УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2022-006632-52
Судья Сизов И.А.
Дело № 33-4490/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
17 октября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Завгородней Т.Н., Самылиной О.П.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном
заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 7 ноября 2022 года, с
учетом определения того же суда об исправлении описки от 28 ноября
2022 года, по гражданскому делу № 2-4806/2022, по которому постановлено:
исковые требования Дмитриевой Ольги Леонидовны -
удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области произвести пересчет досрочной страховой
пенсии по старости, назначенной Дмитриевой Ольге Леонидовне 30.05.2022, на
основании п. 3.1 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом
нахождения на ее иждивении К*** А*** В***, ***.2000
г.р.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения Дмитриевой
О.Л., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Дмитриева О.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда
Российской Федерации по Ульяновской области (в настоящее время – Отделение
фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области) о признании решения об отказе в установлении факта нахождения на
иждивении незаконным, об установлении факта нахождения на иждивении, возложении
обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом
нахождения на ее иждивении дочери и выходом на пенсию позднее возникновения
права.
Требования
мотивировала тем, что 30.05.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о
назначении досрочной страховой пенсии по старости. Право досрочного выхода на
пенсию возникло 23.07.2019 - с даты достижения ею возраста 50 лет как родителя
ребенка***. В августе 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о
перерасчете ранее назначенной пенсии, в чем пенсионным органом ей было
отказано, поскольку её дочери К*** А.В., ***.2000 года рождения *** установлена
после достижения 18 лет (08.02.2022).
Просила суд
признать незаконным решение ответчика от 31.08.2022 №183159/2022; установить
факт нахождения на её иждивении К*** А.В., ***2000 года рождения; обязать
ответчика произвести пересчет досрочной страховой пенсии по старости с даты ее
назначения с учетом иждивенца - К*** А*** В***, ***.2000 года рождения, и
выходом на пенсию позднее возникновения права на 2 года 10 месяцев.
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял
вышеприведенное решение.
Дополнительным
решением Ленинского районного суда города Ульяновка от 27 апреля 2023 года
на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации
по Ульяновской области возложена обязанность
произвести перерасчет пенсии Дмитриевой Ольги Леонидовны с учетом применения коэффициента
повышения индивидуального пенсионного коэффициента и коэффициента повышения
размера фиксированной выплаты, используемых для исчисления размера страховой
пенсии по старости с даты обращения за назначением пенсии, то есть с
30.05.2022.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Отделение
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об
отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что распоряжением
Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального
благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске от 24.02.2022 № 773 Дмитриева
О.Л. назначена попечителем над совершеннолетней ограниченно дееспособной
дочерью К*** А.В. Таким образом, по мнению автора жалобы, правовые
основания для установления повышения фиксированной выплаты в соответствии с ч.
3.1 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
отсутствуют, поскольку право на данное повышение предусмотрено опекунам
недееспособных инвалидов с детства.
Полагают, что для установления фиксированной выплаты в
повышенном размере с учетом нетрудоспособного члена семьи старше 18 лет
учитывается факт обучения по очной форме, работает и (или) получает пенсию,
имеет или не имеет меры социальной поддержки. Данные факты при рассмотрении
дела судом не исследовались.
Также отмечают, что в решении суда имеется неопределенность,
так как не указан дата, с которой следует произвести перерасчет пенсии.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав истца, проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Дмитриева О.Л. 30.05.2022
обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на
основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях», как родителю инвалида с детства (л.д. 44-46).
При этом, в пункте 3 заявления указано на наличие у нее на
иждивении одного нетрудоспособного члена семьи (л.д. 44 об.).
Решением
пенсионного органа от 02.06.2022 Дмитриевой О.Л. с 30.05.2022 назначена
страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –
Федеральный Закон № 400‑ФЗ), а также фиксированная выплата к страховой
пенсии в соответствии частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ, с
учетом повышения, предусмотренного частью 3 статьи 17 данного федерального
закона (в связи с нахождением на ее иждивении несовершеннолетней дочери – К***
В*** В***.2007 года рождения) (л.д. 35 об., 48 об.).
24.08.2022
Дмитриева О.Л. обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии и доплаты,
указав, что при первичном назначении не учтен факт обращения за пенсией позже
на 2 года 10 месяцев и наличие у нее двух, а не одного иждивенца (л.д. 69).
