У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 33 – *** /
2008
Судья Жорова И.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
26 августа 2008 года
г. Ульяновск
Судебная
коллегия по гражданским делам
Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Бабойдо И.А.,
судей Аладина П.К. и Хреновой Г.И.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония
№ *** УФСИН по Ульяновской области» на решение Димитровградского городского
суда Ульяновской области от 16 июля 2008 года, по которому постановлено:
Исковые требования И***
Р*** Г*** удовлетворить.
Взыскать с федерального
бюджетного учреждения «Исправительная колония № *** Управления федеральной
службы исполнения наказаний России по Ульяновской области» в пользу И*** Р*** Г***
денежную компенсацию предметов вещевого имущества в размере 15 344 руб. 94 коп.,
компенсацию за наем жилого помещения за период с 01.03.2006 по 31.01.2007 в
размере 12 210 руб., всего взыскать 27 554 руб. 94 коп.
Взыскать с федерального
бюджетного учреждения «Исправительная колония № *** Управления федеральной
службы исполнения наказаний России по Ульяновской области» в доход федерального
бюджета госпошлину 100 руб.
Заслушав доклад
судьи Хреновой Г.И., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
И*** Р.Г. обратился
в суд с иском к ФБУ ИК-*** УФСИН по Ульяновской области о взыскании денежной
компенсации за форменное обмундирование и за наем жилья, ссылаясь на то, что проходил
службу у ответчика в должности инструктора-кинолога отдела охраны с 03.10.1994
года по 12.02.2007 года. В период службы ему было положено форменное
обмундирование, которым полностью обеспечен не был, а также компенсация за наем
жилья. При увольнении указанные денежные компенсации не выплачены.
Судом постановлено решение,
указанное выше.
В кассационной
жалобе ФБУ ИК-*** УФСИН по Ульяновской области просит решение отменить и в удовлетворении
иска отказать.
В жалобе указано на
то, что исковые требования заявлены с пропуском 3-месячного срока исковой
давности, предусмотренного ст. 392 ТК РФ, однако суд ходатайство о применении
срока давности отклонил.
Выплата денежной
компенсации за неполученное вещевое довольствие при увольнении была
предусмотрена Постановлением Правительства РФ № 720 от 17.07.1995, которое
Постановлением Правительства РФ № 789 от 22.12.2006 признано утратившим силу.
Во исполнение данного постановления Приказом Министерства юстиции № 143 от 13.07.2007 утвержден порядок
обеспечения вещевым имуществом сотрудников учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, в соответствии с которым выплата денежной
компенсации вместо предметов вещевого имущества не предусмотрена и
финансирование по соответствующей статье с января 2007 года прекращено.
Постановлением
Правительства № 339 от 05.05.2008 предусмотрена выплата денежной компенсации
вместо положенного вещевого имущества, однако во исполнение данного
постановления не определены: категория сотрудников, на которых оно
распространено, порядок выплаты и стоимость предметов вещевого имущества.
Лимиты бюджетных обязательств на данные выплаты главным распорядителем средств
бюджета ФСИН России подведомственным учреждениям, в том числе и УФСИН по
Ульяновской области, не выделялись.
ФГУ ИК-*** не имело
возможности выплатить компенсацию за поднаем жилья в связи с отсутствием
финансирования по соответствующей статье.
В возражении на
кассационную жалобу представитель истца И*** Г.Р. указывает на законность и
обоснованность решения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на неё, выслушав
представителя ФГУ ИК-*** УФСИН Т*** Г.В., судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения.
Из материалов дела
следует, что И*** Р.Г. с 11.10.1994 по 12.02.2007 проходил службу в ФГУ ИК-***
УФСИН России по Ульяновской области в должности старшего прапорщика внутренней
службы и уволен по ст. 58 пункту «в» Положения «О службе в органах внутренних
дел РФ» по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.
В соответствии с пунктом
31 Положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел
Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 1995 г. N 720, лица начальствующего состава, увольняемые
из органов внутренних дел с правом ношения форменной одежды, по их желанию
обеспечиваются вещевым имуществом, предусмотренным для выдачи им
соответствующими нормами снабжения по месяц увольнения включительно, или
получают денежную компенсацию по ценам на день издания приказа об увольнении.
Лицам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная
компенсация.
Однако действие пункта 31 в части расчета
размера денежной компенсации на предметы, предусмотренные для выдачи по нормам
снабжения вещевым имуществом, исходя из цен на день издания приказа об
увольнении, приостановлено в 2004 году Постановлением Правительства РФ от
13.07.2004 N 349.
Постановлением Правительства РФ № 789 от 22.12.2006 «О форме одежды,
знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов
внутренних дел РФ Государственной противопожарной службы Министерства РФ по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,
имеющих специальные звания внутренней службы», изданным во исполнение Указа
Президента Российской Федерации от 8 мая 2005 г. N 531 «О военной форме одежды,
знаках различия военнослужащих и ведомственных знаках отличия», признано
утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995
г. N 720.
