УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2023-001623-60 Судья Анциферова Н.Л.
Дело №33-4485/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
17 октября 2023 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Рыбалко В.И.,
судей Грудкиной
Т.М., Власовой Е.А.,
при секретаре
Чичкиной А.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Рябышевой Любови Васильевны на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 26 мая 2023 года по
гражданскому делу №2-2063/2023, по которому постановлено:
в
удовлетворении исковых требований Рябышевой Любови Васильевны к обществу с
ограниченной ответственностью «Инзенский электрические сети», обществу с
ограниченной ответственностью «Волгаэнерго», обществу с ограниченной
ответственностью «Энергетическая промышленная группа», садоводческому
некоммерческому товариществу «Парус» о возложении обязанности восстановить
электроснабжение, взыскании компенсации морального вреда отказать.
Заслушав доклад
судьи Грудкиной Т.М., пояснения представителя Рябышевой Л.В., поддержавшего
доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя садоводческого
некоммерческого товарищества «Парус» Чогоновой И.А., полагавшей решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Рябышева
Л.В. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью
«Инзенские электрические сети» (далее - ООО «ИЭС») о признании незаконными
действий по отключению от электроэнергии садового участка, восстановлении
электроснабжения, взыскании компенсации морального вреда.
В
обоснование иска указано, что она с 1989 года является членом СНТ «Парус»
(участок № ***). С 2003 года участок подключен к электроснабжению. Весной 2021
года она обнаружила, что провода электроснабжения отрезаны на опоре. Из пояснений председателя
СНТ Чогоновой И.А. следовало, что отключение электроснабжения было произведено
работниками ООО «ИЭС», которому на баланс было передано все
электроснабжение.
Она
своевременно и ежегодно оплачивает, как членские, так и целевые взносы,
задолженности не имеет.
Полагает,
что ООО «ИЭС» превысило свои полномочия, незаконно лишило ее законных прав на
пользование электроэнергией.
Просила
признать незаконным отключение от электроэнергии садового участка *** в СНТ
«Парус», обязать ООО «ИЭС» в недельный срок за свой счет восстановить
электроснабжение садового участка, взыскать с ООО «ИЭС» в свою пользу
компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., судебные расходы в
сумме 300 руб.
Судом
к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ООО «Волгаэнерго», ООО
«Энергетическая промышленная группа», СНТ «Парус», в качестве третьих лиц, не
заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, -
администрация г.Ульяновска, АО «Ульяновскэнерго».
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Рябышева Л.В. просит
отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить
исковые требования в полном объеме.
В обоснование
доводов жалобы указывает, что судом не принято во внимание, что Рябышева Л.В.
на момент отключения садового участка от электроэнергии задолженности по оплате
за потребленную электроэнергию не имела.
Законом
не предусмотрена возможность отключения электроэнергии по причине не
установления потребителем прибора учета электрической энергии.
Полагает,
что установленный порядок уведомления ответчиками об ограничении потребления
электроэнергии не был соблюден. В решении суда отсутствуют сведения о том,
каким образом СН «Парус» либо иные лица уведомили Рябышеву Л.В. о предстоящем
отключении садового участка истца от электроснабжения (о введении ограничения
режима потребления).
В возражениях
на апелляционную жалобу ООО «Волгаэнерго», СНТ «Парус» просят решение суда
оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде
апелляционной инстанции представитель истца Рябышев С.И. заявил ходатайство об
отказе от иска в части взыскания
компенсации морального вреда, в связи с чем производство по делу в этой
части подлежит прекращению.
Судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников
процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом
апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Рассмотрев доводы
жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что с 27 октября
1989 года Рябышева Л.В. является членом СНТ «Парус» (том 1 л.д. 13-14).
На основании
решения администрации Ульяновского района
*** от 8 апреля 1993 года истице предоставлен садовый участок *** в СНТ
«Парус», площадью 0,06 га в собственность, о чем выдан государственный акт на
право собственности на землю *** (том 1 л.д. 109-110).
Садовый участок был подключен к
электроснабжению, однако весной 2021 года истица обнаружила, что провода
электроснабжения, ведущие к участку, были отрезаны на опоре.
27 мая 2021 года Рябышева Л.В. через личный
кабинет на сайте ООО «ИЭС» обратилась с заявкой *** на осуществление
технологического присоединения земельного участка ***, расположенного в СНТ
«Парус». Однако данная заявка была отклонена, так как заполнена некорректно
(л.д. 82-84).
На основании договора аренды *** от 16
октября 2019 года, заключенного между ООО «Энергопром Групп» (арендодатель) и
ООО «ИЭС» (арендатор), арендодатель обязуется предоставить арендатору во
временное владение и пользование объекты электроэнергетики согласно Приложению
№ 1, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора (л.д. 49-51).
Дополнительными соглашениями
№ 1 от 1 января 2020 года и № 2 от 1 февраля 2020 года к данному
договору были включены объекты электроэнергетики, расположенные на территории
СНТ «Парус», расположенного в Железнодорожном районе г.Ульяновска (л.д. 54-59).
26 октября 2020 года между СНТ «Парус»
(сторона 1) и ООО «Энергопром Групп» (сторона 2) заключен договор безвозмездной
передачи имущества в собственность, по условиям которого сторона 1 на основании
протокола очередного общего собрания членов СНТ «Парус» от 8 октября 2020 года
обязуется безвозмездно передать в собственность стороне 2 имущество – объекты
электроэнергетики, электрооборудование согласно Приложению № 1, являющемуся
неотъемлемой частью настоящего договора, которые переданы по акту
приема-передачи имущества от 26 октября 2020 года (л.д. 139-142).
Согласно
письменным отзывам ответчиков с 1 января 2023 года ООО «ИЭС» статусом сетевой
организации не обладает, услуги по передачи электрической энергии не оказывает,
мероприятия по технологическому присоединению не выполняет, с 1 января 2023
года ООО «Волгаэнерго» выполняет функции территориальной сетевой организации по
оказанию услуг по передаче электрической энергии, в том числе и на территории
СНТ «Парус» (том 1 л.д.43-45, 170-172, 175).
На
основании решения Арбитражного суда Ульяновской области от 12 мая 2023 года ООО
«ИЭС» признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства
ликвидируемого должника, открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев.
Согласно решению общего собрания садоводов
СНТ «Парус» и уполномоченных представителей садоводов СНТ «Парус» от 31 августа
2019 года в срок до 16 октября 2019 года все садоводы должны установить приборы
учета электроэнергии в соответствии с решением общего собрания садоводов,
состоявшегося в марте 2019 года, об установке приборов учета электроэнергии;
садоводы, не установившие приборы учета электроэнергии в срок до 15 октября
2019 года, с 1 января 2020 года будут отключены от электроснабжения до
установки приборов учета, расходы за потребленную электроэнергию будут
распределяться на этих садоводов за период с 15 октября 2019 года до 1 января
2020 года; с 15 октября 2019 года по садовым участкам садоводов, имеющих
задолженность за электроэнергию будет введен режим ограничения режима
потребления электроэнергии (л.д. 47-48).
3 декабря 2020 года СНТ «Парус» направило
письмо в ООО «ИЭС» с просьбой произвести ограничение электроэнергии с 7 октября
2020 года СНТ «Парус» в отношении потребителей, садовые участки которых
запитаны от электрических сетей СНТ «Парус», и не заключивших договор
электроснабжения с ПАО «Ульяновскэнерго» с приложением реестра потребителей, в
том числе, участка истца (№ 16) (л.д. 46).
ООО «ИЭС», действуя на основании данного
письма председателя СНТ «Парус» и решения общего собрания членов СНТ «Парус» от
31 августа 2019 года, произвело ограничение режима потребления электрической
энергии в отношении садового участка истца.
Отказывая в иске, суд первой инстанции
исходил из законности введения ограничения режима потребления электрической
энергии в отношении садового участка
истца, поскольку решение общего собрания садоводов СНТ «Парус»
от 31 августа 2019 года недействительным не признано в судебном порядке, СНТ
«Парус» были исполнены требования о необходимости уведомления истца об
отключении электроэнергии.
Судебная коллегия не может согласиться с
выводами районного суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых
требований.
Отношения, возникающие в связи с ведением
гражданами садоводства и огородничества
для собственных нужд,
регулируются Федеральным законом
от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и
огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской
Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 2017 года №
217-ФЗ)
В соответствии с пунктом 5
статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ имущество
общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами
садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального
строительства и земельные участки общего назначения, использование которых
может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан,
ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и
электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых
коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные
(создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или
огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество).
Согласно статье 7
Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ товарищество может быть
создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения,
пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения
гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой
собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей: создание
благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества
(обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения,
обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны
территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности
территории садоводства или огородничества и иные условия.
Статьей 17
Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ к исключительной компетенции
общего собрания членов товарищества отнесено принятие решения о создании
(строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в
том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования.
Уставом СНТ «Парус» (п.п.5 п.1 ст.12)
разрешение вопросов о порядке пользования общим имуществом, к которому
относятся объекты электроэнергетики, электрооборудования, включая электросети
СНТ «Парус», отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества.
Соответственно, решение
общего собрания членов
СНТ «Парус» от 31 августа 2019 года, определяющее
порядок пользования вышеуказанным общим имуществом этого объединения, по
вопросам электроснабжения садовых участков на территории СНТ «Парус» принято в
соответствии с компетенцией общего собрания членов СНТ «Парус».
Учитывая, что истица является членом СНТ
«Парус», решения общего собрания членов СНТ «Парус» являются для нёё
обязательными (статья 11
Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ).
На момент принятия решения общего собрания от
31 августа 2019 года объекты электроэнергетики, электрооборудования СНТ «Парус»
находились в собственности товарищества.
Как указал Конституционный Суд Российской
Федерации в постановлении
от 25 апреля 2019 года № 19-П «По делу о проверке конституционности пункта 6
Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии
и оказания этих услуг в связи с жалобой акционерного общества
"Верхневолгоэлектромонтаж-НН» нормативное регулирование отношений,
связанных с оказанием субъектами электроэнергетики услуг потребителям
электрической энергии, должно основываться на вытекающих из Конституции
Российской Федерации (статья 17,
часть 3; статья 19,
части 1 и 2;
статья 55,
часть 3) принципах определенности, справедливости и соразмерности
(пропорциональности) вводимых ограничений конституционно значимым целям, с тем
чтобы достигался разумный баланс имущественных интересов участников таких
правоотношений.
С учетом изложенного необходимость соблюдения
определенных условий при пользовании электроэнергией призвана обеспечить
справедливый баланс индивидуальных и коллективных интересов в рассматриваемой
сфере общественных отношений.
Таким образом, порядок пользования линиями
электропередачи в СНТ «Парус» определен на основании решения общего собрания
садоводов СНТ «Парус» в соответствии с их компетенцией, согласно которым
электроснабжение сохранено для участков, желающих пользоваться электроэнергией
и установивших индивидуальные приборы учеты
электроэнергии.
В связи с чем доводы апелляционной жалобы о
ничтожности решения общего собрания членов СНТ «Парус», подлежат отклонению.
Федеральный закон
от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» устанавливает правовые
основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия
органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права
и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в
сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной
выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической
энергии.
В целях реализации полномочий,
предоставленных названным Законом,
постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 «О
функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или)
частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Правила
полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии
(далее - Правила).
В силу п. 1(1) Правил «ограничение режима
потребления» - полное и (или) частичное ограничение режима потребления
электрической энергии энергопринимающими устройствами и (или) объектами
электроэнергетики потребителя, в том числе уровня потребления электрической
энергии, осуществляемое в порядке и в случаях, которые определяются настоящими
Правилами.
Исходя из основных понятий, содержащихся в п. 1(1)
данных Правил, садоводческие товарищества, не оказывающие услуг по передаче
электрической энергии и к энергопринимающим устройствам и (или) объектам,
электроэнергетики которых технологически присоединены (в случае отсутствия
надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены)
энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя,
отнесены к субисполнителям.
В пункте 2 Правил перечислены обстоятельства,
при наступлении которых вводится ограничение режима потребления, в том числе
при нарушении потребителем своих обязательств, выразившемся в возникновении у
граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках,
расположенных в границах территории садоводства или огородничества,
задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или
перед садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ввиду
неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части
стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества
общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого
товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах
электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому
некоммерческому товариществу.
В соответствии с пп.
"в(1)" п. 4 Правил ограничение режима потребления вводится
по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей
организации), с которым заключен договор энергоснабжения, либо садоводческого
или огороднического некоммерческого товарищества - в связи с наступлением
обстоятельств, указанных в абзаце шестом
подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил.
Таким образом, товариществу предоставлены
полномочия по ограничению режима потребления при наличии у потребителя
задолженности по оплате электрической энергии, в том числе перед садоводческим,
огородническим или дачным некоммерческим объединением ввиду неисполнения или
ненадлежащего исполнения обязательств по ее оплате.
По данному делу судом установлено, что
отключение садового участка истца от электроэнергии произошло не в связи с
наличием задолженности по электроэнергии, а на основании решения общего
собрания членов СНТ.
При этом Рябышева Л.В. не была уведомлена о дате введения в
отношении её садового дома ограничения режима электроснабжения (уведомление
правлением СНТ ей не направлялось). В суде апелляционной инстанции председатель
СНТ «Парус» это обстоятельство не отрицал.
Судебная коллегия не может согласиться с
выводом суда об отклонении довода стороны истца о том, что Рябышева Л.В. не
была уведомлена о предстоящем отключении электроэнергии по мотиву неверного
толкования правовых норм.
Согласно абзацу 3 п. 6
Правил в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов
электроэнергетики потребителя, не имеющего в отношении этих устройств и (или)
объектов акта согласования технологической и (или) аварийной брони и не
относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической
энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным
последствиям, вводится полное ограничение режима потребления не ранее чем по
истечении 10 дней после дня уведомления указанного потребителя о введении
полного ограничения режима потребления.
В силу п. 8
Правил инициатор мероприятия по ограничению режима потребления должен направить
потребителю уведомление о предстоящем ограничении режима потребления
электрической энергии одним из способов, указанных в данном пункте.
Пунктом 11
Правил предусмотрено, что исполнитель (субисполнитель) при введении ограничения
режима потребления со своих объектов электросетевого хозяйства или через
бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное
присоединение к сетям исполнителя (субисполнителя), составляет акт о введении
ограничения режима потребления.
Указанные требования Правил СНТ «Парус» в отношении Рябышевой Л.В. не
были исполнены.
Таким образом,
судебная коллегия приходит к выводу о том, что действия СНТ «Парус», как
инициатора по отключению садового участка *** от электроснабжения являются
незаконными, поскольку данным ответчиком в отношении истицы был нарушен порядок
введения ограничения режима потребления электрической энергии.
В связи с чем
следует возложить на СНТ «Парус» обязанность восстановить электроснабжение
садового участка ***, принадлежащего истице, поскольку инициатором данных
действий являлось именно СНТ «Парус», путем обращения в этих целях с
соответствующим письмом в обслуживающую сетевую организацию, а в иске к
остальным ответчикам ООО «Инзенские электрические сети», ООО «Волгаэнерго», ООО
«Энергетическая промышленная группа» следует отказать.
При этом ООО
«Инзенские электрические сети», отключая садовый участок от электроснабжения,
соответствующего решения не принимало, а
действовало во исполнение заявки СНТ «Парус», а ООО «Волгаэнерго», ООО «Энергетическая промышленная группа»
никаких действий, решений не предпринимали по данному вопросу.
С учетом изложенного решение суда подлежит
отмене как незаконное, принятое с нарушением норм материального права при
неправильно установленных обстоятельствах.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с СНТ
«Парус» в пользу Рябышевой Л.В. следует
взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 26 мая 2023 года отменить и вынести новое
решение.
Принять отказ от
исковых требований Рябышевой Любови Васильевны к обществу с ограниченной ответственностью
«Инзенские электрические сети», обществу с ограниченной ответственностью
«Волгаэнерго», обществу с ограниченной ответственностью «Энергетическая
промышленная группа», садоводческому некоммерческому товариществу «Парус» в
части взыскания компенсации морального вреда и прекратить производство по делу
в этой части.
Разъяснить сторонам,
что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же
предмете и по тем же основаниям не допускается.
Исковые требования
Рябышевой Любови Васильевны удовлетворить частично.
Признать незаконными
действия садоводческого некоммерческого товарищества «Парус» по отключению садового участка *** в
садоводческом некоммерческом товариществе «Парус» и возложить на садоводческое
некоммерческое товарищество «Парус» обязанность восстановить электроснабжение
садового участка ***
Взыскать с
садоводческого некоммерческого товарищества «Парус» в пользу Рябышевой Любови
Васильевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В части исковых
требований Рябышевой Любови Васильевны к обществу с ограниченной
ответственностью «Инзенские электрические сети», обществу с ограниченной
ответственностью «Волгаэнерго», обществу с ограниченной ответственностью
«Энергетическая промышленная группа» отказать.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 23.10.2023.