Решением
ответчика № 183159/22 от 31.08.2022 отказано в установлении факта нахождения на
иждивении Дмитриевой О.Л. ее совершеннолетней дочери К*** А*** В***.2000
года рождения, и перерасчете страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней
(л.д. 67 об. – 68).
Не
согласившись с данным решением, Дмитриева О.Л. обратилась в суд с настоящим
иском.
Рассматривая
спор, суд пришел к выводу о наличии оснований для перерасчета размера пенсии,
назначенной Дмитриевой О.Л. 30.05.2022, на основании части 3.1 статьи 17
Федерального закона № 400-ФЗ с учетом нахождения на ее иждивении К*** А*** В***.2000
года рождения. При этом, дополнительным решением возложил на ответчика
обязанность произвести перерасчет пенсии Дмитриевой О.Л. с учетом применения
коэффициента повышения индивидуального пенсионного коэффициента и коэффициента
повышения размера фиксированной выплаты в связи с выходом на
пенсию позднее возникновения права
с даты обращения за назначением пенсии, то есть с 30.05.2022.
Вместе
с тем, судебная коллегия не может согласиться с принятым судом решением,
которое в силу положений стати 330 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации подлежит отмене.
В
силу разъяснений абзаца 6 пункта 46 постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского
процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде
апелляционной инстанции», поскольку дополнительное решение является составной
частью решения суда и не может существовать отдельно от него, отменяя решение
суда, суд апелляционной инстанции вправе также отменить и дополнительное
решение вне зависимости от того, было оно обжаловано или нет.
В
данном случае, решение и дополнительное решение неразрывно связаны между собой
и касаются разрешения всех заявленных исковых требований о перерасчете размера
пенсии и доплаты к ней, в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым,
при отмене решения разрешить заявленные исковые требования в полном
объеме.
Удовлетворяя
исковые требования о перерасчете назначенной Дмитриевой О.Л. пенсии в связи с
нахождением на ее иждивении К*** А*** В***, ***.2000 года рождения, суд
применил положения части 3.1 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ, в силу
которой родителям, которые являются опекунами лиц из числа недееспособных
инвалидов с детства (если эти лица не находятся на полном государственном
обеспечении), повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и
к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной
третьей суммы, предусмотренной частью 1
статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого недееспособного
инвалида с детства, но не более чем на трех недееспособных инвалидов с детства.
Однако,
как следует из материалов дела, К*** А.В. недееспособной не признавалась,
следовательно, на возникшие правоотношения указанная норма не распространяется.
Вместе
с тем, согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам (за
исключением лиц, указанных в части 3.1
настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи,
указанные в пунктах 1,
3
и 4 части 2
статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной
выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности
устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1
статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного
члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Согласно
пункту 1 части 2 статьи 10 Федерального закона № 400-ФЗ нетрудоспособными
членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки
умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет
и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего
или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное
обучение, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся
по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных
организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до
окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23
лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста,
если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья,
сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи
при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.
Решением
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 22.09.2021 удовлетворено заявление
Дмитриевой О.Л., ее дочь К*** А.В., ***.2000 года рождения, признана ограниченной
дееспособной (л.д. 26-27).
Распоряжением
Департамента министерства семейной, демографической политики и социального
благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске от 24.02.2022 № 773
Дмитриева О.Л. назначена попечителем над совершеннолетней ограниченно
дееспособной К*** А.В. (л.д. 28).
Согласно
ответов налогового органа, органа соцзащиты, Фонда социального страхования К***
А.В. с 2020 года не имеет дохода, не является получателем каких-либо выплат
(л.д. 21, 23, 25).
Как
следует из решения Заволжского районного суда г. Ульяновска от 22.09.2021
основанием для признания К*** А.В. ограниченной дееспособной послужило в том
числе то, что она по своему психическому состоянию может понимать значение
своих действий и руководить ими лишь при помощи других лиц.
Согласно
справке МСЭ-2021 №0825856 К*** А.В. 08.02.2022 впервые установлена ***, причина
– *** (л.д.10).
При
таком положении, вопреки доводам апелляционной жалобы, материалами дела
полностью подтверждается, что К*** А.В., являющаяся *** находится на иждивении
Дмитриевой О.Л.
Таким
образом, фиксированная выплата к страховой пенсии, назначенной
Дмитриевой О.Л., подлежала перерасчету на основании части 3 статьи 17
Федерального закона № 400-ФЗ.
