У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0025-01-2023-000443-97
Судья Бирюкова М.В.
Дело №33а-4590/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 3
октября 2023 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Лифановой З.А.,
судей Васильевой
Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Каминской
Ю.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Лобачёва Сергея Михайловича на
решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 9 июня 2023 года
по делу №2а-444/2023, которым постановлено:
в удовлетворении административных исковых требований Лобачёва
Сергея Михайловича к Межрегиональному территориальному управлению Федерального
агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и
Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения от 02.03.2023
№ 6-АХ-04/1953 об отказе в предоставлении в собственность за плату без
проведения торгов 48/100 долей земельного участка, находящегося в федеральной
собственности, из земель населенных пунктов с кадастровым номером ***, общей
площадью 3658 кв.м, расположенного по адресу: ***, возложении обязанности
предоставить Лобачеву Сергею Михайловичу в собственность за плату без
проведения торгов 48/100 долей земельного участка, находящегося в федеральной
собственности, из земель населенных пунктов с кадастровым номером ***, общей
площадью 3658 кв.м, расположенного по адресу: ***, отказать в полном объеме.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., судебная коллегия
установила:
Лобачёв С.М. обратился в суд с административным иском к Межрегиональному
территориальному управлению Федерального агентства по управлению
государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее
- МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области) о признании
незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении доли земельного участка
в собственность за плату без проведения торгов.
В обоснование требований административный истец указал, что ему на праве
собственности принадлежит 48/100 долей двухэтажного нежилого здания,
расположенного по адресу: ***. 52/100 доли здания принадлежат на праве
собственности Российской Федерации и предоставлены в оперативное управление
Пенсионному фонду.
На основании распоряжения Территориального управления Федерального
агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области от
12.03.2009 ему с 20.11.2007 предоставлен в аренду земельный участок по
указанному адресу, находящийся в федеральной собственности, договор аренды
заключен с ним 12.03.2009.
06.02.2023 он обратился к административному ответчику с заявлением о
предоставлении 48/100 долей земельного участка в собственность без проведения
торгов, на что было получено решение МТУ Росимущества в Республике Татарстан и
Ульяновской области от 02.03.2023 об отказе в предоставлении доли земельного
участка.
Лобачёв С.М. просил признать незаконным и отменить решение
МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области от
02.03.2023 №16-АХ-04/1953 об отказе в предоставлении в собственность за плату
без проведения торгов 48/100 долей земельного участка, находящегося в
федеральной собственности, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером ***,
общей площадью 3658 кв.м, расположенного по адресу: ***, и возложить на
административного ответчика обязанность предоставить ему в собственность за
плату без проведения торгов 48/100 долей указанного земельного участка.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены
Управление Росреестра по Ульяновской области, администрация муниципального
образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, Отделение Фонда
пенсионного и социального страхования по Ульяновской области, Территориальное
управление Росимущества в Ульяновской области, муниципальное учреждение комитет
по Управлению муниципальным имуществом муниципального образования
«Чердаклинский район» Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе Лобачёв С.М. не соглашается с решением суда,
просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его требований.
Указывает, что судом не учтено, что право Российской Федерации на
спорный земельный участок было зарегистрировано позже, чем его право на долю
здания. В этой связи не имеет правового значения ссылка суда на то, что,
подписав приложение к договору аренды №150-21-358 от 12.03.2009, он знал о том,
что земельный участок был передан в федеральную собственность. Считает, что
государственная регистрация права собственности Российской Федерации на весь
спорный земельный участок изначально нарушила его право как собственника 48/100
долей здания, расположенного на земельном участке.
Судом при вынесении решения не принято во внимание, что на спорном
земельном участке расположено здание, которое находится в долевой федеральной и
частной собственности, в связи с чем, основание отказа в предоставлении ему
доли земельного участка в собственность за плату без проведения торгов не
подлежит применению, а сам отказ является незаконным.
В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не
явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть
дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив
правильность применения судом норм материального и процессуального права,
судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения
суда в связи со следующим.
По делу установлено, что Лобачёву С.М. на праве общей долевой
собственности принадлежит 48/100 долей административного здания, расположенного
по адресу: ***.
Другая часть здания в размере 52/100 долей находится в собственности
Российской Федерации и передана на праве оперативного управления в пользование
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области (л.д. 68-72 том 1).
Земельный участок по адресу: ***, кадастровый номер ***, общей площадью
3658 кв.м, находится в собственности Российской Федерации (л.д. 73-79 том 1).
06.02.2023 административный истец обратился в МТУ Росимущества в
Республике Татарстан и Ульяновской области с заявлением о предоставлении ему в
собственность за плату без проведения торгов 48/100 долей названного земельного
участка (л.д. 53-55 том 1).
Решением МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области
от 02.03.2023 № 16-АХ-04/1953 Лобачёву С.М. отказано в предоставлении доли
земельного участка с кадастровым номером *** в собственность за плату без
проведения торгов со ссылкой на невозможность приватизации земельного участка с
участием публичного собственника, разъяснена возможность предоставления
земельного участка исключительно в аренду с множественностью лиц на стороне
арендатора (л.д. 56-58 том 1).
Отказывая в удовлетворении заявленных административным истцом
требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности
оспариваемого отказа МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской
области в предоставлении Лобачёву С.М. доли земельного участка в собственность
за плату без торгов. При этом суд правомерно руководствовался положениями
п.п. 2, 3 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации,
регулирующими особенности предоставления земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здание,
сооружение.
В соответствии подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса
Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных
участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких
зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно п.3 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации,
если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном
участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве
хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом
земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним
лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и
(или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен
этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Поскольку испрашиваемый земельный участок занят административным
зданием, кадастровый номер ***, собственниками помещений в котором являются:
административный истец (48/100 долей) и Российская Федерация в лице Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области, владеющего 52/100 долями здания на праве оперативного управления, МТУ
Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, действуя в
соответствии с требованиями ст.39.17, п.5 ст.39.16 Земельного кодекса
Российской Федерации обоснованно принял решение об отказе в удовлетворении
заявления Лобачёва С.М. о предоставлении доли земельного участка с
кадастровым номером *** в собственность за плату без проведения торгов,
разъяснив заявителю о наличии у него права на предоставление земельного участка
в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Довод административного истца в апелляционной жалобе о том, что право
Российской Федерации на спорный земельный участок было зарегистрировано позже,
чем его право собственности на долю здания, расположенного на данном земельном
участке, и государственная регистрация права собственности Российской Федерации
на весь земельный участок изначально нарушала его права как собственника доли
здания, расположенного на земельном участке, не опровергает правильность выводов
суда о законности оспариваемого отказа МТУ Росимущества в Республике
Татарстан и Ульяновской области, основанного на нормах земельного
законодательства, регулирующих спорные правоотношения.
Данная позиция административного истца являлась предметом рассмотрения
суда первой инстанции, и в решении суда данным доводам дана оценка, с которой
судебная коллегия соглашается. Оснований для вывода о том, что государственная
регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок
проведена без законных оснований, не имеется.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы об отсутствии оснований для
отказа Лобачёву С.М. в предоставлении доли земельного участка в собственность
за плату без проведения торгов основаны на ошибочном толковании норм материального
права и не могут служить основанием для иной оценки установленных судом
обстоятельств.
Принятое по делу решение является правильным, судом верно установлены
обстоятельства, имеющие значение для дела, полно и объективно оценены
представленные в дело доказательства, верно применены нормы материального и
процессуального права, регулирующие спорные правоотношения, процессуальных
нарушений, влекущих безусловную отмену решения, не допущено.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда
не имеется.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 9 июня 2023 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Лобачёва Сергея Михайловича – без
удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 10.10.2023.