УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0002-01-2023-000660-83

Судья Лисова Н.А.                                                                          Дело № 33-4212/2023

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г.Ульяновск                                                                                         3 октября 2023 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Рыбалко В.И.,

судей Грудкиной Т.М., Бабойдо И.А.,

при секретаре Туктаровой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе региональной общественной организации «Федерация Спортивной гимнастики Ульяновской области» на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 28 марта 2023 года по делу № 2-1211/2023, по которому постановлено:

 

исковые требования Ананьева Сергея Владимировича к Региональной общественной организации «Федерация Спортивной гимнастики Ульяновской области» удовлетворить.

Обязать Региональную общественную организацию «Федерация Спортивной гимнастики Ульяновской области» включить Ананьева Сергея Владимировича в члены Региональной общественной организации «Федерация Спортивной гимнастики Ульяновской области».

Заслушав доклад судьи Грудкиной Т.М., представителя Региональной общественной организации «Федерация Спортивной гимнастики Ульяновской области» Хасанова Р.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

 

Ананьев С.В. обратился в суд с иском к Региональной общественной организации «Федерация Спортивной гимнастики Ульяновской области» (далее -РОО «Федерация Спортивной гимнастики Ульяновской области», Федерация) о признании бездействия незаконными, включении в члены общественной организации.

Требования мотивированы тем, что 12 августа 2022 года он написал заявление о принятии в члены РОО «Федерация Спортивной гимнастики Ульяновской области». 21 сентября 2022 года ему дан ответ, что его обращение принято в работу и на ближайшем Совете  Федерации оно будет рассмотрено, но до настоящего времени никакого ответа он не получил, считает это бездействие незаконным.

Разрешив по существу заявленный по делу иск, районный суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе РОО «Федерация Спортивной гимнастики Ульяновской области» просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы ссылаясь на  п.п. 6.1, 6.3 Устава Федерации указывает, что в 2022 году состоялось два заседания Совета, на которых решались различные вопросы жизнедеятельности организации в рабочем порядке и не требовали созыва совета.

25 августа 2022 года было назначено проведение общего собрания организации, однако вследствие вмешательства группы лиц вместе с Ананьевым С.В. проведение собрания было сорвано, в связи с чем принято было решение признать собрание не состоявшимся и принять резолюцию.

Исходя из плана работы на 2023 год, проведение собраний Совета запланировано на середину мая и сентябрь 2023 года. В  материалах  дела   отсутствуют   доказательства   проведения   собрания 10 ноября 2022 года.

Считает, что при принятии решения суд превысил свои полномочия, обязав  ответчика включить  истца в члены организации без проведения проверки, предусмотренной п.3.3. Устава Организации, при наличии определенных ограничений для признания членом организации.

В резолютивной части решения суд не указал, что признал бездействие  ответчика о рассмотрении обращения Ананьева С.В. незаконным.

Полагает, что Ананьевым С.В. нарушены сроки обращения в суд, в связи с чем ему должно быть отказано в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу Ананьев С.В. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Поскольку лица, не явившиеся в судебное заседание, были надлежащим образом извещены о месте и времени его проведения, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 123.4 Гражданского кодекса РФ общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

Статьей 6 Федерального закона № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" предусмотрено, что членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Устав общественного объединения, кроме всего прочего, должен предусматривать условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения (ст.20 Федерального закона № 82-ФЗ).

Из материалов дела следует, что РОО «Федерация Спортивной гимнастики Ульяновской области» зарегистрировано в качестве юридического лица 11 апреля 2012 года.

Основным видом деятельности РОО «Федерация Спортивной гимнастики Ульяновской области» является деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки, в качестве дополнительных видов детальности указано – деятельность в области спорта.

12 августа 2022 года Ананьев С.В. обратился в РОО  «Федерация Спортивной гимнастики Ульяновской области» с заявлением, в котором выражает свое согласие с целями деятельности РОО «Федерация спортивной гимнастики Ульяновской области» и просит принять его в члены данной организации.

В ответ на обращение Ананьева С.В. председатель Совета Федерации РОО  «Федерация Спортивной гимнастики Ульяновской области» М*** С.А. сообщает, что заявление о вступлении в члены в РОО «Федерация Спортивной гимнастики Ульяновской области» принято в работу и будет рассмотрено на ближайшем задании Совета Федерации.