В пункте 6 Постановления № 789 от 22.12.2006
указано, что Министерству внутренних дел Российской Федерации по согласованию с
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерством юстиции
Российской Федерации в 3-месячный срок подготовить и внести в Правительство
Российской Федерации предложения о порядке выплаты отдельным категориям
сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной
противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные
звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам
снабжения предметов вещевого имущества.
Во исполнение указанного Постановления
приказом № 143 от 13.07.2007 Министра юстиции РФ утвержден Порядок обеспечения
вещевым имуществом сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы. Выплата денежной компенсации при увольнении сотрудников
уголовно-исполнительной системы за вещевое имущество приказом не предусмотрена.
Однако Постановлением Правительства РФ от
05.05.2008 № 339 «О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних
дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений органов
уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы,
денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого
имущества личного пользования» установлено, что вместо положенных по нормам
снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться
денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные
звания внутренней службы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,
– в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации.
Приказом Министра юстиции РФ от 25.07.2008 №
152 утвержден порядок выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной
системы денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов
вещевого имущества личного пользования.
Согласно данному Порядку денежная компенсация
выплачивается сотрудникам, увольняемым из учреждений и органов УИС, при наличии
задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования, которые не
получены на день увольнения включительно по независящим от них причинам.
Настоящий Порядок распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января
2007 года.
Поскольку при увольнении истца 12.02.2007,
имеющего специальное звание внутренней службы, имелась задолженность за
форменное обмундирование в размере 15 344 руб. 94 коп., что подтверждается
справкой ответчика ФБУ ИК-***, суд обоснованно взыскал данную сумму в пользу
истца.
Постановлением
Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 852 «О порядке и размерах выплаты
компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних
дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний,
Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, лицам начальствующего состава Государственной
фельдъегерской службы Российской Федерации» установлено, что указанным лицам,
не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, сотрудникам таможенных
органов, переводимым по службе в другую местность и не обеспеченным жилыми
помещениями для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная
компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренном
договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более: 1500 рублей - в г.
Москве и Санкт-Петербурге; 1200 рублей - в других городах и районных центрах.
Согласно п. 2 Постановления денежная
компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за
истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц
на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа,
подразделения, учреждения. К рапорту сотрудника прилагаются следующие
документы: договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в
соответствии с законодательством Российской Федерации; справка кадрового
подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и
членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.
Выплата денежной компенсации производится в
установленном размере со дня найма (поднайма) жилого помещения и прекращается
со дня предоставления сотруднику в установленном порядке жилого помещения или
изменения других условий, влекущих за собой прекращение выплаты денежной
компенсации (п. 3).
Из материалов дела следует, что И*** Р.Г.
02.10.2007 заключил договор найма жилого помещения в общежитии ФГОУ СПО «М***
сельскохозяйственный техникум», состоящего из одной комнаты площадью 18 кв.м на
состав семьи три человека – он, жена и ребенок. На данной жилой площади семья
истца зарегистрирована с 09.03.1999 года, другого жилья не имеет.
Судом установлено, что истец регулярно
обращался к руководителю ФБУ ИК-*** с рапортами об оплате за наем жилья, на
которых имеются визы руководителя «Разрешаю», однако с марта 2006 года денежная
компенсация за наем жилья ответчиком не производилась из-за отсутствия
финансирования, поэтому суд правомерно взыскал невыплаченную компенсацию с
01.03.2006 по 31.01.2008 в размере 12 210 руб.
Доводы жалобы о пропуске истцом срока исковой
давности приводились ответчиком при разбирательстве дела, проверялись судом и
обоснованно отклонены.
Выплата денежной компенсации взамен предметов
вещевого имущества с 01.01.2007 предусмотрена Постановлением Правительства РФ
от 05.05.2008, а в отношении выплаты компенсации за наем жилья ответчиком
требования признавались, но оплата не произведена из-за отсутствия
финансирования. Поэтому суд пришел к правильному выводу о том, что оснований
для применения сроков исковой давности по заявленным требованиям не имеется.
Проверив законность и обоснованность решения
суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований для его отмены по указанным доводам. Решение должно быть оставлено
без изменения.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 16 июля 2008 года оставить
без изменения, а кассационную жалобу Федерального бюджетного учреждения
«Исправительная колония № *** УФСИН по Ульяновской области» - без
удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: