УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0008-01-2023-000169-74
Судья Гельвер Е.В. Дело № 33-4685/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
10 октября 2023 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Богомолова С.В.,
судей Завгородней
Т.Н., Самылиной О.П.,
при секретаре
Абросимовой А.В.,
рассмотрела в открытом
судебном заседании апелляционную жалобу Манохиной Ольги Владимировны на решение
Инзенского районного суда Ульяновской области от 29 июня 2023 года по
гражданскому делу № 2-1-360/2023, по которому постановлено:
исковые требования
Министерства здравоохранения Ульяновской области к Манохиной Ольге Владимировне
о взыскании денежных средств, удовлетворить частично.
Взыскать с Манохиной
Ольги Владимировны в пользу Министерства здравоохранения Ульяновской области
выплаченную сумму стипендии в размере 35 000 рублей, штраф в размере 35 000
рублей, неустойку в размере 5000 рублей за период с 27 июня 2022 года по 15
марта 2023 года.
Взыскать с Манохиной
Ольги Владимировны в пользу Министерства здравоохранения Ульяновской области
неустойку по ставке 0,1% в день от суммы невозвращенной задолженности за
выплаченную стипендию (на день вынесения решения – 35 000 рублей) за период с
16 марта 2023 года по дату фактического погашения задолженности.
Взыскать с Манохиной
Ольги Владимировны в пользу бюджета МО «Инзенский район» Ульяновской области
государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Заслушав доклад
судьи Завгородней Т.Н., судебная коллегия
установила:
Министерство
здравоохранения Ульяновской области обратилось в суд с исковым заявлением к Манохиной
О.В. о возмещении расходов, понесенных на оказание мер социальной поддержки,
штрафа, неустойки.
В обоснование
заявленных требований указано, что на основании гражданско-правового договора о
целевом обучении от 15.06.2015 № *** Манохина О.В. была зачислена в учебное заведение
– ФГБОУ ВО «***» Министерства здравоохранения Российской Федерации по
специальности «***».
В соответствии с
подпунктом «а» пункта 2.2 раздела II
договора о целевом обучении Министерство обязано предоставить гражданину,
заключившему договор о целевом обучении, меры социальной поддержки.
По условиями
договора о предоставлении стипендии от 20.01.2016 Манохиной О.В. в связи с
прохождением обучения на основании договора о целевом обучении Министерством
предоставлялись меры социальной поддержки в виде стипендии в размере 500 рублей
в месяц.
На основании
распоряжения Министерства от 26.01.2016 № *** за период обучения Министерством
была произведена Манохиной О.В. выплата стипендии в размере 35 000 рублей.
Согласно подпункту «д»
пункта 2.4 раздела II
договора о целевом обучении Манохина О.В. обязана заключить с медицинской
организацией, подведомственной Министерству, трудовой договор (контракт) на
срок не менее 5 лет в течение 3 месяцев со дня получения соответствующего
документа об образовании и о квалификации, в том числе необходимого
послевузовского образования (интернатура, ординатура).
26.12.2021 Манохина
О.В. завершила прохождение аккредитации.
В соответствии с
пунктом 2.4.4 договора о предоставлении стипендии студент обязан возместить в
течение 3 месяцев со дня наступления обстоятельств, препятствующих
осуществлению выплат, выплаченную сумму ежемесячной стипендии, а также
выплатить штраф в двукратном размере суммы полученных ежемесячных стипендий в
случае отказа от исполнения в установленный срок обязательств по
трудоустройству в медицинскую организацию, подведомственную Министерству.
Согласно пункту 3.2
договора о предоставлении стипендии студент в случае не исполнения обязанности
по трудоустройству обязан выплатить неустойку в размере 0,1 процента от размера
суммы, подлежащей возврату за каждый день просрочки.
Манохина О.В. от
обязательств по трудоустройству в медицинскую организацию, подведомственную
Министерству, уклоняется, денежные средства до настоящего времени в
Министерство не возвращены.
На основании
изложенного, Министерство здравоохранения Ульяновской области просило взыскать
с Манохиной О.В. в свою пользу выплаченную сумму ежемесячной стипендии в
размере 35 000 рублей, штраф в размере 70 000 рублей, неустойку в
размере 9 170 рублей за период с 27.06.2022 по 15.03.2023, неустойку с 16.03.2023
по день фактического исполнения обязательства.
Рассмотрев по
существу заявленные требования, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Манохина О.В. просит отменить решение суда, принять по делу новое
решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование
доводов жалобы указывает, что истцом не был соблюден досудебный порядок
урегулирования спора, поскольку каких-либо требований и предложений о
заключении трудового договора, соглашений о прохождении практики, требований о
возврате денежных средств, о расторжении договора, от Министерства в адрес
ответчика не поступало.
Полагает, что истец
не исполнил свои обязательства по договору о целевом обучении, а именно: не
организовал прохождение ответчиком практики в соответствии с учебным планом и
не обеспечил в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство в
медицинскую организацию, подведомственную Министерству.
Отмечает, что
фактически Министерство в одностороннем порядке отказалось от исполнения
договора о целевом обучении, поскольку за прошедшие 8 лет не проявляло своей
заинтересованности в прохождении ответчиком практики и дальнейшем
трудоустройстве.
В возражениях на
апелляционную жалобу Министерство здравоохранения Ульяновской области, ФГБОУ ВО
«Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского»
Министерства здравоохранения Российской Федерации просят оставить решение суда
без изменения, апелляционную жалобу Манохиной О.В. - без удовлетворения.
В соответствии со
статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц,
участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте
рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений не нее, судебная коллегия
приходит к следующему.
Как установлено
судом и подтверждается материалами дела, 15.06.2015 между Министерством
здравоохранения Ульяновской области и Манохиной О.В. был заключен договор о
целевом обучении № *** (л.д. 11-13).
В разделе II договора определены права и обязанности
сторон.
Согласно пункту 2.2
Договора Министерство обязано предоставить гражданину в период его обучения
меры социальной поддержки в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 56
Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (подпункт «а»);
обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина
в медицинские организации, подведомственные Министерству (подпункт «в»).
В соответствии с
пунктом 2.4 Договора Манохина О.В. обязана: освоить образовательную программу
по специальности лечебное дело (подпункт «а»); заключить с медицинской
организацией, подведомственной Министерству, трудовой договор (контракт) на
срок не менее 5 лет в течение 3 месяцев со дня получения соответствующего
документа об образовании и о квалификации, в том числе необходимого
послевузовского образования (интернатура,
ординатура) (подпункт «д»).
Из пункта 3.2
Договора следует, что в случае неисполнения обязательств по трудоустройству,
предусмотренных настоящим договором, Манохина О.В. обязана возместить
Министерству в течение трех месяцев расходы, связанные с предоставлением ей мер
социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов,
связанных с предоставлением мер социальной поддержки.
20.01.2016 между
Министерством здравоохранения Ульяновской области и Манохиной О.В., в связи с
прохождением последней обучения в ФГБОУ ВО «***» Министерства
здравоохранения Российской Федерации, был заключен договор о предоставлении
стипендии (л.д. 14-16).
По условиям данного
договора Министерство обязалось предоставлять Манохиной О.В. меру социальной
поддержки в виде ежемесячной стипендии в размере 500 рублей в течение периода
обучения (подпункт 2.2.1); трудоустроить студента, получившего соответствующий
документ об образовании и свидетельство об аккредитации специалиста, в
соответствии со специальностью, полученной по целевому обучению (подпункт
2.2.3).
В соответствии с
подпунктом 2.4.1 пункта 2.4 Договора студент обязан по завершении обучения (не
позднее одного месяца со дня получения соответствующего документа об
образовании и свидетельства об аккредитации) трудоустроиться в соответствии со
специальностью, полученной по целевому обучению, и непрерывно в течение 5 лет
работать в медицинской организации, подведомственной Министерству, по основному
месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени,
установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии
с заключенным трудовым договором.
В случаях
неисполнения обязательств по трудоустройству в медицинскую организацию,
указанную в договоре о целевом обучении и в настоящем договоре; отказа от
исполнения в установленный срок обязательств по трудоустройству в медицинскую
организацию, подведомственную Министерству, студент обязан возместить
Министерству в течение 3 месяцев со дня наступления обстоятельств,
препятствующих осуществлению выплат, выплаченную сумму ежемесячной стипендии, а
также выплатить штраф в двукратном размере суммы полученных ежемесячных
стипендий (подпункт 2.4.4 пункта 2.4 договора).
Согласно пункту 3.2
Договора в случае неисполнения студентом обязанности, предусмотренной
подпунктом 2.4.1 пункта 2.4 настоящего договора, студент обязуется безусловно
уплатить в Министерство неустойку в размере 0,1 процента от размера суммы,
подлежащей возврату за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за
днем истечения срока, установленного подпунктом 2.4.1 пункта 2.4 настоящего
договора.
В период обучения Манохиной
О.В. в соответствии с условиями договора от 20.01.2016 ежемесячно выплачивалась
стипендия, общий размер которой за весь период обучения составил 35 000 рублей (л.д.
68-82).
24.06.2021 Манохина
О.В. завершила обучение в ФГБОУ ВО «***» Министерства здравоохранения
Российской Федерации по специальности «***», дата окончания прохождения
аккредитации специалиста – 26.12.2021 (л.д. 24).
Трудовой договор
(контракт) с медицинской организацией, подведомственной Министерству
здравоохранения Ульяновской области Манохиной О.В. заключен не был.
Ссылаясь на
неисполнение ответчиком своих обязательств, истец обратился в суд с иском о
возмещении расходов, понесенных на оказание мер социальной поддержки, а также
штрафа и неустойки за неисполнение обязательств по трудоустройству.
Разрешая спор и
частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того,
что Манохина О.В. не выполнила принятые на себя обязательства по договору о
целевом обучении, уклонилась от трудоустройства в медицинскую организацию,
подведомственную Министерству здравоохранения Ульяновской области, в связи с
чем пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца выплаченной суммы
стипендии, штрафа и неустойки по дату фактического погашения задолженности.
Изложенные в
апелляционной жалобе ответчика доводы о том, что она не смогла выполнить
принятые на себя обязательства по договору о целевом обучении, так как истец не
организовал прохождение ею практики в соответствии с учебным планом и не
обеспечил трудоустройство в медицинскую организацию, подведомственную
Министерству, судебной коллегией отклоняются, как не нашедшие своего
подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Кроме того,
Манохиной О.В. суду первой инстанции был представлен проект мирового
соглашения, по условиям которого она обязалась выплатить в пользу Министерства
здравоохранения Ульяновской области сумму полученной стипендии в размере
35 000 рублей, косвенно подтвердив наличие долга перед истцом
(л.д. 147‑148).
Вместе с тем,
судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части взыскания с Манохиной
О.В. в пользу истца штрафных санкций.
Так, статьей 381
Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный трудовой
спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по
вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения,
локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении
или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по
рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором
признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых
отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить
трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения
такого договора.
К числу основных
прав работника в трудовых отношениях согласно абзацу восьмому части 1 статьи 21
Трудового кодекса Российской Федерации относится его право на подготовку и
дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным кодексом,
иными федеральными законами.
В силу частей 1 и 2
статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки
работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и
дополнительного профессионального образования, а также направления работников
на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет
работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное
образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на
прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на
условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором,
соглашениями, трудовым договором
Статьей 197
Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работники имеют право на
подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на
прохождение независимой оценки квалификации. Указанное право реализуется путем
заключения договора между работником и работодателем.
Одним из видов
такого договора является ученический договор, порядок и условия заключения
которого определены в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации.
Частью 1 статьи 198
Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель -
юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу,
ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной
организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение
без отрыва или с отрывом от работы.
Обязательные
требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового
кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой ученический договор
должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную профессию,
специальность, квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя
обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим
договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной
профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с
работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок
ученичества; размер оплаты в период ученичества.
Ученический договор
может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (часть 2 статьи
199 Трудового кодекса Российской Федерации).
Ученический договор
заключается на срок, необходимый для обучения данной профессии, специальности,
квалификации (часть 1 статьи 200 Трудового кодекса Российской Федерации).
Ученикам в период
ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим
договором и зависит от получаемой профессии, специальности, квалификации, но не
может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты
труда (часть 1 статьи 204 Трудового кодекса Российской Федерации).
На учеников
распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране
труда (статья 205 Трудового кодекса Российской Федерации).
Последствия
невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к
работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и
отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим
договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью
2 статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по
окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства
по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя
возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает
другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.
Из правового
регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на
профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой
функции у данного работодателя, следует, что обязанность такого лица возместить
затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи
с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по
окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения
обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим
договором период.
Из определенных
договором о целевом обучении № *** от 15.06.2015 условий видно, что он заключен
между Министерством здравоохранения Ульяновской области как работодателем, и Манохиной
О.В. с целью дальнейшего трудоустройства в медицинскую организацию,
подведомственную Министерству по окончании ее обучения. Такой договор, по
смыслу части 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации, является
ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на
осуществление трудовой функции у данного работодателя.
Соответственно, дела
по спорам об исполнении обязательств по контракту о прохождении обучения, одной
из сторон которого является работодатель, содержащему условие об исполнении
лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя,
обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени,
разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 «Ученический договор»
Трудового кодекса Российской Федерации. По этим же правилам рассматриваются
дела по искам работодателей о возмещении расходов, затраченных на обучение,
предъявленным к лицам, с которыми заключен контракт на обучение. Такие споры в
силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации являются индивидуальными
трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы
Трудового кодекса Российской Федерации, а не нормы Гражданского кодекса
Российской Федерации об исполнении обязательств по договору.
Судом первой инстанции
не принято во внимание, что статья 56 Федерального закона от 29.12.2012 №
273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регулирует проведение
организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным
программам высшего образования, целевого приема граждан на обучение за счет
бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской
Федерации и местных бюджетов, заключение договоров о целевом приеме и целевом
обучении. В данном случае договор о целевом приеме с организацией,
осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам
высшего образования, не заключался, договор от 15.06.2015 был заключен с
Министерством здравоохранения Ульяновской области как работодателем, принявшим
на себя обязанность трудоустроить Манохину О.В. по окончании обучения.
С учетом изложенного,
выводы суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания с Манохиной О.В.
в пользу Министерства здравоохранения Ульяновской области штрафа и неустойки по
дату фактического погашения задолженности основаны на неправильном толковании и
применении норм материального права.
Условия пункта 3.2
договора о целевом обучении, подпункта 2.4.4 пункта 2.4 договора о
предоставлении стипендии, предусматривающее обязанность ответчика выплатить
истцу штраф в двукратном размере расходов, понесенных на предоставленные меры
социальной поддержки, а также пункта 3.2 договора о предоставлении стипендии, в
силу которого на ответчика возложена обязанность уплатить Министерству
неустойку, не подлежат применению, как противоречащие нормам трудового
законодательства.
Поскольку
заключенный между сторонами договор об обучении студента за счет средств
работодателя является ученическим, регулируется нормами трудового
законодательства, которые не предусматривают взыскание штрафных санкций за
нарушение условий договора, следовательно, в пользу истца подлежит взысканию
только сумма расходов, понесенных непосредственно на обучение Манохиной О.В. в
сумме 35 000 рублей.
При этом оснований
для применения положений статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации о
снижении органом по рассмотрению трудовых споров размера ущерба, подлежащего
взысканию с работника, судебная коллегия не усматривает, поскольку сведений о
материальном и семейном положении Манохиной О.В. материалы дела не
содержат, доказательств, свидетельствующих о затруднительном материальном
положении, либо об иных обстоятельствах, позволяющих снизить размер ущерба,
ответчиком в материалы дела не представлено.
При таких
обстоятельствах, решение суда первой инстанции в части взыскания с ответчика Манохиной
О.В. штрафа и неустойки подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм
материального права, с принятием в данной части нового решения об отказе в
удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Ульяновской
области.
Доводы апелляционной
жалобы ответчика о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования
спора, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку ни положениями
Трудового кодекса Российской Федерации, ни иными федеральными законами
Российской Федерации не предусмотрен досудебный порядок урегулирования данного
спора с ответчиком.
Учитывая, что
работник при рассмотрении трудового спора в суде в силу статьи 393 Трудового
кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты судебных расходов, решение
суда в части взыскания с Манохиной О.В. государственной пошлины в размере 3000
рублей в доход бюджета муниципального образования «Инзенский район» также подлежит
отмене.
На основании
изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Инзенского
районного суда Ульяновской области от 29
июня 2023 года отменить в части взыскания с Манохиной Ольги Владимировны в
пользу Министерства здравоохранения Ульяновской области штрафа в размере
35 000 рублей, неустойки в размере 5000 рублей за период с 27 июня 2022
года по 15 марта 2023 года, неустойки по ставке 0,1% в день от суммы
невозвращенной задолженности за выплаченную стипендию за период с 16 марта 2023
года по дату фактического погашения задолженности, а также в части взыскания
с Манохиной Ольги Владимировны
государственной пошлины в доход местного бюджета.
Принять по делу в
отмененной части новое решение.
В удовлетворении
исковых требований Министерства здравоохранения Ульяновской области (ОГРН
1027301185570, ИНН 7325000951) к Манохиной Ольге Владимировне (паспорт серии ***
№ ***) о взыскании штрафа, неустойки за нарушение условий договора о целевом
обучении отказать.
В остальной части
решение суда оставить без изменения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Инзенский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
изготовлено 17 октября 2023 года.