УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2023-001444-15
Судья Царапкина К.С. Дело
№ 33-4506/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 3
октября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Завгородней Т.Н., Самылиной О.П.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу администрации города Ульяновска на решение Ленинского районного суда
города Ульяновска от 15 мая 2023 года, с учетом определения судьи того же суда
от 13 июня 2023 года об исправлении описки, по гражданскому делу № 2-1967/2023,
по которому постановлено:
исковые требования Шлычкиной Натальи Николаевны к
администрации города Ульяновска о возложении обязанности произвести ремонт в
квартире, привести квартиру в пригодное состояние, взыскании компенсации
морального вреда удовлетворить частично.
Возложить на администрацию города Ульяновска обязанность
привести жилое помещение по адресу: ***, предоставленное Шлычкиной Наталье
Николаевне по договору социального найма от 30 января 2023 года № ***, в
состояние, соответствующее требованиям СНиП для жилых помещений, а также
обеспечить предоставление в квартиру необходимых коммунальных услуг.
Взыскать с муниципального образования «город Ульяновск» в
лице администрации города Ульяновска за счет казны муниципального образования
«город Ульяновск» компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей,
судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В удовлетворении остальной части требований Шлычкиной
Наталье Николаевне отказать.
Заслушав доклад судьи Завгородней Т.Н., пояснения истца
Шлычкиной Н.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
установила:
Шлычкина Н.Н. обратилась в суд с
исковым заявлением к администрации города Ульяновска о возложении обязанности
произвести капитальный ремонт в жилом помещении, привести жилое помещение в
пригодное для проживания состояние, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований
указала, что с 07.08.1989 она состояла на учете граждан, нуждающихся в жилом
помещении.
30.01.2023 между ней и
администрацией города Ульяновска был заключен договор социального найма жилого
помещения - однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: ***.
После осмотра представленной
квартиры было установлено, что она находится в состоянии непригодном для
проживания: стекла разбиты, оконные блоки поражены гнилью, балконная дверь не
функционирует, находится в аварийном состоянии, повсюду разбросан мусор,
отсутствуют электропроводка, водоснабжение, сливной бачок, ванная в непригодном
к использованию состоянии, отсутствует умывальник, дверной блок не пригоден для
использования и эксплуатации, унитаз в состоянии невозможности использования,
канализация отсутствует, газовая плита не пригодна для использования, полы
деформированы.
Просила обязать администрацию города
Ульяновска привести жилое помещение, расположенное по адресу: г*** в состояние,
соответствующее требованиям СНиП для жилых помещений (провести капитальный
ремонт), а также обеспечить предоставление в квартиру необходимых коммунальных
услуг, взыскать с администрации города Ульяновска компенсацию морального вреда
в размере 100 000 рублей, судебные расходы по уплате государственной
пошлины в размере 300 рублей.
Судом к участию в деле в качестве
ответчика привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации
города Ульяновска, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных
требований относительно предмета спора, ООО Управляющая компания «Абсолют».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд
принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация города
Ульяновска просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе
в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что ориентировочная
стоимость работ по проведению капитального ремонта жилого помещения,
расположенного по адресу: *** составляет 500 000 рублей.
На сегодняшний день лимиты денежных средств, предусмотренных
на указанные цели в бюджете муниципального образования «город Ульяновск» на
2023 год распределены.
Администрация города Ульяновска не наделена полномочиями по
формированию (утверждению, изменению) местного бюджета.
Вопрос проведения работ по капитальному ремонту указанной
квартиры будет рассмотрен при выделении дополнительного финансирования статьи
затрат.
Выражает несогласие с требованиями о компенсации морального
вреда, полагая заявленную сумму завышенной.
В соответствии со
статьями 167, 327 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть
дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим
образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной
инстанции.
Согласно части 1 статьи
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.
Выслушав пояснения истца, проверив материалы дела, обсудив
доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для
отмены или изменения решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой
инстанции, жилое помещение –
однокомнатная квартира, расположенная по адресу: ***, является муниципальной
собственностью.
30.01.2023 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства
и благоустройства администрации города Ульяновска от имени муниципального
образования «город Ульяновск», действующего по специализированному поручению
администрации города Ульяновска, и Шлычкиной Н.Н. заключен договор социального
найма жилого помещения № ***, согласно
которому Шлычкиной Н.Н. в бессрочное владение и пользование передано жилое
помещение – квартира, общей площадью 30,38 кв. м, расположенная по адресу: ***
(л.д. 14-17).
Ссылаясь на то, что
предоставленное администрацией жилое помещение является непригодным для
проживания, Шлычкина Н.Н. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор по
существу, суд первой инстанции исходил из того, что обязательства наймодателя,
указанные в договоре социального найма, ответчиком не выполнены, поскольку
предоставленное Шлычкиной Н.Н. жилое помещение не отвечает установленным
санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства,
в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований,
возложив обязанность по устранению выявленных нарушений на администрацию города
Ульяновска, указав при этом, что способ и перечень работ по приведению
квартиры в благоустроенное состояние относится к исключительной прерогативе
ответчика.
Установив, что ответчиком нарушены права истца на получение
социальной поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое
государством достоинство личности, условий для реализации своих прав, в том
числе, на получение по договору социального найма жилого помещения пригодного
для проживания, суд пришел к выводу о
взыскании с муниципального образования «город Ульяновск» в лице
администрации города Ульяновска за счет казны муниципального образования «город
Ульяновск» в пользу Шлычкиной Н.Н.
компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей.
Выводы суда первой инстанции сомнений в законности не
вызывают, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные
правоотношения, и обстоятельствам дела.
Жилищным кодексом установлено, что объектами жилищных прав
являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение,
которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания
граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам,
иным требованиям законодательства) (части 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса
Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса
Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна
сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или
муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный
государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо
управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне -
гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для
проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно статье 65 Жилищного кодекса Российской Федерации
наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать
нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в
надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в
котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный
ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых
коммунальных услуг надлежащего качества (часть 2). Наймодатель жилого помещения
по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи
обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством
и договором социального найма жилого помещения (часть 3).
В силу пункта 1 статьи 676 Гражданского кодекса Российской
Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в
состоянии, пригодном для проживания.
Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию
жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять
или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных
услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и
устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении (пункт
2 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса
Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в
соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний
отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.
Согласно пункту 5
договора социального найма жилого помещения № 4 от 30.01.2023, заключенного
между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
администрации города Ульяновска от имени муниципального образования «город
Ульяновск», действующего по специализированному поручению администрации города
Ульяновска (наймодатель) и Шлычкиной Н.Н. (наниматель), наймодатель обязался передать нанимателю пригодное для
проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности,
санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.
Между тем, как
было установлено в результате судебного разбирательства, администрацией города
принятые на себя обязательства по договору социального найма жилого помещения
перед Шлычкиной Н.Н. не выполнены.
Так, из представленного акта осмотра жилого помещения,
составленного референтом отдела жилищного фонда Управления
жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска от 03.04.2023,
усматривается, что проживание в спорной квартире невозможно,
необходимо произвести капитальный ремонт жилого помещения. В квартире отсутствует подача ХВС, газа,
электричества. Подлежат замене газовая плита, раковина, мойка, смесители,
ванная, унитаз, а также инженерное оборудование: электрическая разводка,
трубопроводы воды и канализации. Требуется установить счетчики на все системы и
оборудование, заменить оконные и дверные конструкции из ПВХ, межкомнатные
двери, входную дверь, произвести ремонт потоков, стен, напольного покрытия во
всех комнатах (л.д. 54).
Согласно справке, представленной АО «Ульяновскэнерго», электроснабжение
спорного жилого помещения отключено от общедомовых электрических сетей (л.д. 23).
Данные
обстоятельства ответчиком не оспаривались, указанные в акте недостатки
жилого помещения в ходе рассмотрения дела не устранены.
Таким образом,
суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства,
исследовав полно и всесторонне обстоятельства дела, с учетом положений закона,
подлежащего применению, пришел к правильному выводу о том, что предоставленное
органом местного самоуправления по договору социального найма Шлычкиной Н.Н.
жилое помещение, не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и
нормам, иным требованиям законодательства. Это нарушение создает угрозу жизни и
здоровью нанимателя, препятствует реализации им прав, предусмотренных
положениями статей 61, 67
Жилищного кодекса Российской Федерации, так как без проведения
капитального ремонта дальнейшая эксплуатация жилого помещения невозможна, и поэтому суд обоснованно удовлетворил
заявленные Шлычкиной Н.Н. требования.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в бюджете
муниципального образования «город Ульяновск» на 2023 год средства на
капитальный ремонт спорного жилого помещения не предусматривались, не может
повлечь отмену решения суда, поскольку действующее законодательство не
связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием
финансовой возможности или отсутствием финансирования и не освобождает
ответчика от решения вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции.
Администрация города Ульяновска, осуществляя от имени
муниципального образования права собственника (статья 215 Гражданского кодекса
Российской Федерации), в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской
Федерации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Доводы апелляционной жалобы о завышенном размере взысканной с
ответчика компенсации морального вреда не могут быть приняты во внимание
судебной коллегией.
В соответствии со статьей 1069
Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или
юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия)
государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц
этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или
иному правовому акту акта государственного органа или органа местного
самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно
казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны
муниципального образования.
Согласно
пункту 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье,
достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая
репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная
и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и
жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие
гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если
гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания)
действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на
принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях,
предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной
компенсации указанного вреда (пункт 1 статьи 151 Гражданского кодекса
Российской Федерации).
При
определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание
степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд
должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с
индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (пункт 2
статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На
основании пункта 1 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации
компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Размер
компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера
причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени
вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения
вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования
разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий
оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен
моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101
Гражданского кодекса Российской Федерации).
В
соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения
судами норм о компенсации морального вреда» отсутствие в законодательном акте
прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или
физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший
не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями
(бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими
на принадлежащие ему нематериальные блага.
Конституция
Российской Федерации, признавая право каждого на жилище, возлагает на органы
государственной власти и органы местного самоуправления обязанность создания
условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления
жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем,
бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других
жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).
Такие меры, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан,
направлены на создание им полноценных условий жизни и в связи с этим на
обеспечение достоинства их личности.
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что
в результате бездействия ответчика Шлычкина Н.Н. была лишена возможности
вселиться в жилое помещение после заключения договора социального найма,
проживать в нем, тем самым сохранять жизненный уровень, необходимый для
поддержания своей жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства
личности, суд первой инстанции обоснованно возложил на муниципальное образование «город Ульяновск» в лице
администрации города Ульяновска обязанность по компенсации Шлычкиной Н.Н. морального вреда в
размере 20 000 рублей.
Размер компенсации морального вреда определен судом первой
инстанции с учетом критериев, предусмотренных приведенными выше нормами
материального права, и отвечает принципам разумности, справедливости и
соразмерности.
Доказательств отсутствия вины в причинении морального вреда Шлычкиной Н.Н.
ответчиком не представлено.
Несогласие заявителя апелляционной жалобы с размером
компенсации морального вреда само по себе не является основанием к отмене либо
изменению принятого судебного решения, поскольку определение характера и
степени причиненного морального вреда относится к исключительной компетенции
суда и является результатом оценки конкретных обстоятельств дела.
Оснований для изменения размера взысканной компенсации, ее
дополнительного снижения по сравнению с заявленной истцом суммой, судебная
коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции
является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по
доводам апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную
отмену обжалуемого решения, судом при рассмотрении данного дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 15
мая 2023 года, с учетом определения судьи того же суда от 13 июня 2023 года об
исправлении описки, оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации
города Ульяновска - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10
октября 2023 года.