УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0002-01-2023-001273-87
Судья Саенко Е.Н. Дело № 33-4698/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 17 октября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Завгородней
Т.Н., Самылиной О.П.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-1486/2023 по апелляционной жалобе Варфоломеева Александра Юрьевича на решение
Засвияжского районного суда города Ульяновска
от 4 мая 2023 года, которым
постановлено:
отказать в удовлетворении иска Варфоломеева Александра
Юрьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в
назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности
включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую
пенсию по старости, взыскании судебных расходов.
Заслушав доклад судьи Завгородней Т.Н., пояснения представителя
истца Варфоломеева А.Ю. – Яковенко Е.Ю., поддержавшей доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
установила:
Варфоломеев А.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении
досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды
работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,
взыскании судебных расходов.
В обоснование заявленных требований указал, что 29.08.2022
он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой
пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области № *** от 01.12.2022 ему
было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с
отсутствием стажа на соответствующих видах работ (9 лет) и страхового стажа 25
лет.
При этом ответчиком в
расчет специального стажа не включены следующие периоды его работы: с
19.01.2017 по 21.01.2017, с 31.05.2017 по 02.06.2017, с 01.07.2017 по
05.07.2017 в ***; со 02.10.2017 по 10.10.2017, с 19.05.2018 по 04.06.2018 в ***;
с 16.06.2020 по 29.06.2020, с 16.12.2020 по 21.12.2020, с 24.12.2020 по
18.01.2021, с 21.04.2021 по 30.04.2021 - периоды простоев в период работы ***.
Кроме того, по копии трудовой книжки в специальный стаж не
были засчитаны следующие периоды его работы: с 21.08.1992 по 24.11.1994 в
качестве водителя в ***, с 14.07.1983 по 07.05.1984 в ***, с 01.06.1987 по
31.07.1987 в ***, с 01.04.1995 по 01.06.1996 в ***, с 10.06.1996 по 20.01.2000
в ***, с 06.02.2003 по 07.10.2008 в ***.
Просил признать незаконным решение Отделения Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области № *** от 01.12.2022 об отказе в назначении досрочной страховой
пенсии по старости; обязать ответчика засчитать в стаж для назначения досрочной
страховой пенсии по старости периоды его работы: с 19.01.2017 по 21.01.2017, с
31.05.2017 по 02.06.2017, с 01.07.2017 по 05.07.2017 в ***, с 16.06.2020 по
29.06.2020, с 16.12.2020 по 21.12.2020, с 24.12.2020 по 18.01.2021, с
21.04.2021 по 30.04.2021 - периоды простоев в период работы вахтовым методом в ***,
с 21.08.1992 по 24.11.1994 - в ***, с 14.07.1983 по 07.05.1984 - в ***, с
01.06.1987 по 31.07.1987 - в ***, с 01.04.1995 по 01.06.1996 - в *** с
10.06.1996 по 20.01.2000 - в ***, с 06.02.2003 по 07.10.2008 - в ***; обязать
ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с
пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» с даты подачи заявления о назначении страховой пенсии;
взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в размере 31 100
рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд
принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Варфоломеев А.Ю. не соглашается с
решением суда, просит его отменить.
В обоснование доводов жалобы указывает, что судом
незаконно отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости периодов
его работы: с 19.01.2017 по 21.01.2017, с 31.05.2017 по 02.06.2017, с
01.07.2017 по 05.07.2017 в ***; со 02.10.2017 по 10.10.2017, с 19.05.2018 по
04.06.2018 в ***, поскольку ненадлежащее исполнение со стороны работодателя обязанностей по
предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета и уплате
страховых взносов, не является виной работника.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о
времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах
доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях
относительно жалобы, представления.
Выслушав пояснения представителя истца, проверив материалы дела, обсудив
доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что
Варфоломеев Александр Юрьевич, *** года рождения, 29.08.2022 обратился в
государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по
Ульяновкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по
старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации
от 01.12.2022 № *** в назначении такой пенсии Варфоломееву А.Ю. отказано в
связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа.
Согласно указанному решению, на дату обращения стаж работы истца в районах
Крайнего Севера составляет 6 лет 7 месяцев 11 дней, при требуемом в возрасте 57
лет не менее 9 лет; страховой стаж истца составляет 16 лет 9 месяцев
17 дней, при требуемом не менее 25 лет.
При этом пенсионным органом в стаж истца, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1
статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
не включены следующие периоды его работы:
- с 19.01.2017 по 21.01.2017 (00/00/03), с 31.05.2017 по 02.06.2017
(00/00/03) периоды работы в *** (в выписке из ИЛС период представлен
организацией общими условиями без кода территориальных условий РКС);
- с 16.06.2020 по 29.06.2020 (00/00/14), с 16.12.2020 по 21.12.2020
(00/00/06), с 24.12.2020 по 08.01.2021 (00/00/15), с 21.04.2021 по 30.04.2021
(00/00/10) – периоды простоев в период работы в *** (в выписке из ИЛС период
представлен организацией общими условиями без кода территориальных условий МКС,
с указанием «простой» в графе дополнительные сведения).
В стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в страховой стаж не засчитаны
следующие периоды его работы:
- с 21.08.1992 по 24.11.1994 (02/03/04) – работа водителем в ***
(представлена копия трудовой книжки, верность копии нотариально не
подтверждена);
- с 01.07.2017 по 05.07.2017 (00/00/05) – период неоплаты во время работы
в *** (по выписке из ИЛС);
- с 02.10.2017 по 10.10.2017 (00/00/09), с 19.05.2018 по 04.06.2018
(00/00/17) – период неоплаты во время работы в *** (по выписке из ИЛС).
В страховой стаж Варфоломееву А.Ю. не засчитаны следующие периоды работы:
- с 14.07.1983 по 07.05.1984 (00/09/24) – электрогазосварщик ручной
дуговой сварки, с 16.02.1984 шофер в ***;
- с 01.06.1987 по 31.07.1987 (00/02/01) – электросварщик на ***;
- с 01.04.1995 по 01.06.1996 (01/02/01) – уборщик помещений в ***;
- с 10.06.1996 по 20.01.2000 (03/07/21) – менеджер коммерческого отдела в
***;
- с 06.02.2003 по 07.10.2008 (05/08/02) – финансовый директор в ***.
Решением пенсионного органа Варфоломееву А.Ю. рекомендовано предоставить
оригинал трудовой книжки для более полного и всестороннего рассмотрения права
на установление страховой пенсии.
Полагая,
что его права нарушены, Варфоломеев А.Ю. обратился в суд с
настоящим иском.
Разрешая
спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела,
закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым,
пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Выводы суда мотивированы, оснований не согласиться с ними
судебная коллегия не усматривает.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется
социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери
кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской
Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400‑ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по
старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и
женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему
Федеральному закону). В ранее действовавшей редакции указанного закона право на
страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и
женщины, достигшие возраста 55 лет.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400‑ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия
по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55
лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15
календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных
к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним
местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на
Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в
районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не
менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста,
установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за
каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах
Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к
районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего
Севера.
Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного
Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами
дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая
требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе
стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости),
судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в
качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996
№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве
застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке
работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами
(к примеру, архивными).
Варфоломеев А.Ю. зарегистрирован в качестве застрахованного
лица 02.12.2002.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от
28.12.2013 № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового
стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального
закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в
соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»
подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного)
учета.
В сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного
лица Варфоломеева А.Ю. спорные периоды работы с 19.01.2017 по 21.01.2017, с
31.05.2017 по 02.06.2017, с 01.07.2017 по 05.07.2017, с 02.10.2017 по
10.10.2017, с 19.05.2018 по 04.06.2018,
с 16.06.2020 по 29.06.2020, с 16.12.2020 по 21.12.2020, с 24.12.2020 по
08.01.2021, с 21.04.2021 по 30.04.2021, представлены работодателями ***,
*** и *** на общих основаниях, без кода территориальных условий.
Кроме того, периоды с 01.07.2017 по 05.07.2017, с 02.10.2017
по 10.10.2017, с 19.05.2018 по 04.06.2018, указаны как неоплаченные; периоды с 16.06.2020 по 29.06.2020, с
16.12.2020 по 21.12.2020, с 24.12.2020 по 08.01.2021, с 21.04.2021 по
30.04.2021 представлены *** с указанием «простой» в графе дополнительные
сведения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление
индивидуальных сведений персонифицированного является обязанностью работодателя
и не зависела от истца, судебной коллегией отклоняются как необоснованные.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400‑ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения
страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на
основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014
№ 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для
установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и
(или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного
лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных
платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом
Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка
подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской
Федерации от 31.03.2011 № 258н.
Подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н,
предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение
пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностям.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те
обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и
возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение
периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при
включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на
досрочное назначение страховой пенсии.
Принимая во внимание, что стороной истца каких-либо
допустимых доказательств работы в спорные периоды в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностям не представлено, учитывая, что в выписке из
лицевого счета истца коды льготы, дающие право на досрочную страховую пенсию по
старости, отсутствуют, суд первой инстанции правомерно не усмотрел законных
оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы.
Поскольку включенных ответчиком в специальный стаж истца
периодов работы недостаточно для назначения пенсии досрочно, суд первой
инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований Варфоломеева А.Ю. о
признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и возложении
обязанности назначить пенсию.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, по
существу повторяют позицию истца в суде первой инстанции, основанную на
ошибочном толковании действующего законодательства, регулирующего возникшие
правоотношения сторон.
Суд первой инстанции полно исследовал все обстоятельства
дела, юридически значимые обстоятельства по делу им установлены правильно,
выводы суда соответствуют представленным доказательствам.
При указанных обстоятельствах, решение суда является законным и
обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не
имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену
обжалуемого решения, судом при рассмотрении данного дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 4 мая 2023 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу Варфоломеева Александра Юрьевича – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Засвияжский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24
октября 2023 года.