У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0012-01-2022-000751-40

Судья Рыбаков И.А.                                                                       Дело №33а-4556/2023

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                     10 октября 2023 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Лифановой З.А.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Галимова Рената Мягдиевича на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 12 августа 2022 года по делу №2а-1-467/2022, которым постановлено:

административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области удовлетворить.

Взыскать с Галимова Рената Мягдиевича, ИНН ***, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год - 16 524 руб. 39 коп., с перечислением денежных средств на счет № А*** в Отделении Ульяновск Банка России/УФК по Ульяновской области г.Ульяновск, Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, ИНН ***, код бюджетной классификации ***, БИК ***, ОКТМО ***;

задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год - 4291 руб. 02 коп. с перечислением денежных средств на счет № *** в Отделении Ульяновск Банка России/УФК по Ульяновской области г.Ульяновск, Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, ИНН ***, код бюджетной классификации ***, БИК ***, ОКТМО ***.

Взыскать с Галимова Рената Мягдиевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 824 руб.

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., судебная коллегия

 

установила:

 

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее - УФНС России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным иском к Галимову Р.М. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2020 год, указав, что административный ответчик с 11.07.1995 по 24.12.2020 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с наличием задолженности по страховым взносам за период с 01.01.2020 по 24.12.2020 налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено требование от 03.02.2021 №2029 об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере – 31 837,42 руб., пени на указанную задолженность - 99,23 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере – 8267,45 руб., пени на указанную задолженность – 25,77 руб.

Судебный приказ от 16.04.2021 о взыскании с Галимова Р.М. данной недоимки отменен 16.05.2022.

По состоянию на дату подачи административного иска сумма долга по требованию от 03.02.2021 №2029 составляет 20 815,41 руб., из них по обязательному пенсионному страхованию – 16 524,39 руб., по обязательному медицинскому страхованию – 4291,02 руб.

УФНС России по Ульяновской области просило взыскать с Галимова Р.М. указанную задолженность по обязательным платежам.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Галимов Р.М. не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Полагает, что судом не обеспечено полное и всестороннее рассмотрение всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Оставлены без внимания его доводы о направлении налоговым органом в его адрес административного искового заявления без приложенных к нему документов, что не позволило должным образом подготовиться к судебному заседанию и защищать свои права.

Указывает, что не получал от налогового органа требование об оплате задолженности по страховым взносам. Ссылается на то, что административным истцом не представлен расчет имеющейся задолженности с указанием периодов и сумм удержаний.

Обращает внимание, что согласно судебному приказу мирового судьи судебного участка №1 Мелекесского судебного района от 16.04.2021 по делу                    №2а-1331/2021 с него в пользу налогового органа была взыскана сумма 40 229,87 руб. В соответствии с данным судебным приказом Пенсионным фондом за период с августа 2021 по июнь 2022 года с него удержана сумма 26 769,73 руб. Таким образом, цена административного иска должна составлять 13 460,14 руб.

Полагает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным иском. Судом не проверена своевременность подачи налоговым органом заявления о вынесении судебного приказа.

В возражениях на апелляционную жалобу УФНС России по Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 06.12.2022 решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 12.08.2022 было оставлено без изменения, апелляционная жалоба Галимова Р.М. – без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26.07.2023 апелляционное определение отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в Ульяновский областной суд.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия с учетом положений ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.п. 2, 4 ст.3 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 2 и 3 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 №23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение не отвечает данным требованиям.

Удовлетворяя требования административного истца в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у Галимова Р.М. задолженности перед бюджетом по страховым взносам за 2020 год в сумме, заявленной налоговым органом в административном иске.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом, поскольку он основан на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела

Судом при принятии решения не было дано оценки доводам Галимова Р.М. о непредставлении налоговым органом расчета задолженности по страховым взносам с учетом погашения им части задолженности, а также тому обстоятельству, что судебный приказ №2а-1331/2021 от 16.04.2021 о взыскании с него задолженности по страховым взносам за 2020 год находился на исполнении в Пенсионном фонде и по нему производились удержания в счет погашения долга по страховым взносам. Данные доводы не были проверены судом, что повлекло неверное определение суммы долга Галимова Р.М. перед бюджетом по страховым взносам за 2020 год.

В соответствии с ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п.1 ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать, соответственно, налоги, сборы, страховые взносы (ст.19 НК РФ).

Исходя из положений ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

На основании подп.1 п.1 ст.430 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели уплачивают в 2020 году страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 32 448 руб., если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 руб. Страховые взносы за 2020 год на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере составляют 8426 руб.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (п.5 ст.430 НК РФ).

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе (п.5 ст.432 НК РФ).

По делу установлено, что Галимов Р.М., 27.11.1959 года рождения, ИНН ***, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 11.07.1995 по 24.12.2020.

В связи с прекращением регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и неоплатой в установленный срок страховых взносов налоговым органом (Межрайонной ИФНС России по Ульяновской области) Галимову Р.М. было выставлено требование №2029 от 03.02.2021 об уплате страховых взносов за период с 01.01.2020 по 24.12.2020 и пени, начисленных на недоимку по состоянию на 03.02.2021 (л.д. 10-11).

Согласно названному требованию уплате подлежали страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере – 31 837,42 руб., пени на данную задолженность в сумме 99,23 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 8267,45 руб., пени на данную недоимку в сумме 25,77  руб. Срок уплаты недоимки установлен до 23.03.2021.

Требование об уплате направлено в личный кабинет налогоплательщика и получено Галимовым Р.М. 04.02.2021 (л.д. 12).

