У Л Ь Я Н О В С К И Й  О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Дело  № 33 – *** / 2008                                                             Судья Варова С.А.   

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

26 августа 2008 года                                                                                         г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда  в составе:

председательствующего   Бабойдо И.А.,

судей                                 Аладина П.К.  и  Хреновой Г.И.

рассмотрела дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Димитровграде на решение Димитровградского городского суда Ульяновской  области  от  11  июля  2008  года,  по  которому  постановлено:

Исковые требования З*** Е*** А***                   удовлетворить частично.    

Засчитать в стаж З*** Е*** А*** на соответствующих видах работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости по подпунтку 11 пункта 1 статьи 28 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы с 21.07.1981 г. по 01.10.1993 г. в должностях групповой медсестры и старшей медсестры в детском саду.

В удовлетворении остальной части исковых требований З*** Е*** А*** отказать.

Заслушав доклад судьи Хреновой Г.И., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

З*** Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Димитровграде о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию за выслугу лет, и назначении ей трудовой пенсии по старости  в  связи  с  лечебной  и  иной  деятельностью  по  охране здоровья населению.

Иск мотивирован тем, что истица имеет необходимый стаж лечебной  деятельности. 04.05.2008 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако решением комиссии УПФ от 15.05.2008 года в назначении пенсии отказано, так как не был засчитан в специальный стаж период работы с 21.07.1981 по 11.02.1994 в должности  групповой медицинской сестры и старшей медицинской сестры детском саду, поскольку детский сад не относится к учреждениям здравоохранения. Просила обязать ответчика засчитать в специальный стаж для назначения досрочной пенсии указанный период работы и назначить досрочную пенсию с  04.05.2008 года.

Рассмотрев дело по существу, суд вынес решение, приведенное выше.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде Ульяновской области просит решение суда отменить как вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального  права  и  принять  новое   решение  об  отказе  в  иске.

В обоснование жалобы указывает на то, что суд применил закон, не подлежащий применению, – Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшее в период работы истицы. Оно не может быть применено к возникшим правоотношениям, поскольку утратило силу и на момент обращения истицы за назначением пенсии не действовало. Оно могло быть применено лишь в случае, если бы истица весь 30-летний стаж отработала в период действия Постановления. Правильность позиции УПФ подтверждается судебной практикой.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,   судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно  подпункту 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в  РФ»  № 173-ФЗ  от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только  в  городах,  независимо  от  их  возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что 04 мая 2008 года З*** Е.А. обратилась в ГУ УПФ  в г. Димитровграде с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением комиссии от 15 мая 2008 года в специальный медицинский стаж истицы засчитано 17 лет 5 месяцев 14 дней. Период работы  с  21.07.1981 г. по 11.02.1994 г. в должности групповой медицинской сестры и старшей медицинской сестры в детском саду в специальный стаж истицы не включены, так  как  данное  учреждение не относится к учреждениям здравоохранения, осуществляющим лечебную деятельность, и за отсутствием необходимого медицинского стажа  в назначении пенсии было отказано.

В соответствии с собранными по делу доказательствами  суд первой инстанции пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении требований истицы.

Работа истицы в указанный период в должности медицинской сестры детского сада протекала в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года было признано недействующим с  01 октября 1993 года. 

Согласно Постановлению СМ СССР от 17.12.1959г. в перечень учреждений организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, входила должность медицинской сестры детских яслей, детских садов, независимо от наименования должности.

Изменения законодательства, ухудшающие положение истицы, которые в дальнейшем исключали из числа должностей, дающих право на назначение льготной пенсии за выслугу лет, работу медсестры детских яслей-садов, не должны применяться. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в статье 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы кассационной жалобы о неприменении Постановления СМ СССР от 17.12.1959г.  несостоятельны и не могут повлечь отмену решения суда.

При таких обстоятельствах суд обоснованно засчитал в специальный стаж истицы время работы медицинской сестрой в детском саду с 21.07.1981 года по 01.10.1993 года, т.е. до момента признания Постановления СМ СССР от 17.12.1959г. утратившим силу.

Поскольку на момент обращения З*** Е.А. за назначением пенсии и на момент вынесения решения с учетом включенного периода истица не имела необходимого 30-летнего стажа лечебной деятельности, в удовлетворении требований о назначении досрочной пенсии отказано правомерно.

Доводы кассационной жалобы не опровергают законность и обоснованность решения и основаны на неправильном толковании материального права. Ссылка на судебную практику несостоятельна, поскольку в Российском законодательстве прецедентное право не действует.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по указанным доводам. Решение должно быть оставлено без изменения.       

Руководствуясь ст. 361  ГПК  РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 11 июля 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу  Управления  Пенсионного фонда РФ (государственное  учреждение) в г. Димитровграде  – без удовлетворения.

 

Председательствующий:

 

Судьи: