У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0013-01-2023-002198-27

Судья Кудряшева Н.В.                                                              Дело №33а-4769/2023

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                   17 октября 2023 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Лифановой З.А.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 20 июля 2023 года по делу                    №2а-1767/2023, которым постановлено:

административные исковые требования Вощило Сергея Валерьевича к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о признании условий содержания ненадлежащими, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать условия содержания Вощило Сергея Валерьевича, *** года рождения, в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» в камерах № 1, 6, 7 ПКТ в период с 23.06.2022 по 03.07.2022, с 23.11.2022 по 18.03.2023, с 28.03.2023 по 20.07.2023 включительно ненадлежащими. 

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Вощило Сергея Валерьевича компенсацию морального вреда в размере 25 000 руб.

В удовлетворении исковых требований Вощило Сергея Валерьевича о взыскании компенсации морального вреда в большем размере отказать.

В удовлетворении исковых требований Вощило Сергея Валерьевича к Управлению Федеральной службы  исполнения наказаний по Ульяновской области о признании условий содержания  ненадлежащими, компенсации морального вреда отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя Федеральной службы исполнения наказаний, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области Мошкова А.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

установила:

Вощило С.В. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области) о признании условий содержания ненадлежащими, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области с 17.03.2022. 23.11.2022 он переведен в ПКТ (помещение камерного типа), содержался в камерах ПКТ № 6, 9, 8, 7, отбывает наказание на условиях ПКТ по настоящее время. 

В периоды его содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области в ПКТ были нарушены его права на надлежащие условия содержания, а именно: в камерах отсутствовало горячее водоснабжение.

Отсутствие надлежащих условий содержания является дискриминацией в отношении него. Ежедневно при умывании и уборке камеры он ощущал дискомфорт, чувство неполноценности от отсутствия горячей воды и невозможности поддерживать удовлетворительную степень личной гигиены.

Просил признать ненадлежащими условия содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН России, взыскать компенсацию причиненного ему морального вреда в размере 57 500 руб.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Ульяновской области. 

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФСИН России просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Не соглашается с выводами суда о признании незаконными и нарушающими права осужденного Вощило С.В. действия (бездействие) ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области в связи с отсутствием горячего водоснабжения в камерах ПКТ. Судом не принято во внимание, что горячее водоснабжение осуществлялось путем обеспечения горячей водой в душевых ПКТ при помывке осужденных, также осуществлялась еженедельная замена нательного и постельного белья, в прачечной учреждения осуществлялась стирка, сушка, глажка белья, горячая вода для бытовых нужд обеспечивалась путем передачи осужденным горячей воды постовым сотрудником ПКТ. Все необходимые потребности осужденного Вощило С.В. в горячей воде ему были обеспечены в полном объеме. Указывает, что камеры ЕПКТ оборудованы системой круглосуточного холодного водоснабжения. Подача горячего водоснабжения в камеры ЕПКТ при проектировании и строительстве здания колонии предусмотрена не была. Обращает внимание, что действующим законодательством, регламентирующим условия содержания в ЕПКТ лиц, лишенных свободы, не предусмотрено обязательного наличия в каждой камере ЕПКТ системы горячего водоснабжения.  

В заседание суда апелляционной инстанции, кроме представителя ФСИН России и УФСИН России по Ульяновской области, другие лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Вощило С.В. содержится в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области, правом на участие в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи либо через своего представителя не воспользовался.

Судебная коллегия с учетом положений ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия находит доводы ФСИН России, изложенные в апелляционной жалобе, заслуживающими внимания в связи со следующим.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч.1 ст.1 УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч.ч. 1 и 2 ст.10 УИК РФ).

В соответствии со ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты», лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Аналогичные нормы содержатся в ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введенной в действие с 27.01.2020 Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты».

Согласно ч.5 названной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п.п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующий орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденным приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр, введенного в действие с 21.04.2018, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Согласно ч.3 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п.48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, в редакции, действовавшей в спорный период, помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

Пунктами 31, 566 названных Правил предусмотрено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Помывка осужденных к лишению свободы в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах осуществляется покамерно в душевой, оборудованной в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных к лишению свободы, содержащихся в разных камерах.

По делу установлено, что Вощило С.В. *** года рождения, осужден Ленинским районным судом г.Ульяновска по ч.2 ст.228, ст.70, ч.1 ст.228 УК РФ к трем годам одному месяцу лишения свободы, начало срока - 02.03.2022, конец срока – 20.10.2024, прибыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области 18.03.2022 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области.

Согласно данным, представленным администрацией исправительного учреждения, административный истец состоит на профилактическом учете как склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков, как склонный к членовредительству и суициду. Имеет 37 непогашенных взысканий.

Административный истец содержался в помещениях камерного типа (ПКТ) ФКУ ИК-3 УФСИН по Ульяновской области: с 23.06.2022 по 03.07.2022 - в камере №1; с 23.11.2022 по 18.03.2023 - в камере №6; с 28.03.2023 по 03.07.2023 – в камере №7; с 03.07.2023 по 03.01.2024 содержится в камере №7 на условиях ПКТ.

Оборудование камер организовано в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.06.2013 №94 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 4 сентября 2006 г. №279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы».

Обращаясь с настоящим иском в суд, Вощило С.В. указывал на нарушение его прав в связи с ненадлежащими условиями содержания в ПКТ по причине отсутствия в камерах горячей воды.

Принимая решение о частичном удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции посчитал установленным то обстоятельство, что отсутствие в ПКТ горячего водоснабжения повлекло нарушение прав административного истца, подлежащее компенсации административными ответчиками.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом, поскольку он основан на неверно установленных обстоятельствах по делу.

Представленными в дело доказательствами не подтверждено нарушение прав административного истца в связи с отсутствием в камерах ПКТ горячего водоснабжения.

Из материалов дела, в том числе поступивших по запросам суда апелляционной инстанции ответа Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях области от 29.09.2023 №08-04-2023/252-23-20730029, справки ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области от 27.09.2023 №75/ТО-52/1-7415, ответа ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России от 13.10.2023 следует, что Вощило С.В. за время содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области не обращался с жалобами на отсутствие горячего водоснабжения помещениях камерного типа.

По сведениям ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России состояние здоровья административного истца за время отбывания наказания не ухудшилось, имеющиеся у него хронические заболевания ВИЧ-инфекция и гепатит С не прогрессировали.

Установлено, что в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений горячая вода для бытовых нужд обеспечивалась путем передачи осужденным горячей воды постовым сотрудником ПКТ. Горячее водоснабжение осуществлялось путем обеспечения в душевых при помывке осужденных.

Названные мероприятия, а также еженедельная замена нательного и постельного белья, осуществление в прачечной учреждения стирки, сушки, глажки белья позволяли соблюдать административному истцу необходимый уровень личной гигиены.

Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении Вощило С.В. в связи с отсутствием горячей воды в камерах ПКТ в спорные периоды, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное ст.21 Конституции Российской Федерации, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене в соответствии с ч.2 ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для административного дела.

Решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от                           20 июля 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Вощило Сергея Валерьевича к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной службы исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, компенсации морального вреда отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                     

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.10.2023.