УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0002-01-2023-002409-74

Судья Зубрилина Е.А.                                                                          Дело № 33-4478/2023

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                           17 октября 2023 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Богомолова С.В., 

судей  Завгородней Т.Н., Самылиной О.П., 

при секретаре Кузеевой Г.Ш., 

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2310/2023 по апелляционной жалобе Онищенко Юрия Александровича на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 23 июня 2023 года, с учетом определения судьи того же суда от 30 июня 2023 года об исправлении описки, которым  постановлено: 

исковые требования Онищенко Юрия Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию, оставить без удовлетворения.

 

Заслушав доклад судьи Завгородней Т.Н., пояснения истца Онищенко Ю.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы,  судебная коллегия

 

установила:

 

Онищенко Ю.А. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований указал, что обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями ответчика № *** от 07.07.2022 и № *** от 01.03.2023 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано.

При этом в стаж его работы в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не были включены следующие периоды:

- с 01.09.1987 по 28.06.1990 - учеба в СПТУ-*** по профессии помощник машиниста тепловоза, слесарь по ремонту подвижного состава (***);

- с 28.10.1990 по 01.12.1992 - военная служба по призыву;

- с 09.06.1993 по 28.12.1993 - военная служба по контракту (***);

- с 01.02.1994 по 02.03.1995 - слесарь-дизелист по ремонту подвижного состава (***);

- с 06.06.2006 по 08.06.2007 - работа дизелистом в период отбывания наказания в виде лишения свободы в колонии поселении № *** объединения исправительных колоний № ***!%.

Просил признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области № *** от 07.07.2022 и № *** от 01.03.2023 об отказе в установлении и назначении досрочной страховой пенсии незаконными, обязать включить в специальный страховой стаж в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 01.09.1987 по 28.06.1990 - учеба в СПТУ-*** по профессии помощник машиниста тепловоза, слесарь по ремонту подвижного состава (***), с 28.10.1990 по 01.12.1992 - военная служба по призыву, с 09.06.1993 по 28.12.1993 - военная служба по контракту (***), с 01.02.1994 по 02.03.1995 – период работы слесарем-дизелистом по ремонту подвижного состава (***), с 06.06.2006 по 08.06.2007 - работа дизелистом в период отбывания наказания в виде лишения свободы в колонии поселении № *** объединения исправительных колоний № ***;!% назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом указанных периодов, приравненных к трудовой деятельности с момента первого обращения – 15.06.2022; взыскать с ответчика в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО «РЖД», ГОУНПО профессиональное училище № 18 г. Сосногорска, ФУ КП № 38 ФКУ Объединение ИУ с особыми условиями хозяйственной деятельности УФСИН России по Республике Коми, структурное подразделение локомотивного депо Печора Сосногорского отделения филиала ФГУП СЖД МПС, Эксплуатационное локомотивное депо Печора северной дирекции тяги-филиала ОАО «РЖД», Военный комиссариат г. Печоры и Печорского района Республика Коми.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Онищенко Ю.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что спорные периоды должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отмечает, что в справке, выданной ему по отбытии срока наказания УФСИН России по ***, указан один год работы для зачета в стаж. Поскольку место расположения колонии, где истец отбывал наказание, относится к Перечню местностей, которые включаются в районы Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, полагает, что доводы ответчика об отсутствии в индивидуальном лицевом счете кода по территориальным условиям являются необоснованными.

Обращает вникание на то, что после обращения в суд, пенсионный орган исправил ошибку в его индивидуальном лицевом счете, и продолжительность его стажа по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 14 лет 10 месяцев 19 дней. Вместе с тем, во всех решениях ответчика страховой стаж остается неизменным – 12 лет 3 месяца.

Ссылаясь на положения Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, указывает, что период обучения в училище и прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР должны быть включены в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав пояснения истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Онищенко Юрий Александрович, *** года рождения, 15.06.2022 обратился в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.07.2022 № *** в назначении такой пенсии Онищенко Ю.А. отказано в связи с обращением ранее срока назначения пенсии.

Согласно указанному решению, на дату обращения продолжительность страхового стажа Онищенко Ю.А. составляет 27 лет 07 месяцев 04 дня, стаж с учетом Постановления  Конституционного суда № 2-П – 36 лет 04 месяца 27 дней, специальный стаж по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – 20 лет 01 месяц 00 дней, при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев; стаж работы в местностях, приравненных к районам крайнего  севера – 10 лет 06 месяцев 2 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 04 года 04 месяца 14 дней. Итого стаж работы в районах Крайнего севера составляет 12 лет 03 месяца. Требуемая величина ИПК (23,4) имеется.

