УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0002-01-2023-002416-53
Судья Зубрилина Е.А.
Дело № 33-4640/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
10 октября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Богомолова С.В.,
судей Герасимовой Е.Н.,
Карабанова А.С.,
при секретаре Воронковой
И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Ширалиевой Ильхамы Худаш кызы на решение Засвияжского районного суда
города Ульяновска от 5 июня 2023 года по делу № 2-2317/2023, по которому
постановлено:
в удовлетворении исковых требований Исаева Тазахана Ахверди
оглы, Ширалиевой Ильхамы Худаш кызы, действующей в своих интересах и интересах
несовершеннолетнего *** к администрации города Ульяновска, Управлению
муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска о признании права собственности на жилое
помещение в порядке приватизации отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Ширалиевой
И.Х., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Исаев Т.А., Ширалиева И.Х.,
действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Исаева М.Т.,
обратились в суд с иском к администрации
города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска о признании права собственности на жилое
помещение в порядке приватизации. В обосновании иска указали, что по договору
социального найма жилого помещения от 07.12.2011 им предоставлена однокомнатная
квартира по адресу: г. Ульяновск, ***, нанимателем которой является Ширалиева
И.Х. Квартира находится в муниципальной собственности. Они приняли решение
приватизировать данную квартиру, в связи с чем в обратились к ответчику, но
получили отказ. С данным отказом не согласны, поскольку служебное жилое
помещение может быть приватизировано с согласия собственника жилищного фонда. Кроме
того, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости жилое
помещение не относится к жилым помещениям, которые не подлежат приватизации,
является муниципальной собственностью. Просили признать за ними право
собственности на жилое помещение – квартиру общей площадью 35,2 кв.м,
расположенную по адресу г. Ульяновск, ***, в порядке приватизации.
Суд привлек к участию в деле в качестве ответчика
администрацию города Ульяновска в лице Управления
муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска, в качестве третьих
лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ
«ФКП Росреестра» по Ульяновской области, Управление Росреестра по Ульяновской
области, департамент Министерства социального развития Ульяновской области в г.
Ульяновска и, рассмотрев спор по существу, принял приведенное выше
решение.
В апелляционной жалобе Ширалиева И.Х. считает решение суда
незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает, что суд отказал
в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что спорная квартира является служебным
жилым помещением. Однако, в материалах дела отсутствует постановление мэрии
г.Ульяновска от 20.09.2011 № 4209, которым спорая квартира отнесена к числу
служебных. Судом не указаны критерии и основания, по которым может быть принято
положительное решение о приватизации служебного жилого помещения. Полагает, что
в связи с поручением Президента Российской Федерации от 2019 года,
правоприменительная практика может восполнить пробел в действующем
законодательстве относительно возможности приватизации служебных жилых
помещений. Суд не дал оценки их регистрации в спорной квартире, неучастию в
приватизации ранее, наличию стажа работы и инвалидности у несовершеннолетнего
ребенка.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца
Исаева Т.А., ответчиков и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
предметом спора является жилое помещение по адресу: г. Ульяновск, ул. ***,
которая находится в муниципальной собственности (л.д. 31-34).
Решением комиссии по учету и распределению жилой площади
администрации города Ульяновска от 18.08.2011 № 17, утвержденным постановлением
администрации города Ульяновска от 20.09.2011 № 4209, квартира по указанному
выше адресу включена в число служебного жилья (л.д. 77 (оборот)).
Сведения об установленных постановлением администрации
города Ульяновска от 20.09.2011 № 4209 ограничениях в отношении жилого
помещения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. 32).
Постановлением главы города Ульяновска от 30.11.2011 № 5687
утвержден протокол заседания комиссии по учету и распределению жилой площади от
10.11.2011 № 23, которым определено предоставить Ширалиевой И.Х., работающей ******,
однокомнатную квартиру ***; заключить с ней договор найма служебного жилого
помещения на 1 человека (л.д. 81-82).
07.12.2011 между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и
экологии мэрии г. Ульяновска (наймодателем) и Ширалиевой И.Х.к. (нанимателем)
на основании решения от 10.11.2011 № 223 заключен договор найма служебного
жилого помещения, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам
его семьи за плату во владениеи и пользование жилое помещение, находящееся в
муниципальной собственности, по адресу: г. Ульяновск, ***
Как указано в договоре найма от 07.12.2011, жилое помещение
предоставлено в связи с работой (пункт 2).
Согласно справке ООО «***» от 06.04.2023 в спорном жилом
помещении зарегистрированы: Ширалиева И.Х. (наниматель) – с 14.12.2011, Исаев
Т.А. (супруг) – с 01.03.2013, ***2013 года рождения, (сын) – с 19.07.2013 (л.д.
13).
Из трудовой книжки истца усматривается, что до настоящего
времени Ширалиева И.Х. состоит в трудовых отношениях с ГУЗ «***
Материалами дела подтверждено, что Ширалиева И.Х. обращалась
в администрацию города Ульяновска по вопросу приватизации спорного жилого
помещения, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что служебные жилые
помещения приватизации не подлежат (л.д. 36).
Ширалиева И.Х., полагая отказ в приватизации жилого
помещения незаконным, обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой
инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, закон,
подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым, пришел
к верному выводу об отказе в удовлетворении иска.
Вывод суда мотивирован, оснований
не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
Жилищный
кодекс
Российской Федерации относит к числу жилых помещений специализированного
жилищного фонда (специализированным жилым помещениям) служебные жилые помещения
(п. 1 ч. 1
ст. 92), которые имеют специальное назначение: в частности,
служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда предназначены для
проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом
местного самоуправления, муниципальным учреждением, в связи с прохождением
службы, в связи с избранием на выборные должности в органы местного
самоуправления (ст. 93).
Граждане,
занятые в таких социально значимых сферах, как образование, медицинская помощь,
культура, библиотечное и музейное дело, проживающие на территории
муниципального образования или приглашаемые из других местностей для работы,
как правило, нуждаются в обеспечении жилыми помещениями. В условиях
недостаточности жилищного фонда социального использования и с учетом
необходимости рационального (экономного) его распределения между жителями
муниципального образования жилищные потребности граждан, выполняющих трудовые
или служебные обязанности в интересах муниципального образования, могут
удовлетворяться за счет предоставления им служебных жилых помещений из
муниципального жилищного фонда, причем в отношении определенных категорий
работников соответствующая обязанность органов местного самоуправления
предусмотрена на законодательном уровне.
Основные
принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного
фонда социального использования на территории Российской Федерации, а также правовые,
социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на
жилище определены Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О
приватизации жилищного фонда Российской Федерации» (далее – Закон о
приватизации).
Статья
1 Закона о приватизации определяет приватизацию жилых помещений как бесплатную
передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе
занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном
фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые
помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
В
соответствии со ст. Закона о приватизации граждане Российской Федерации,
имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или
муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести
их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе
несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых
помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей
4 Закона о приватизации установлено, что не подлежат приватизации жилые
помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых
военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного
фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и
находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений
социальной защиты населения.
Собственники
жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми
закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в
оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников
вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и
находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений
социальной защиты населения.
Согласно
ст. 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан
осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений
органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также
государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми
закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или
муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление
которых передан жилищный фонд.
Установив, что спорное жилое помещение является служебным,
соответствующее ограничение в отношении жилого помещения зарегистрировано в
установленном законом порядке, собственник имущества возражает против
приватизации квартиры, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований
для удовлетворения иска.
Доводы апелляционной жалобы не основаны на законе, в связи с
чем не могут быть приняты во внимание и являться поводом к отмене судебного
решения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, ответчиком в материалы
дела представлена выписка из постановления администрации города Ульяновска,
которым спорное жилое помещение отнесено к числу служебных.
В отсутствие норм федерального и местного законодательства,
допускающих возможность приватизации служебного жилья, в том числе с учетом
обстоятельств, на которые обращено внимание в апелляционной жалобе, исковые
требования не могут быть удовлетворены.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 5 июня 2023 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу Ширалиевой Ильхамы Худаш кызы – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Засвияжский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11.10.2023.