При
этом, оснований для перерасчета размера страховой пенсии и фиксированной выплат в
связи с выходом на пенсию позднее возникновения права не имеется.
Согласно пункту 1
части 15 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ коэффициент повышения
индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой
пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца применяется в
случае назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно)
позднее возникновения права на указанную пенсию, в том числе позднее возраста,
предусмотренного приложениями
5 и 6
к настоящему Федеральному закону, и сроков ее назначения, предусмотренных приложением 7
к настоящему Федеральному закону.
Коэффициент
повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера
страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца
определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения
права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не
ранее чем с 1 января 2015 года до дня, с которого назначается страховая пенсия
по старости (а в случае смерти застрахованного лица - до даты его смерти), и
(или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи
с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе
назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее
восстановления или назначения указанной пенсии вновь (в случае, если до даты
смерти умерший кормилец после отказа от получения страховой пенсии по старости
не обращался за ее восстановлением или назначением указанной пенсии вновь) по
таблице согласно приложению 1
к настоящему Федеральному закону (часть 17 статьи 15 Федерального закона №
400-ФЗ).
Согласно
части 4 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии
по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную
пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) в случае отказа
от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно)
при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости
применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный
в соответствии с частью 5
настоящей статьи.
Коэффициент
повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости
определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения
права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с
1 января 2015 года до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения
выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения
установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно,
но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления либо назначения
указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2
к настоящему Федеральному закону (часть 5 статьи 16 Федерального закона №
400-ФЗ).
Как
указывалось выше, страховая пенсия Дмитриевой О.Л. назначена по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального
закона № 400-ФЗ, согласно которому страховая пенсия по старости назначается
ранее достижения возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более
детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50
лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей
инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет:
мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если
они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам
инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства,
воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости
назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один
год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в
общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет
соответственно мужчины и женщины.
Поскольку
Дмитриева О.Л. назначена опекуном К*** А.В. в феврале 2022 года,
инвалидность последней установлена впервые также в феврале 2022 года, ранее
февраля 2022 года она не имела права обратиться с заявлением о назначении ей
досрочной страховой пенсии по указанному основанию.
Обратилась
Дмитриева О.Л. за назначением досрочной страховой пенсии в
мае 2022 года, что с учетом вышеприведенных положений закона не дает
ей право на применение повышающих коэффициентов, предусмотренных статьями 15 т
16 Федерального закона № 400-ФЗ.
Таким
образом, в удовлетворении требований Дмитриевой О.Л. о перерасчете размера страховой пенсии и
фиксированной выплат в связи с выходом на пенсию позднее возникновения права
следует отказать.
Что же касается
даты перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии Дмитриевой
О.Л. на основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 400‑ФЗ,
то судебная коллегия исходит из следующего.
Частью
8 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрен перерасчет размера
фиксированной выплаты в случае изменения количества нетрудоспособных членов
семьи.
В
силу пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера
страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением
случаев, предусмотренных частями 4
и 5
настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в
котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии,
фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Как
указывалось выше, изначально при подаче заявления о назначении страховой пенсии
Дмитриева О.Л. не указывала на нахождение на ее иждивении К*** А.В., с
заявлением о перерасчете по указанному
основанию обратилась лишь в августе 2022 года.
Таким образом, размер фиксированной выплаты к
страховой пенсии по старости, назначенной Дмитриевой О.Л., подлежит перерасчету
с 01.09.2022.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 7 ноября 2022 года,
с учетом определения того же суда об исправлении описки от 28 ноября 2022
года, отменить.
Принять
по делу новое решение.
Исковые требования Дмитриевой Ольги Леонидовны удовлетворить
частично.
Обязать Отделение Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области произвести перерасчет
размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, назначенной
Дмитриевой Ольге Леонидовне 30 мая 2022 года, на основании части 3 статьи 17
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в
связи с нахождением на ее иждивении К*** А*** В*** 2000 года рождения, с 01
сентября 2022 года.
В удовлетворении исковых требований Дмитриевой Ольги Леонидовны к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области о перерасчете размера
страховой пенсии и фиксированной выплат к ней с более ранней даты, а также в
связи с выходом на пенсию позднее возникновения права отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
24.10.2023.