Ульяновский областной суд

Судебный акт

Ликвидация организации
Документ от 08.11.2023, опубликован на сайте 29.11.2023 под номером 109562, 1-я гражданская, , Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН

Дело № 3а-275/2023

73OS0000-01-2023-000195-57

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2023 года г.Ульяновск

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Трифоновой Т.П.,

при секретаре Шапошниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области о ликвидации региональной общественной организации «По увековечиванию памяти участников строительства мостового перехода через р.Волга в г.Ульяновске»,

у с т а н о в и л :

13 ноября 2018 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области принято решение о государственной регистрации региональной общественной организации «По увековечиванию памяти участников строительства мостового перехода через р.Волга в г.Ульяновске». Запись о регистрации указанной региональной общественной организации внесена в ЕГРЮЛ 19 ноября 2018 года за основным государственным регистрационным номером ***.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 4 августа 2023 года лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени региональной общественной организации «По увековечиванию памяти участников строительства мостового перехода через р.Волга в г.Ульяновске» является её председатель – ***, сведения о котором были внесены в ЕГРЮЛ 19 ноября 2018 года.

Вместе с тем по информации УФНС России по Ульяновской области *** умер 24 ноября 2021 года.

В нарушение статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» региональная общественная организация не представила в Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в течение 14 дней со дня таких изменений, в соответствии с приказом ФНС России от 31 августа 2020 года № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, предоставляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» по форме № Р13014, относительно изменения сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации – председателя, в связи с его смертью.

В 2022 и 2023 года Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области было лишено возможности провести контрольные мероприятия в отношении региональной общественной организации в связи с вступлением в действие Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

15 июня 2023 года Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области направило в адрес региональной общественной организации «По увековечиванию памяти участников строительства мостового перехода через р.Волга в г.Ульяновске» информационное письмо с предложением об устранении нарушения законодательства в срок до 27 июля 2023 года. Однако до настоящего времени нарушение устранено не было.

Кроме того, региональная общественная организация «По увековечиванию памяти участников строительства мостового перехода через р.Волга в г.Ульяновске» не исполнила предусмотренную абзацем 1 пункта 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2022 год.

В нарушение абзаца 3 части 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация не опубликовала отчет об использовании своего имущества и не обеспечила доступность ознакомления с указанным отчетом за 2022 год.

В нарушение требований абзаца 4 части 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» региональная общественная организация не проинформировала Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2022 год.

До настоящего времени выявленные нарушения законодательства РФ региональной общественной организацией не устранены.

В связи с этим на основании п. 3 ст. 61 ГК РФ Управление Министерства юстиции РФ просило ликвидировать региональную общественную организацию «По увековечиванию памяти участников строительства мостового перехода через р.Волга в г.Ульяновске» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель истца Абрамова Ю.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель региональной общественной организации «По увековечиванию памяти участников строительства мостового перехода через р.Волга в г.Ульяновске» в судебное заседание не явился. Извещение о месте и времени рассмотрения дела направлялось в установленном законом порядке по месту регистрации региональной общественной организации.

Кроме того, на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации в сети «Интернет» заблаговременно размещено извещение о месте и времени судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах на основании положений части 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает, что административный ответчик извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - УФНС по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Указал об отсутствии у организации задолженности по налогам и сборам, а также сообщил о принятии УФНС 28 августа 2023 года решения № 1496 о предстоящем исключении организации из ЕГРЮЛ.

Выслушав пояснения представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области Абрамовой Ю.А., исследовав материалы дела, материалы регистрационного и контрольного дела в отношении региональной общественной организации «По увековечиванию памяти участников строительства мостового перехода через р.Волга в г.Ульяновске», суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 1.2 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», уполномоченным органом или его территориальным органом.

В соответствии с абзацем 6 ст. 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» заявление в суд о ликвидации регионального общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 168-ФЗ), или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций и функции по федеральному государственному надзору за их деятельностью.

Из пункта 5 указанного Положения Минюста России следует, что Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с пунктами 63, 65 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 3 марта 2014 года № 26, Управление принимает решение о государственной регистрации, в том числе, региональных общественных объединений, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций); осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 стати 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм определяются Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно п. 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Аналогичные положения предусмотрены Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно абзацу 9 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.

В пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в частности, предусмотрено предоставление сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (подпункт «л»): в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В ходе рассмотрения дела установлено, что 13 ноября 2018 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области принято решение о государственной регистрации региональной общественной организации «По увековечиванию памяти участников строительства мостового перехода через р.Волга в г.Ульяновске». Запись о регистрации указанной региональной общественной организации внесена в ЕГРЮЛ 19 ноября 2018 года за основным государственным регистрационным номером ***.

9 июня 2023 года в Управление Минюста РФ по Ульяновской области из УФНС России по Ульяновской области поступили сведения о смерти ***

Сведения о том, что *** умер 25 ноября 2021 года, подтверждены по запросу суда ответом из Межрайонного специализированного отдела ГАЗС Агентства ЗАГС Ульяновской области.

15 июня 2023 года Управление Минюста РФ по Ульяновской области направило в адрес региональной общественной организации «По увековечиванию памяти участников строительства мостового перехода через р.Волга в г.Ульяновске» информационное письмо о необходимости предоставления в Управление Минюста РФ по Ульяновской области в срок до 27 июля 2023 года заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице в части сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени региональной общественной организации «По увековечиванию памяти участников строительства мостового перехода через р.Волга в г.Ульяновске». Данное письмо возвратилось за истечением срока хранения. До настоящего времени данное нарушение общественной организацией не устранено.

В соответствии с абзацем вторым п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Абзацами 3 и 4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» предусмотрена обязанность общественного объединения:

- ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение вышеприведенных норм законодательства общественной организацией не были представлены в Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2022 год.

Также организацией не была исполнена обязанность:

- по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений предоставляемых в уполномоченный орган или его территориальный органа, за 2022 год;

- по опубликованию отчета об использовании своего имущества либо обеспечению доступности ознакомления с указанным отчетом за 2022 год.

В материалах дела имеется отчет о проделанной работе общественной организации за 2022 год, подписанный её секретарем, в котором сообщается, что организация выполнила свою задачу. Руководство готовит документы по закрытию организации. При этом также сообщается, что разместить соответствующую информацию в сети «Интернет» не представляется возможным.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Учитывая неисполнение региональной общественной организации «По увековечиванию памяти участников строительства мостового перехода через р.Волга в г.Ульяновске» возложенных на неё законом обязанностей, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о ликвидации указанной общественной организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Ликвидировать региональную общественную организацию «По увековечиванию памяти участников строительства мостового перехода через р. Волга в г.Ульяновске» (основной государственный регистрационный номер ***) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Трифонова Т.П.

Решение изготовлено 15 ноября 2023 года.