УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0013-01-2023-001883-02
Судья Берхеева А.В. Дело №
33-4838/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
31 октября
2023 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Богомолова С.В.,
судей Самылиной
О.П., Федоровой Л.Г.,
при секретаре
Абдрахмановой Р.Н.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1558/2023 по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 20 июля 2023 года, по
которому постановлено:
исковые требования
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области к Кутовий Ольге Николаевне (паспорт ***, выдан 28.02.2018
МО УФМС России «Димитровградский» УМВД по Ульяновской области) удовлетворить
частично.
Отказать в
удовлетворении исковых требований к Кутовий Ольге Николаевне о взыскании
незаконно полученной повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за
период с 06.12.2016 по 30.05.2020.
Взыскать с Кутовий
Ольги Николаевны в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области незаконно полученную повышенную
фиксированную выплату к страховой пенсии за период с 31.05.2020 по 30.04.2022 в
размере 32 165 руб. 57 коп.
Взыскать с Кутовий
Ольги Николаевны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере
1165 руб.
Заслушав доклад
судьи Самылиной О.П., судебная коллегия
установила:
Отделение фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области (далее – ОСФР по Ульяновской области) обратилось в суд с исковым
заявлением к Кутовий О.Н. о взыскании незаконно полученной повышенной
фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Исковые требования мотивированы тем, что
Кутовий О.Н. является получателем страховой пенсии по старости с установленной
фиксированной выплатой к страховой пенсии на основании статей 8, 16
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно
части 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи,
повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой
пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы,
предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего федерального закона, на каждого
нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов
семьи. Выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем,
в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение выплаты пенсии. В
соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о
наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой
пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их
выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего
рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств. Согласно поступившим сведениям ответчик был
лишен родительских прав с 28.04.2009, о чем своевременно не сообщил органу,
осуществляющему пенсионное обеспечение. В результате несвоевременного сообщения
по вине ответчика образовалась переплата повышенной фиксированной выплаты к
страховой пенсии за период с 06.12.2016 по 30.04.2022 в сумме 105 085 руб. 20 коп. Часть задолженности в размере 2698 руб. 22 коп. удержана. ОСФР по Ульяновской области
причинен материальный ущерб на общую сумму 102 386 руб. 98 коп Согласно
ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами
или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого
лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное
или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Истец просил суд
взыскать с Кутовий О.Н. в свою пользу незаконно полученную повышенную
фиксированную выплату к страховой пенсии за период с 06.12.2016 по 30.04.2022 в
размере 102 386 руб. 98 коп.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе ОСФР по Ульяновской области просит решение суда отменить, принять по делу
новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование жалобы
указывает, что решение суда является незаконным и необоснованным, принятым с
нарушением норм материального и процессуального права. Факт того, что Кутовий
О.Н. лишена родительских правах с 28.04.2009 был скрыт. Ответчик не обращался в
Пенсионный фонд, не предупреждал об изменении обстоятельств, влекущих изменение
размера пенсии. Информация о лишении родительских прав ответчика поступила
25.03.2022 посредством системы ЕГИССО. Действующим законодательством на
Пенсионный фонд не возложена обязанность контролировать достоверность сведений,
предоставляемых лицом в целях установления и выплаты пенсионного обеспечения.
Оснований запрашивать информацию о родительских правах ответчика
территориальным органом Пенсионного фонда не имелось в силу заявительного
характера назначения и перерасчета пенсии, а также презумпции добросовестности
действий участников гражданских правоотношений. С иском в суд истец обратился
31.05.2023, в пределах срока исковой давности. Кроме того, доводы истца
подтверждаются сложившейся судебной практикой.
В соответствии с
положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации (далее
– ГПК РФ) судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих
в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим
образом.
На основании части 1
статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах
доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Частью 1
статьи 330 ГПК РФ предусмотрены основания для отмены или изменения
решения суда в апелляционном порядке, а именно: 1) неправильное определение
обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом
первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие
выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм
процессуального права.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив соответствие выводов суда
имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм
материального и процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия
приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции
Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту,
в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных
случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации
права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным
законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В силу статьи 9 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по
инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами
I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы
инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной
экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (часть 1). Страховая
пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности,
содержащихся в федеральном реестре инвалидов, независимо от причины
инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица,
продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того,
наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после
прекращения работы (часть 2).
Согласно статье 16 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой
пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за
выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской
Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы,
войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного
исполнения Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7
статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за
исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам
III группы) устанавливается в сумме 4982
рубля 90 копеек в месяц (часть 1). Фиксированная выплата к страховой пенсии по
инвалидности инвалидам III группы, а также к страховой пенсии по случаю потери
кормильца устанавливается в сумме, равной 50% размера, предусмотренного частью
1 настоящей статьи (часть 2). Фиксированная выплата к страховой пенсии
устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с
настоящим Федеральным законом (часть 3).
Лицам (за исключением лиц, указанных в части
3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены
семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального
закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к
страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей
суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на
каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных
членов семьи (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях»).
Из содержания части 8 статьи 18 Федерального
закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что в случае изменения количества
нетрудоспособных членов семьи производится соответствующий перерасчет размера
фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В силу пункта 1 статьи 71 Семейного кодекса
Российской Федерации родители, лишенные родительских прав, теряют все права,
основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены
родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87
настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия,
установленные для граждан, имеющих детей.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение
выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную
ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих
достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную
пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности
лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу
(возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц,
предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в
других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) – с
1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные
обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила
трудоспособность соответствующего лица.
Согласно части 5 статьи 26 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать
орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств,
влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к
страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии
или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места
жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления
соответствующих обстоятельств.
Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи
21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию
их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в
соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту
жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона
от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) обязательное
пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком,
которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд
Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы
составляют единую централизованную систему органов управления средствами
обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой
нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
Статьей 9 Федерального закона от 15.12.2001 №
167-ФЗ установлено, что обязательным страховым обеспечением по обязательному
пенсионному страхованию являются: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая
пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца; 4)
фиксированная выплата к страховой пенсии; 5) накопительная пенсия; 6)
единовременная выплата средств пенсионных накоплений; 7) срочная пенсионная
выплата; 8) выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего
застрахованного лица; 9) социальное пособие на погребение умерших пенсионеров,
не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти (часть 1).
Установление и выплата обязательного страхового обеспечения по обязательному
пенсионному страхованию осуществляются в порядке и на условиях, которые
установлены Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и
похоронном деле», Федеральным законом от 07 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О
негосударственных пенсионных фондах», Федеральным законом «О страховых
пенсиях», Федеральным законом «О накопительной пенсии» и Федеральным законом от
30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств
пенсионных накоплений» (часть 2).
Обязанности страховщика (в настоящем споре –
ОСФР по Ульяновской области) установлены частью 2 статьи 13 Федерального закона
от 15.12.2001 №
167-ФЗ, из которой следует, что страховщик обязан, в том числе, назначать (пересчитывать)
и своевременно выплачивать страховые пенсии и накопительные пенсии на основе
данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также предусмотренные
законодательством Российской Федерации другие виды пенсий, единовременные
выплаты средств пенсионных накоплений, срочные пенсионные выплаты, выплаты
средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица,
социальные пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших
обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и
в связи с материнством на день смерти.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие
неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102
Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных
законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло
имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано
возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество
(неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей
1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве
неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней
платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или
здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве
средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и
счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109
Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное
обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в
отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением
является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело
(сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных
законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает
при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или
сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет
другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано
ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений
подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются
неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы,
предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности:
заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии,
возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть
суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и
возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные
суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом
недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина
(получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя
доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме
денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской
Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60
Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств
вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу,
конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского
конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости
в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации
требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина
с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно,
данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем,
не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами
гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и
частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса
Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата
определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках
правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, Кутовий О.Н. (ранее – Кручинина) является
матерью Ж*** А.В., ***.2003 года рождения, К*** В.А., ***.2007 года рождения
(л.д. 10-11).
05.12.2016 Кутовий О.Н. (ранее – Кручинина)
обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Димитровграде и
Мелекесском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.
6-7).
Согласно решению
Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.
Димитровграде и Мелекесском районе от 08.12.2016 № 440280/16 Кутовий О.Н.
(ранее – Кручининой) с 06.12.2016 назначена страховая пенсия по старости с
установлением повышенной фиксированной выплаты в связи с наличием у нее на
иждивении 2 несовершеннолетних детей (л.д. 12).
15.02.2018 Кручинина О.Н. заключила брак с К***
З.А., после заключения брака Кручининой О.Н. присвоена фамилия Кутовий (л.д.
16).
05.03.2018 Кутовий О.Н. подано заявление в
УПФР в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) об изменении
персональных данных
(л.д. 14-15).
Кроме того, 05.12.2016, 06.02.2023 ответчиком
подавались заявления о доставке пенсии.
В указанных заявлениях Кутовий О.Н.
предупреждалась о необходимости извещать территориальный орган Пенсионного
фонда Российской Федерации о наступлении обстоятельств, влекущих за собой
изменение размера пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера
повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление)
их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего
рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств (часть 5 статьи
26, части 1-3, 5 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях», статья 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», части 1-5
статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»).
