ч. 3 ст. 30, п. «а, в, г, з» ч. 2 ст. 126,ч. 3
ст. 33, ч. 3 ст. 30, п. «а, в, г, ж, з» ч. 2 ст. 126,
ч. 2 ст. 69 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием в
исправительной колонии строгого режима.
В ФКУ Т УФСИН России
по Ульяновской области административный истец содержится с 24.12.2020 (л.д.40).
Постановлением врио
начальника ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области *** С.А. от 06.07.2023 к
Зейналову К.И. применено дисциплинарное наказание в виде дисциплинарного штрафа
в размере 1500 руб. (л.д.20) за нарушение установленного порядка отбывания
наказания. 05.07.2023 в 11.20 часов во время обхода жилых камер внутреннего
поста № 7 было выявлено, что Зейналов К.И., содержащийся в камере
№ 234, оказал неповиновение представителям администрации исправительного
учреждения, в категорической форме отказавшись заправлять постель по образцу,
утвержденному для всех подведомственных ИУ начальником территориального органа
ФСИН России, тем самым допустил нарушение подп. 10.3, 10.10.1 п. 10
Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом
Минюста России от 04.07.2022 № 110, ст. 116 УИК РФ (л.д. 20).
Аналогичное
нарушение Зейналовым К.И. было допущено 07.07.2023 в 11.39 часов, за что
административный истец был привлечен к наказанию в виде дисциплинарного штрафа
в размере 1900 руб. постановлением врио начальника ФКУ Т УФСИН России по
Ульяновской области *** С.А. от 11.07.2023 (л.д. 28).
Порядок наложения
дисциплинарных наказаний административным ответчиком соблюден.
Оспаривая законность
привлечения к дисциплинарной ответственности в виде штрафов, Зейналов К.И. не
отрицал неисполнение им требований должностных лиц исправительного учреждения о
заправке постели по установленному образцу, при этом полагая, что выполненная
им заправка является оптимальной, принимая во внимание попадание в камеру пыли
и древесных опилок из окна.
Данные доводы
административного истца не могут служить основанием для освобождения его от
выполнения обязанности по соблюдению Правил внутреннего распорядка
исправительных учреждений и не допускают со стороны осужденного возможность
нарушения установленного порядка отбывания наказания в виде неповиновения
представителям администрации исправительного учреждения в выполнении их
законных требований.
Поскольку по делу
установлено, что со стороны Зейналов К.И. имело место неповиновение
представителям администрации исправительного учреждения, а именно: отказ
выполнить законные требования сотрудников исправительного учреждения,
вытекающие из правовых предписаний уголовно-исполнительного законодательства, у
начальника исправительного учреждения имелись установленные статьями 115-117
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основания для наложения
на административного истца дисциплинарных штрафов за нарушение установленного
порядка отбывания наказания по ч.1 ст.116 УИК РФ.
Довод
административного истца в апелляционной жалобе о незаконности списания с его
счета денежных средств со ссылкой на то, что данные средства не относятся к его
доходу как осужденного, а являются материальной помощью родственников, не может
быть признана состоятельной, поскольку не основана на законе и не опровергает
правомерность оспариваемых дисциплинарных взысканий.
Принятое по делу
решение является правильным, судом верно установлены обстоятельства, имеющие
значение для дела, полно и объективно оценены представленные доказательства,
верно применен материальный закон, регулирующий спорные правоотношения,
процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда, не
допущено.
Оснований для
удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 309
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 11 августа 2023 года, с
учетом определения того же суда об исправлении описки от 22 сентября 2023 года,
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Зейналова Камаладдина Ислама
оглы – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 20.11.2023.