Суд первой инстанции, возлагая на ответчика обязанность включить Ананьева С.В. в члены РОО «Федерация Спортивной гимнастики Ульяновской области», исходил из того, что решение вопроса о приеме в члены РОО  «Федерация Спортивной гимнастики Ульяновской области» находится в компетенции Совета организации, Ананьев С.В. выполнил условия вступления в члены организации, направив на имя председателя данной организации соответствующее заявление, которое было получено, однако, вопрос о принятия его в члены РОО «Федерация Спортивной гимнастики Ульяновской области» Советом организации так и не был решен.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда.

Как следует из Устава РОО «Федерация Спортивной гимнастики Ульяновской области» целями федерации является, в т.ч. развитие, пропаганда и популяризация спортивной гимнастики в Ульяновской области, повышение ее роли во всестороннем и гармоничном развитии личности, повышение массовости занимающихся спортивной гимнастикой и развития спортивного мастерства.

Согласно п.3 Устава членами РОО  «Федерация Спортивной гимнастики Ульяновской области» могут быть граждане РФ, готовые уплатить вступительный взнос, регулярно уплачивать членские взносы и принимать личное участие в работе организации.

Высшим органом организации является общее собрание. Совет организации является постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом Организации. Заседания Совета организации созываются по инициативе председателя Совета на реже двух раз в год  (п. 6.3 Устава).

При возложении на ответчика обязанности включить Ананьева С.В. в члены РОО «Федерация Спортивной гимнастики Ульяновской области» суд первой инстанции не учел, что Федерация является общественной и добровольной организацией, в которой приём в члены организации относится к компетенции Совета согласно п. 6.4 Устава и при соблюдении определенных условий, при которых гражданин не может быть членом организации, предусмотренных в п.3.2 Устава. Кроме того, истец не предоставил в Федерацию документов на его соответствие данным условиям.

В связи с чем решение суда о возложении на ответчика обязанности включить Ананьева С.В. в члены региональной общественной организации «Федерация Спортивной гимнастики Ульяновской области» является незаконным и подлежит отмене.

Как пояснил представитель ответчика в суде апелляционной инстанции, решение Федерации по заявлению Ананьева С.В. до сих пор не принято, поскольку ждут решения по данной жалобе.

Вместе с тем заявление, срок рассмотрения которого не установлен Уставом,  должно быть рассмотрено в разумный срок, а поскольку на момент рассмотрения иска и принятия решения 28 марта 2023 года заявление Ананьева С.В., поступившее 12 августа 2022 года, а затем его повторное заявление от 2 сентября 2022 года, так и не было рассмотрено, то срок его рассмотрения нельзя признать разумным, что нарушает права истца.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которая может быть применена при обращении истца и в общественную организацию, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Довод ответчика о том, что после поступления заявления истца Совет Федерации не созывался, не является основанием для не рассмотрения заявления истца длительный срок. 

В связи с чем в рамках исковых требований о бездействии ответчика, выразившимся в не рассмотрении заявления истца о приеме его в члены организации в разумный срок, судебная коллегия считает необходимым обязать ответчика рассмотреть заявление Ананьева С.В. о приеме в члены Федерации в разумный срок – в течение 2 месяцев, поскольку необходимо время для подготовки рассмотрения данного вопроса, созыва Совета, сбора истцом документов, свидетельствующих об отсутствии у него оснований, по которым он не может быть членом организации согласно абз.2 п.3.3 Устава Федерации. При этом сам факт признания бездействия ответчика с указанием в резолютивной части является излишним.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска в части требований истца о  возложении на ответчика обязанности включить его в члены Федерации   не имеется и в этой части ему следует отказать.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 28 марта 2023 года отменить и принять новое решение.

Обязать региональную общественную организацию «Федерация Спортивной гимнастики Ульяновской области» рассмотреть заявление Ананьева Сергея Владимировича о приеме в члены данной организации в течение 2 месяцев.

В остальной части иска отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции                        (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Засвияжский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий:

 

Судьи:

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.10.2023.