Поскольку в установленный в требовании срок задолженность налогоплательщиком не была погашена налоговый орган в соответствии с требованиями ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Галимова Р.М. данной недоимки по страховым взносам и пени (л.д. 138).

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №1 Мелекесского судебного района Ульяновской области от 16.04.2021 №2а-1331/2021 указанные в требовании суммы недоимки по страховым взносам и пени были взысканы с Галимова Р.М. (л.д. 141).

Определением мирового судьи от 16.05.2022 данный судебный приказ отменен на основании заявления административного ответчика (л.д. 143).

В период с августа 2021 года по июнь 2022 года судебный приказ от 16.04.2021 №2а-1331/2021 находился на исполнении в Пенсионном фонде, и по нему производились удержания в пользу налогового органа.

Галимов Р.М. обращался к мировому судье с заявлением о повороте судебного приказа от 16.04.2021 №2а-1331/202, однако определением мирового судьи судебного участка №1 Мелекесского судебного района Ульяновской области от 12.09.2022 в удовлетворении данного заявления отказано (л.д. 151).

Согласно ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области) от 04.10.2023 №УВ-08-11/80232, полученному на запрос суда апелляционной инстанции от 17.09.2023, по данному судебному приказу производилось удержание в пользу Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области. Общая сумма задолженности по судебному приказу – 40 229,87 руб. Остаток задолженности 13 074,33 руб. Взыскание задолженности из пенсии Галимова Р.М. прекращено на основании определения от 16.05.2022 об отмене судебного приказа.

В ответе ОСФР по Ульяновской области от 09.10.2023 №УВ-08-11/82017 на запрос суда апелляционной инстанции от 05.10.2023 представлен подробный расчет сумм, удержанных из пенсии Галимова Р.М. на основании судебного приказа от 16.04.2021 №2а-1331/2021 с расшифровкой помесячно удержанных сумм по КБК (кодам бюджетной классификации).

В соответствии с данным ответом из пенсии Галимова Р.М. во исполнение судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 Мелекесского судебного района Ульяновской области от 16.04.2021 №2а-1331/2021 за период с августа 2021 года по июнь 2022 года были удержаны и направлены в налоговый орган следующие суммы:

20 403,01 руб. по КБК *** – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;

6627,53 руб. по КБК *** – страховые взносы на обязательное медицинское страхование;

25,77 руб. по КБК *** – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование;

99,23 руб. по КБК *** - пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Данные суммы подлежат учету при расчете задолженности Галимова Р.М. по страховым взносам за 2020 год.

Судебная коллегия принимает в качестве доказательств представленные в указанных ответах ОСФР по Ульяновской области сведения, поскольку они имеют существенное значение для правильного разрешения дела, согласуются с установленными по делу обстоятельствами.

Представленные УФНС России по Ульяновской области доказательства в подтверждение заявленных в административном иске сумм недоимки по страховым взносам за 2020 год не могут быть признаны достоверными, поскольку усматривается, что часть сумм, поступивших в налоговый орган в счет исполнения судебного приказа от 16.04.2021 №2а-1331/2021, была направлена на погашение задолженности Галимова Р.М. за предыдущие налоговые периоды, что является необоснованным и противоречит требованиям законодательства об исполнимости судебного решения.

В силу изложенного, остаток задолженности Галимова Р.М. по оплате страховых взносов за 2020 год составляет: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – 11 434,41 руб. (31 837,42 – 20 403,01) и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 1639,92 руб. (8267,45 – 6627,53), всего – 13 074,33 руб.

Доводы Галимова Р.М. о пропуске налоговым органом срока обращения с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с него спорной недоимки и с настоящим административным иском являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права.

В соответствии с п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонная ИФНС России №7 по Ульяновской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Галимова Р.М. задолженности по страховым взносам за 2020 год в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования от 03.02.2021 №2029.

Согласно п.3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С настоящим административным иском УФНС России по Ульяновской области обратилась в установленный налоговым законодательством шестимесячный срок после отмены 16.05.2022 судебного приказа, а именно – 06.07.2022.

В силу установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств, приведенных норм права, принятое по делу решение подлежит изменению в части размера задолженности Галимова Р.М. перед бюджетом по страховым взносам.

Размер задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование подлежит уменьшению до 11 434 руб. 41 коп., а на обязательное медицинское страхование - до 1639 руб. 92 коп.

В соответствии со ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по делам данной категории предусмотрено взыскание с ответчика в местный бюджет государственной пошлины, размер которой от суммы 13 074,33 руб. в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 523 руб.

Однако, судебная коллегия считает, что оснований для взыскания с Галимова Р.М. государственной пошлины в указанном размере не имеется, поскольку, как усматривается из материалов дела, принятое по настоящему административному делу решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 12.08.2022 было исполнено 18.01.2023 в части взыскания в Галимова Р.М. в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 824 руб. (л.д. 180-182).

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 12 августа 2022 года изменить в части размера задолженности Галимова Рената Мягдиевича перед бюджетом по страховым взносам, уменьшив размер задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование до 11 434 руб. 41 коп., а на обязательное медицинское страхование до 1639 руб. 92 коп.

Изложить решение суда в следующей редакции.

Административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области удовлетворить частично.

Взыскать с Галимова Рената Мягдиевича, ИНН ***, зарегистрированного по адресу: ***, в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области

задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 11 434 руб. 41 коп., код бюджетной классификации 1***;

задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 1639 руб. 92 коп., код бюджетной классификации ***; всего – 13 074 руб. 33 коп.

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к Галимову Ренату Мягдиевичу о взыскании задолженности по страховым взносам в большем размере отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.10.2023.