У Л Ь Я Н О В С К И Й  О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Навасардян В.С.                                                           Дело № 7-650/2023

73RS0002-01-2023-004936-59

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                           16 ноября 2023 года

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области Стенькиной Анны Николаевны на постановление врио начальника – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области от 27 июля 2023 года и решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 13 сентября 2023 года  (дело № 12-1175/2023),

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением врио начальника – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области № *** от 27.07.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

За совершение этого правонарушения ОСФР по Ульяновской области назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 13.09.2023 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ОСФР по Ульяновской области Стенькина А.Н. не соглашается с вынесенными по делу постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, полагает их подлежащими отмене.

В обоснование жалобы указывает на отсутствие умысла в совершении вмененного правонарушения.

Как указано в жалобе, ОСФР по Ульяновской области не уклоняется от исполнения судебного решения, однако исполнить его в полном объеме без соблюдения всех процедур, предписанных нормами действующего законодательства, не представлялось возможным.

Обращает внимание суда, что 22.05.2023 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, а именно до 26.06.2023, в связи с чем 20.06.2023 ОСФР  по  Ульяновской  области сообщило судебному приставу-исполнителю о размещении в информационной системе в сфере закупок (ЕИС) конкурентной процедуры закупки № *** от 16.06.2023.

Однако закупка № *** от 16.06.2023 не состоялась.

19.06.2023 в информационной системе в сфере закупок (ЕИС) вновь размещена информация о конкурентной процедуре закупки ***. На основании протокола от 29.06.2023 подведения итогов по этой закупке между ОСФР по Ульяновской области и ООО «МедТрейд» был заключен контракт № *** от 11.07.2023.

01.08.2023 требования исполнительного документа были исполнены, о чем 07.08.2023 было сообщено судебному приставу-исполнителю.

Просит учесть, что ОСФР по Ульяновской области были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда, однако Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрен определенный порядок проведения закупок, в связи с чем провести закупку и обеспечить взыскателя техническими средствами реабилитации в срок до 26.06.2023 не представилось возможным.

Подробно позиция защитника ОСФР по Ульяновской области Стенькиной А.Н. изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что деяние ОСФР по Ульяновской области верно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 05.07.2022, вступившим в законную силу 06.12.2022, на Государственное учреждение – Ульяновское  региональное  отделение  Фонда   социального   страхования  Российской  Федерации (в декабре 2022 года   произошло изменение наименования должника (л.д. 19, 21, 22) и должником в настоящее время является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области) возложена обязанность обеспечить В*** Д*** А***, *** года рождения, ходунками с дополнительной функцией (поддержкой) тела, в том числе для больных ДЦП, в соответствии с ее индивидуальной программой реабилитации (л.д. 15-16).

01.03.2023 было возбуждено исполнительное производство № *** и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д. 17-18).

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.03.2023 произведена замена должника по исполнительному производству № *** и должником по данному исполнительному производству стало Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (л.д. 22).

06.04.2023 в отношении ОСФР по Ульяновской области в рамках исполнительного производства № *** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 24).

22.05.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 26.06.2023 (л.д. 27).

04.07.2023 составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что указанное требование судебного пристава об исполнении судебного решения в срок до 26.06.2023 ОСФР по Ульяновской области не исполнено (л.д. 33).

По данному факту 07.07.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области составлен протокол в отношении ОСФР по Ульяновской области об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 37-38).

Как уже отмечалось выше, постановлением врио начальника – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 27.07.2023 ОСФР по Ульяновской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 13.09.2023 указанное постановление оставлено без изменения.

С учетом того, что исполнение исполнительного документа заключалось в обеспечении малолетнего ребенка жизненно необходимым медицинским изделием (техническим средством реабилитации), а также с учетом длительного периода неисполнения исполнительного документа, непринятия ОСФР по Ульяновской области своевременных необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что ОСФР по Ульяновской области обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за то, что, являясь должником, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 26.06.2023 после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вина должника в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам лица, привлекаемого к ответственности, судьей дана должная правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права.

В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией указанного решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

К уважительным причинам неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок относятся чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, которых по данному делу не установлено.

Возложенная на должника обязанность по обеспечению ребенка-инвалида техническим средством реабилитации по заявлению матери ребенка от 17.03.2022 не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточного финансирования средств, либо иных обстоятельств.

Ссылка в жалобе на обеспечение В*** Д.А. ходунками с дополнительной функцией (поддержкой) тела, в том числе для больных ДЦП, в соответствии с ее индивидуальной программой реабилитации 01.08.2023, также не свидетельствует о принятии всех мер с момента установления нового срока к исполнению судебного акта, поскольку В*** Д.А. техническими средствами реабилитации была обеспечена после истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем (до 26.06.2023) для исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе.

При этом следует отметить, что о необходимости обеспечения ребенка-инвалида техническим средством реабилитации  было известно с марта 2022 года в связи с обращением с соответствующим заявлением матери ребенка. Решение суда о возложении обязанности обеспечить ребенка-инвалида техническим средством реабилитации вступило в законную силу в декабре 2022 года (л.д. 15, 16).

С учетом этих обстоятельств следует прийти к выводу о том, что у Государственного учреждения - Ульяновского  регионального  отделения  Фонда   социального   страхования  Российской  Федерации и его правопреемника – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области было достаточно времени для обеспечения ребенка-инвалида техническим средством реабилитации с соблюдением всех предусмотренных законом процедур, однако этого своевременно сделано не было.

Иные доводы жалобы также не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

При назначении наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены, выводы о применении в качестве наказания штрафа в указанном размере мотивированы.

Учитывая изложенное, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

постановление врио начальника – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области от 27 июля 2023 года и решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 13 сентября 2023 года оставить без изменения, а жалобу защитника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области Стенькиной Анны Николаевны – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                         Ю.М. Жаднов