Наличие специального стажа по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительностью 20 лет 1 месяц, специального стажа работы по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в районах Крайнего севера продолжительностью 12 лет 03 месяца (при требуемом стаже не менее 15 календарных лет) дает право на страховую пенсию в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 55 лет. Право на двойное снижение возраста, предусмотренное частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует.

15.02.2023 Онищенко Ю.А. повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области принято решение № *** от 01.03.2023.

Указанным решением истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по аналогичным основаниям.

При этом пенсионным органом в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены, в том числе следующие периоды:

- с 01.09.1987 по 28.06.1990 (02-09-28) – обучение в СПТУ-***;

- с 28.10.1990 по 01.12.1992 (02-01-04) – военная служба по призыву;

- с 09.06.1993 по 28.12.1993 (00-06-20) – военная служба по контракту;

- с 06.06.2006 по 08.06.2007 – нахождение в ИК № *** КП-38 *** (ГУП с особыми условиями хозяйственной деятельности учреждения *** Минюста России).

Полагая, что его права нарушены, Онищенко Ю.А. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в  стаж работы в районах Крайнего Севера периода военной  службы истца по призыву с 28.10.1990 по 01.12.1992 и военной службы по контракту с 09.06.1993 по 28.12.1993.

Так, в соответствии с действующим законодательством, в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях» включается только работа. Возможность включения военной службы для назначения указанной пенсии не предусмотрена.

Возможность включения периода службы в армии в стаж РКС предусмотрена постановлением Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181, при условии, что гражданин проходил срочную военную службу  в армии в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и если он не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступил на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом военная служба по контракту не приравнивалась к работе в РКС/МКС.

На основании оценки представленных доказательств суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что данные условия в случае истца не соблюдены, а именно из записей в военном билете не усматривается прохождение военной службы в РКС/МКС.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, действовавшие в период срочной военной службы истца Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», а также Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, не предусматривали возможности включения в стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения льготной пенсии периодов службы.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 17.10.2006 № 380-О, от 29.09.2011 № 1040-О-О, от 25.01.2012 № 19-О-О, от 28.01.2016 № 48-О и др.).

Истец претендует  на назначение пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях».

Между тем ни ранее действовавшим законодательством, ни Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрено включение периодов обучения в стаж работы в  районах Крайнего Севера.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для включения истцу периода обучения в СПТУ-*** с 01.09.1987 по 28.06.1990 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не имеется.

Разрешая требования о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы Онищенко Ю.А. в  должности слесаря - дизелиста по ремонту подвижного состава *** с 01.02.1994 по 02.03.1995, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении указанных требований, поскольку данный период уже включен ответчиком в северный стаж.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, указанный период также был засчитан в соответствующий стаж при первом обращении Онищенко Ю.А., продолжительность стажа работы в РКС/МКС в решении пенсионного органа от 07.07.2022 указана с учетом данного периода.

Отказывая в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж работы истца с 06.06.2006 no 08.06.2007 дизелистом в период нахождения в ИК № *** *** (ГУП с особыми условиями хозяйственной деятельности учреждения *** Минюста России), суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела и предоставленными сведениями с ОИАР ФКУ Цитов УФСИН России по Республике Коми необходимые условия для включения периода в специальный страховой стаж не подтверждены.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Онищенко Ю.А. зарегистрирован в качестве застрахованного лица 30.10.1999.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Спорный период работы протекал после регистрации Онищенко Ю.А. в системе обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, указаний на коды территориальных условий в спорный период работы не имеется, индивидуальные сведения на истца представлены страхователем на общих основаниях.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях, к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 1).

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (часть 2).

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истцом не оспаривалось, что у него отсутствует стаж работы 15 лет в районах Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований Онищенко Ю.А. о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности назначить пенсию.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, по существу повторяют позицию истца в суде первой инстанции, основанную на ошибочном толковании действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения сторон.

Суд первой инстанции полно исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу им установлены правильно, выводы суда соответствуют представленным доказательствам.

При указанных обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого решения, судом при рассмотрении данного дела не допущено.

 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила: 

 

решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 23 июня 2023 года, с учетом определения судьи того же суда от 30 июня 2023 года об исправлении описки, оставить без изменения, апелляционную жалобу Онищенко Юрия Александровича – без удовлетворения.                    

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Засвияжский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий  

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 октября 2023 года.