УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2023-003150-38
Судья Алексеева Е.В.
Дело № 33-5078/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 14
ноября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.
судей Федоровой Л.Г., Санатулловой Ю.Р.
при секретаре Кузеевой Г.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 19 июля 2023 года, по гражданскому делу №2-3384/2023 по которому
постановлено:
исковые требования прокурора Старокулаткинского района
Ульяновской области в интересах Абдуллина
Рафаэля Рафиковича к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить
техническими средствами реабилитации, взыскании
компенсации морального вреда –
удовлетворить частично.
Обязать Отделение
Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области обеспечить Абдуллина Рафаэля Рафиковича техническими
средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации
на его имя от 22.03.2023 №76.101.Э.73/2023, а именно: ***
Взыскать с Отделения
Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области в пользу
Абдуллина Рафаэля Рафиковича
компенсацию морального вреда в сумме 3000 руб.
В удовлетворении остальной части иска о взыскании компенсации морального вреда – отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
прокурор
Старокулаткинского района
Ульяновской области обратился
в суд с исковым заявлением в
интересах Абдуллина Р.Р., о
возложении обязанности обеспечить
техническими средствами
реабилитации, взыскании компенсации
морального вреда.
Требования мотивировал тем, что Абдуллин Р.Р., ***.1971 года
рождения, является ***. В соответствии с
индивидуальной программой
реабилитации от 22.03.2023 №76.101.Э.73/2023 Абдуллину Р.Р. полагаются к выдаче технические средства
реабилитации, а именно: *** Однако
данными техническими средствами реабилитации
он до настоящего времени не обеспечен,
чем нарушаются его права.
Просил суд обязать ответчика обеспечить Абдуллина Р.Р.
техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от
22.03.2023 года №76.101.Э.73/2023,
а именно: *** Взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, были привлечены: ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы
по Ульяновской области» Министерство труда и социальной защиты Российской
Федерации, Министерство здравоохранения Ульяновской области.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое
решение, об отказе в удовлетворении
исковых требований.
В обоснование жалобы ссылается на Федеральный закон от 24.11.1995
№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановление
Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения
инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из
числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими
изделиями», Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и
муниципальных нужд». Указывает, что отделением
осуществлен запрос ценовых предложений на поставку ***, по обеспечению Абдуллина
Р.Р. *** был заключен государственный контракт на их поставку в 2023 году. Однако
ценовые предложения от потенциальных поставщиков не поступали. Отделением
ведется соответствующая работа на предмет возможности поставки данных ТСР.
Считает, что основания для удовлетворения требований о взыскании компенсации
морального вреда отсутствуют, поскольку *** не представлено доказательств
причинно-следственной связи между несвоевременным предоставлением инвалиду
региональным отделением технического средства реабилитации и ухудшением
состояния его здоровья, а так же наличия моральных страданий. Кроме того,
нарушение гарантированного государством права *** на своевременное обеспечение
за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации не
является основанием для компенсации морального вреда. Указывает, что выплата
компенсации морального вреда будет произведена из бюджетных средств, что
приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как
следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Абдуллин Р.Р.,
***.1971 года рождения является ***
(л.д.13).
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации №76.101.Э.73\2023
к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина от
22.03.2023 Абдуллину
Р.Р. полагаются технические средства
реабилитации - *** (л.д.15-26).
25.03.2023
Абдуллин Р.Р. обратилась к ответчику с заявлением об обеспечении его
техническими средствами реабилитации.
Истец
не был обеспечен техническими средствами реабилитации, что явилось основанием
для обращения прокурора в суд с настоящим иском в интересах Абдуллина Р.Р.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует
инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических
средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду
за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона
индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе
решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных
или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей
инвалида, выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида
является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной
власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7
апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов
техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа
ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями
(далее - Правила, Правила обеспечения инвалидов техническими средствами
реабилитации).
Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно
пунктам 2, 3, 6 Правил, осуществляется в соответствии с индивидуальными
программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными
государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке,
установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации,
путем, в том числе, предоставления соответствующего технического
средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.
Из приведенных нормативных правовых актов следует, что
государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации,
предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и
предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления
инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения
стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским
показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе
реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением
медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их
жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом
соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления,
а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной
программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица,
представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида
в целом или от реализации отдельных ее частей.
Поскольку
на момент принятия обжалуемого судебного решения Абдуллин Р.Р. не был
обеспечен техническими средствами реабилитации согласно
его ИПР от 22.03.2023, суд обоснованно возложил на
ответчика обязанность обеспечить его данными ТСР.
Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу
доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.
Разрешая исковые требования прокурора о взыскании
компенсации морального вреда, суд первой инстанции, установив нарушение прав инвалида
на своевременное обеспечение его техническими средствами реабилитации, пришел к
обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.
В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено
право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными
действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных
лиц.
Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации
установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные
блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из
существа этих нематериальных благ.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской
Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная
неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность
частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода
передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина,
авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или
в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской
Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные
страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо
посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других
случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность
денежной компенсации указанного вреда.
По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу
обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как
материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения
причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными
действиями и причиненным вредом.
В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской
Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда
определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101
Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса
Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в
зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных
страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина
является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда
должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических
и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств,
при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей
потерпевшего.
С учетом указанных требований закона, суд пришел к верному
выводу о том, что бездействие ОСФР по Ульяновской области, выразившееся в не
обеспечении Абдуллина Р.Р. полагающимися ему техническими
средствами реабилитации существенно нарушает личные неимущественные права
истца, поскольку с учетом индивидуальных особенностей, состояния здоровья истца
без предоставления ему положенных технических средств реабилитации он
испытывает ограничения в жизнедеятельности.
Учитывая все вышеприведенные обстоятельства, а также принцип
разумности и справедливости, суд пришел к обоснованному выводу о взыскании в пользу
истца компенсации морального вреда в размере 3000 руб.
Вопреки доводам апелляционной жалобы оснований для снижения
компенсации морального вреда не имеется.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что не
представлены доказательства причинения истцу нравственных и физических
страданий, несостоятельны. Сам факт не обеспечения его ТСР является
доказательством того, что *** причинены нравственные и физические
страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно
влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные
препятствия для его социальной адаптации.
Не влекут отмену судебного решения доводы апелляционной
жалобы в части того, что денежные средства, которые ответчик обязан выплатить
по настоящему решению суда, будут взяты из средств, предназначенных
для обеспечения инвалидов ТСР, что неизбежно приведет к ущемлению прав иных
лиц, имеющих право на бесплатное обеспечение техническими средствами
реабилитации.
Так, компенсация морального вреда, причиненного
несвоевременным обеспечением инвалида ТСР, фактически является восстановлением
нарушенного права. Соответственно, отсутствие у ответчика денежных
средств на выплату компенсации морального вреда не является основанием
к отказу в удовлетворении данных исковых требований.
В остальной части доводы апелляционной жалобы
сводятся к несогласию с принятым судом решением, фактов, которые не
были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели
бы юридическое значение для рассмотрения спора, либо
опровергали выводы суда первой инстанции, не содержат, в связи с
чем являются несостоятельными и не влекут отмену судебного решения.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно,
представленным доказательствам дана надлежащая оценка,
верно применен материальный закон, регулирующий возникшие между
сторонами отношения, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену
решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда
первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 19 июля 2023 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 15 ноября 2023 года.