Вступившим в
законную силу заочным решением Димитровградского городского суда Ульяновской
области от ***.2009 по делу № 2-554/2009
Кручинина О.Н. лишена
родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Ж*** А.В., ***.2003 года
рождения, К*** В.А., ***.2007 года рождения. С Кручининой О.Н. взысканы
алименты в пользу предварительного опекуна Л*** М.П. на содержание дочери К***
В.А. в размере 1/6 части
заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 05.03.2009 и до
совершеннолетия ребенка (л.д. 96-98).
Информация о том, что Кутовий О.Н. лишена
родительских прав, поступила в ОСФР по
Ульяновской области 25.03.2022 из данных, содержащихся в МИЦ ПФР (л.д. 20
оборот).
Из решения ОПФР по
Ульяновской области об обнаружении ошибки, допущенной при установлении
(выплате) пенсии от 18.04.2022 усматривается, что в связи с несообщением
пенсионером сведений о лишении родительских прав повышенная фиксированная выплата
к страховой пенсии производилась неправомерно за период с 06.12.2016 по
30.11.2021 (л.д. 22 оборотная сторона).
Согласно протоколу от 20.04.2022 №
083100-ПР-3362 о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии и расчету
излишне выплаченных сумм пенсии и иных социальных выплат сумма излишне
выплаченной фиксированной надбавки к пенсии за период с 06.12.2016 по
30.04.2022 составила 105 085
руб. 20 коп. (л.д. 23-24).
Учитывая,
что часть задолженности в размере 2698 руб. 22 коп. на момент обращения истца в суд удержана, остаток задолженности
Кутовий О.Н. перед ОСФР по Ульяновской области по незаконно полученной
повышенной фиксированной выплате к страховой пенсии по старости за период с
06.12.2016 по 30.04.2022 составил 102 386 руб. 98 коп. (105 085,20 –
2698,22 = 102 386,98).
Установление переплаты Кутовий О.Н.
повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости послужило
причиной обращения ОСФР
по Ульяновской области в суд с настоящим иском.
Не признавая иск, Кутовий О.Н. в своих
заявлениях указала, что о лишении ее родительских прав истцу известно с момента
назначения ей пенсии. С 2019 года с пенсии удерживаются алименты на содержание
детей. Полагает, что получала установленный размер пенсии за трудовой стаж. В
отсутствие решения суда пенсионный орган удерживает с пенсии 50% денежных
средств. Наличие у нее хронических заболеваний, необходимость приобретения
лекарственных средств, остаток денежных средств после удержания в размере менее
прожиточного минимума не позволяют выплачивать заявленную сумму. Кроме того,
считает, что взыскание повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по
старости не может производиться за счет страховой пенсии по старости (л.д.
72-73, 76-77).
Разрешая спор по существу,
суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на момент подачи заявления о
назначении пенсии Кутовий О.Н. знала о лишении её родительских прав,
предоставила недостоверную информацию о нахождении у нее на иждивении детей,
недобросовестности в действиях ответчика, необходимости удовлетворения исковых
требований ОСФР по Ульяновской области в части, с применением срока исковой
давности к части заявленных требований.
При этом суд первой
инстанции определил задолженность за период с 31.05.2020 по 30.04.2022 с учетом
взысканных истцом сумм в размере 32 165 руб. 57
коп.
Судебная коллегия не может согласиться с
выводом суда.
Из разъяснений,
изложенных в пункте 46
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16
«О применении судами норм гражданского процессуального законодательства,
регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», следует, что в
соответствии с частями 1,
2 статьи
327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и
обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в
обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно них.
Вместе с тем суд апелляционной инстанции на
основании абзаца 2
части 2 статьи 327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить
обжалуемое судебное постановление
в полном объеме вне зависимости от доводов жалобы, представления (абзац 2
вышеуказанного пункта).
В интересах законности, в целях защиты
нарушенных прав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает необходимым
выйти за пределы доводов апелляционной жалобы ОСФР по Ульяновской области.
Из приведенных выше нормативных положений в
их взаимосвязи следует, что возникшие между сторонами по делу отношения
обусловлены исключительно назначением и выплатой пенсионным органом ответчику
повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,
предоставляемой Кутовий О.Н. в качестве средства к существованию.
Выплата пенсии по старости и повышенной
фиксированной выплаты к ней входит в гарантированную государством систему мер
социальной поддержки, поэтому по своей правовой природе данные выплаты
относятся к средствам существования гражданина.
