У Л Ь Я Н О В С К И Й  О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Пиунова Е.В.                                                                  Дело № 7-641/2023

73RS0002-01-2023-004389-51

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                            16 ноября 2023 года

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска Болониной Ольги Александровны на постановление начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области от 5 июля 2023 года и решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 21 августа 2023 года  (дело № 12-1018/2023),

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области *** от 05.07.2023 администрация города Ульяновска (далее – администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

За совершение этого правонарушения администрации назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 21.08.2023 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города Ульяновска Болонина О.А. не соглашается с вынесенными по делу постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, полагает их подлежащими отмене, а производство по делу – прекращению.

В обоснование жалобы указывает на отсутствие умысла в совершении вмененного правонарушения.

Как указано в жалобе, администрация не уклоняется от исполнения судебного решения, однако исполнить его в полном объеме без соблюдения всех процедур, предписанных нормами действующего законодательства, не представляется возможным.

Обращает внимание суда, что отраслевым органом администрации города Ульяновска в сфере дорожного хозяйства и транспорта является Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска.

В соответствии с требованиями ГОСТа 33388-2015 паспортизация автомобильной дороги представляет собой сложный технологический процесс, требующий большого комплекса работ, которые возможно выполнить только на основании заключенных государственных контрактов, в соответствии с нормами ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и при наличии достаточного финансирования из муниципального бюджета на указанные цели.

Во исполнение решения суда Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска был заключен муниципальный контракт от 08.06.2023 № 38 с ООО «Научно-производственный центр «Интеллектуальные транспортные системы», по которому подрядчик обязуется выполнить работы по паспортизации улично-дорожной сети города Ульяновска до 01.09.2023, в том числе паспортизировать автомобильную дорогу по улице 30-й проезд Инженерный в г. Ульяновске.

Просит учесть, что для ремонта асфальтового покрытия автомобильной дороги по улице 30-й проезд Инженерный в г. Ульяновске ориентировочно необходимо 5 млн. рублей. По состоянию на 31.03.2023 на исполнении в ФССП России по Ульяновской области находиться 504 исполнительных производств, должником по которым выступает администрация города Ульяновска. Общая сумма потребности в бюджетных ассигнованиях на их исполнение составляет 5 423 521 311, 56 рубля.

В связи с дефицитом бюджета на 2023 года работы по ремонту асфальтового покрытия автомобильной дороги по улице 30-й проезд Инженерный будут произведены предположительно в 2024 году при достаточном финансировании.

Считает, что в действиях администрации отсутствует состав вмененного административного правонарушения, основания для привлечения администрации к административной ответственности отсутствовали.      

Подробно позиция защитника администрации Болониной О.А. изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что деяние администрации г. Ульяновска верно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 21.12.2022, вступившим в законную силу 28.01.2023, на администрацию муниципального образования «город Ульяновск» возложена обязанность включить в реестр муниципальной собственности автомобильную дорогу по улице 30-й проезд Инженерный в г. Ульяновске, после включения в реестр муниципальной собственности произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице 30-й проезд Инженерный в г. Ульяновске, произвести ремонт асфальтового покрытия автомобильной дороги  по улице 30-й проезд Инженерный в г. Ульяновске (л.д. 18-22).

13.02.2023 было возбуждено исполнительное производство *** и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д. 17).

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.

13.03.2023 в отношении администрации в рамках исполнительного производства № *** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 23).

20.03.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 14.06.2023 (л.д. 24).

15.06.2023 составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что указанное требование судебного пристава об исполнении судебного решения в срок до 14.06.2023 администрацией не исполнено (л.д. 25).

По данному факту 22.06.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области составлен протокол в отношении администрации города Ульяновска об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 28).

Как уже отмечалось выше, постановлением начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 05.07.2023 администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 21.08.2023 указанное постановление оставлено без изменения.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия администрацией необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что администрация обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за то, что, являясь должником, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 14.06.2023 после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам лица, привлекаемого к ответственности, судьей дана должная правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права.

В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией указанного решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии финансирования основанием для освобождения от административной ответственности служить не могут, поскольку именно администрация г. Ульяновска является должником, которому необходимо исполнить решение суда.

Доказательств фактического совершения должником действий, направленных на исполнение решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено.

К уважительным причинам неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок относятся чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, которых по данному делу не установлено.

Ссылка автора жалобы на заключение Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска муниципального контракта от 08.06.2023 № 38 с подрядчиком о выполнении работ по паспортизации автомобильной дороги по улице 30-й проезд Инженерный в г. Ульяновске, также не свидетельствует о принятии всех мер с момента установления нового срока к исполнению судебного акта, поскольку после истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе – 14.06.2023 решение суда не исполнено.

Иные доводы жалобы также не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

При назначении наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены, выводы о применении в качестве наказания штрафа в указанном размере мотивированы.

Учитывая изложенное жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

постановление начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области от 5 июля 2023 года и решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 21 августа 2023 года оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Ульяновска Болониной Ольги Александровны – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                         Ю.М. Жаднов