У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0002-01-2023-002141-05
Судья Анципович Т.В.
Дело №33а-4486/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 26 сентября 2023 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Лифановой З.А.
судей Логинова Д.А.,
Васильевой Е.В.
при секретаре Каминской
Ю.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Киселева Алексея
Александровича на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 15
июня 2023 года по делу №2а-2048/2023, которым постановлено:
административный иск прокурора Засвияжского района
города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Киселеву Алексею
Александровичу о прекращении права управления транспортным средством
удовлетворить.
Прекратить право
Киселева Алексея Александровича на управление транспортными средствами,
возникшее на основании водительского
удостоверения серии *** №***, выданного 23.12.2021.
Взыскать с Киселева
Алексея Александровича в доход местного бюджета государственную пошлину в
размере 300 руб.
Заслушав доклад
судьи Логинова Д.А., пояснения Киселева А.А.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора
Холодилиной Ю.О., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
установила:
прокурор Засвияжского района г.Ульяновска обратился в суд с
административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Киселеву А.А. о
прекращении права управления транспортным средством.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Засвияжского района
г.Ульяновска проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на
соблюдение гражданами, страдающими ***, ограничений на занятие деятельностью,
связанной с источниками повышенной опасности.
Согласно информации, представленной в прокуратуру района УГИБДД УМВД
России по Ульяновской области, Киселеву А.А. 23.12.2021 выдано водительское
удостоверение серии *** № ***.
Между тем, по сведениям ГУЗ «Ульяновская областная клиническая
наркологическая больница» (далее - ГУЗ УОКНБ) Киселев А.А. с 10.01.2023 состоит
на учете с диагнозом «***».
Наличие у Киселева А.А. водительского удостоверения и, соответственно,
права на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью
граждан, а также их имуществу.
Просил прекратить право управления транспортным средством Киселева А.А., возникшее на
основании водительского удостоверения серии *** №***, выданного 23.12.2021.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица
привлечены УМВД России по
Ульяновской области, ГУЗ УОКНБ.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной
жалобе Киселев А.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить,
вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Полагает, что
судебная экспертиза была проведена формально без учета времени, которое прошло
после выявления зависимости, а также документа о снятии его с учета в 2013
году.
Кроме того, при
проведении экспертизы никаких медицинских обследований в отношении него не
проводилось, по результатам анализов наличие *** средств и *** не выявлено.
Кроме того, в экспертном заключении указано, что при отбытии в местах лишения
свободы он как осужденный с *** принимал терапию, что не соответствует
действительности.
Отмечает, что при
проведении обязательного медицинского освидетельствования фактов наличия у него
каких-либо заболеваний, нахождения на диспансерном учете установлено не было.
При получении
водительских прав в 2021 году ему была выдана справка об отсутствии медицинских
противопоказаний к управлению транспортным средством, в связи с чем полагает,
что данные о наличии у него противопоказаний не подтвердились не по анализам,
не документально.
В заседание суда
апелляционной инстанции не явились представители заинтересованных лиц, о месте
и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия с
учетом положений ст.ст.150, 306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Из материалов дела
следует, что 23.12.2021 Киселеву А.А.
выдано водительское удостоверение
серии *** №*** на право управления транспортными средствами категорий
«В», «В1 (АS)», «С», «С1», «М, сроком действия до 23.12.2031 (л.д.7).
При этом, согласно
данных ГУЗ «УОКНБ» в отношении Киселева А.А.
10.01.2023 внесены в электронную базу данных ГУЗ «УОКНБ» сведения
о диагнозе: «***», диспансерное наблюдение будет организовано при личном
обращении пациента. Не может быть допущен к управлению транспортным средством и
владению оружием на основании перечня медицинских противопоказаний «Психические
расстройства и расстройства поведения, связанный с употреблением психоактивных
веществ - F10 - F16, F18, F19» (л.д.6).
Согласно ответа на
запрос ГУЗ «УОКНБ» от 21.04.2023 Киселев А.А., 06.06.1974 г.р., имеет диагноз с
24.01.2000 «***», «***». Диагноз установлен после судебно-наркологической
экспертизы и стационарного лечения. Был снят с улучшением (подвержденная
ремиссия) 10.07.2013, внесен в базу данных повторно 10.01.2023, диагноз
установлен 23.11.2022 (л.д.21, 23).
В связи с
несогласием Киселева А.А. с административным исковым заявлением по его
ходатайству судом назначена судебно-психиатрическая экспертиза с участием врача
нарколога (л.д.50-51).
Согласно заключению назначенной
по делу судебно-психиатрической экспертизы №1204 от 30.05.2023 ГКУЗ «УОКПБ
им.В.А.Копосова» Киселев А.А. страдает ***, ***, о чём свидетельствует
длительное, целенаправленное ***, *** ***, *** *** (по анамнезу), что также
подтверждается данными медицинской документации.
Страдает ***, о чём
свидетельствует *** ***, сформированная психофизическая *** (по данным
анамнеза) подтверждается фактом прохождения АСПЭ с установлением *** диагноза и
фактами привлечения по ст.228 УК РФ, а также нахождение на учете у *** и факт
наблюдения и лечения в ГУЗ УОКНБ.
Диагнозы ***) и ***
(***) внесены в электронную базу данных (ЭБД) ГУЗ УОКНБ после проведенной АСПЭ
от 23.11.2022 решением ВК №10 от 10.01.2023 на основании приложения №2 к распоряжению
МЗ Ульяновской области от 22.01.2019. Диспансерное наблюдение в ГУЗ УОКНБ не
организовано (по сведениям из медицинской карты). Решение о взятии на ДН
принимает комиссия ГУЗ УОКНБ.
*** *** являются
противопоказанием к управлению транспортным средством.
Киселев А.А. на
данный момент не может быть допущен к управлению транспортным средством, допуск
возможен при подтвержденной ремиссии *** в условиях наблюдения
специалистами ГУЗ УОКНБ и соответствующим решением ВК (л.д.75-78).
Разрешая требования
прокурора, судья районного суда правильно применил нормы материального права,
регулирующие спорные правоотношения, проверил доводы сторон и пришел к выводу о
наличии оснований для прекращения права управления транспортным средством Киселева
А.А.
Судебная коллегия с
таким выводом суда соглашается, оснований для признания его неправильным не
усматривает.
Согласно п.2 ст.1
Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и
юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей
и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на
основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству
условий договора.
Гражданские права
могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в
какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения
обороны и безопасности государства.
Пунктом 1 ст.1065
Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность
причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении
деятельности, создающей такую опасность.
Как установлено с п.п.1, 2 ст.24 Федерального
закона от 10.12.1995
№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные
условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и
обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о
безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или
нарушать права других участников дорожного движения.
В абз.3 ч.1 ст.28 указанного Федерального
закона в качестве основания прекращения действия права на управление
транспортными средствами предусмотрено выявленное в результате обязательного
медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее
не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в
зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В п.п.1, 4 ст.23.1 данного Федерального
закона установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению
транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых
препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских
противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению
транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень
медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Как установлено п.7
раздела I данного Перечня, к
противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические
расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных
веществ, коды F10 – F16, F18, F19 Международной статистической классификации
болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.
Таким образом, заболевания Киселева А.А. в
виде «***» и «***» включены в вышеуказанный Перечень медицинских
противопоказаний к управлению транспортным средством.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы, наличие таких заболеваний у Киселева А.А. установлено в
государственном медицинском учреждении
соответствующими сертифицированными специалистами, подтверждается
заключением судебно – психиатрической экспертизы от 30.05.2023, проведенной по
его ходатайству. Судебная экспертиза проведена с участием Киселева А.А.
Доказательств наличия
стойкой ремиссии при установленных у административного ответчика заболеваниях,
материалы дела не содержат.
Изложенное безусловно подтверждает
правильность решения о прекращении права Киселева А.А. на управление транспортными
средствами.
Доводы апелляционной жалобы о том, что при
получении водительских прав в 2021 году Киселеву А.А. была выдана справка об
отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством о
незаконности судебного решения не свидетельствуют, поскольку в электронную базу
данных ГУЗ «УОКНБ» Киселев А.А. был внесен повторно 10.01.2023 на
основании диагнозов, установленных 23.11.2022.
Согласно заключению судебно-психиатрической
экспертизы ГКУЗ «УОКПБ им.В.А.Копосова» от 23.11.2022 №3237 Киселев А.А.
страдает *** ***, ***, а также страдает *** (л.д.63-65).
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с
выводами судебной экспертизы основанием для отмены судебного решения не
являются.
Заключение комиссии экспертов ГКУЗ «УОКПБ
им.В.А.Копосова» №1204 от 30.05.2023 содержит все необходимые сведения
доказательственного значения, выводы достаточно мотивированы и сомнений не
вызывают.
Доказательств, ставящих под сомнение
вышеуказанное заключение экспертов и опровергающих наличие установленных у него
диагнозов Киселевым А.А. не предоставлено.
Кроме того, из содержания приказа
Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении
Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и
Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и
(или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных
веществ следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного
наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной
комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Доказательств снятия Киселева А.А. с
диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в
связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим
законодательством, материалы дела не содержат.
Доводы апелляционной жалобы о том, что у
Киселева А.А. не имеется *** выводов о наличии у него противопоказаний к
управлению транспортным средством не опровергают, и основанием для отмены
судебного решения служить не могут.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку
выводов суда первой инстанции, не опровергают установленных по данному делу
обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
Принятое по делу решение является правильным,
основано на надлежащей оценке представленных в дело доказательств, верном
применении норм материального и процессуального права, регулирующих спорные
правоотношения, и отмене не подлежит.
Вместе с тем, поскольку решением судьи
районного суда право Киселева А.А. на управление транспортными средствами было
прекращено, судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть
решения указанием на то, что решение является основанием для внесения в базу
данных УГИБДД УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права
Киселева Алексея Александровича, *** г.р. на управление транспортными
средствами, возникшего на основании водительского удостоверения серии *** №***.
На основании изложенного, руководствуясь
ст.ст.309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
Дополнить
резолютивную часть решения Засвияжского районного суда города Ульяновска от 15
июня 2023 года указанием на то, что решение является основанием для внесения в
базу данных УГИБДД УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении
права Киселева Алексея Александровича, *** года рождения, на управление
транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения
серии *** №***.
В остальной части решение
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 15 июня 2023 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Киселева Алексея Александровича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
29.09.2023