К спорным отношениям, связанным с возвратом
излишне выплаченных пенсионным органом денежных средств, подлежат применению
положения пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о
недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы
и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда,
причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм,
предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии
недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
По данному делу юридически значимым
обстоятельством с учетом исковых требований, возражений ответчика относительно
иска и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось
установление недобросовестности в действиях Кутовий О.Н. при получении ею
повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Поскольку добросовестность гражданина по
требованиям о взыскании сумм повышенной фиксированной выплаты к страховой
пенсии по старости презюмируется, бремя доказывания недобросовестности
получателя повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости при
назначении страховой пенсии по старости возложено на пенсионный орган,
требующий их возврата, то есть на истца.
Делая вывод о наличии недобросовестности в
действиях ответчика суд первой инстанции исходил из того, что на момент подачи
заявления о назначении пенсии Кутовий О.Н. знала о лишении её родительских
прав, предоставила недостоверную информацию о нахождении у нее на иждивении
детей, в отношении которых она лишена родительских прав.
Обращаясь в суд, истец ссылается на то
обстоятельство, что ответчик не исполнил возложенную на него законом
обязанность представить в пенсионный орган сведения о лишении Кутовий О.Н.
родительских прав в отношении детей Ж*** А.В., К*** В.А.
Вместе с тем в материалах дела отсутствуют
сведения о том, что
Кутовий О.Н. при обращении в пенсионный орган была разъяснена
обязанность, в случае лишения ответчика родительских прав в отношении указанных
выше детей, сообщать об этом в территориальный орган Пенсионного фонда
Российской Федерации, а также, что неисполнение такой обязанности может повлечь
взыскание неосновательно полученных сумм.
В заявлениях о назначении пенсии, изменении
персональных данных, доставке пенсии заявитель предупрежден о необходимости
извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о наступлении
обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии, фиксированной
выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к
страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об
изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после
наступления соответствующих обстоятельств
(л.д. 6-7, 14-15, 16-17, 18-19).
Между тем разъяснение того, что относится к
обстоятельствам, влекущим за собой изменение размера пенсии, фиксированной
выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к
страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, а также что лишение
родительских прав является основанием для прекращения указанных выплат, в
материалах дела отсутствует.
Кроме того, из ответа ОСФР по Ульяновской
области усматривается, что из пенсии Кутовий О.Н. с января 2019 по февраль 2023
года производились удержания алиментов и задолженности по алиментам. Удержание
алиментных платежей производилось на содержание дочери К*** В.А. в размере 50%,
из них 16,7% текущие платежи, 33,3% в счет погашения задолженности по алиментам
в пользу взыскателя Л*** М.П. Удержания с марта 2023 года прекращены в связи с
помещением пенсионера-должника в исправительное учреждение.
Пенсионный орган,
реализуя надлежащим образом свои полномочия, имел возможность проверить
обстоятельства, с которыми связывает невозможность начисления и выплаты
повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с
нахождением на иждивении ответчика несовершеннолетних детей.
В нарушение статьи 56 ГПК РФ относимых,
допустимых доказательств недобросовестности действий Кутовий О.Н. в получении
повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости истцом не
представлено.
Противоправное поведение ответчика,
злоупотребление правом с его стороны, каких-либо виновных действий,
направленных на получение им излишних выплат судебной коллегией не установлены.
Сделать вывод о недобросовестности действий
ответчика при получении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по
старости, образовании на его стороне неосновательного обогащения только по
причине того, что он не представил в пенсионный орган сведения о лишении его
родительских прав в отношении детей, не представляется возможным.
Положения норм материального права судом
первой инстанции к спорным отношениям применены неправильно, вследствие чего
вывод суда о взыскании с Кутовий О.Н. в пользу
ОСФР по Ульяновской области незаконно полученной повышенной фиксированной
выплаты к страховой пенсии по старости нельзя признать правомерным.
В силу подпункта 3 статьи 1109 Гражданского
кодекса Российской Федерации отсутствие недобросовествности в действиях Кутовий
О.Н. является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области к Кутовий Ольге
Николаевне о взыскании незаконно полученной повышенной фиксированной выплаты к
страховой пенсии по старости.
Ссылка апеллянта на иную судебную практику не
учитывает индивидуальные обстоятельства каждого конкретного гражданского дела и
подлежит отклонению в соответствии с требованиями статьи 11
ГПК РФ, согласно которой суд обязан
разрешать гражданские дела на основании Конституции
Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства
Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов
государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных
правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Судебные акты, на
которые ссылается заявитель, были приняты при рассмотрении дел с иными
фактическими обстоятельствами, и они не имеют преюдициального значения при
рассмотрении настоящего дела. Судебная практика к источникам права не относится
и руководящего значения для суда при рассмотрении гражданских дел не имеет.
Принимая во внимание нарушение материального
права, решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об
отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 20 июля 2023 года
отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых
требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области к Кутовий Ольге Николаевне о взыскании
незаконно полученной повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии
отказать.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Димитровградский городской суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 07.11.2023