У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0024-02-2023-000365-43
Судья Лёшина И.В.
Дело № 33а-4683/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск 10
октября 2023 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Лифановой З.А.,
судей Васильевой
Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Каминской
Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу общества с ограниченной
ответственностью «Потенциал» на решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 11 июля 2023 года по делу
№ 2а-2-408/2023, по которому постановлено:
в
удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью
«Потенциал» к отделу судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска
и г.Новоульяновску Управления
Федеральной службы судебных приставов
России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю отдела
судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска и
г.Новоульяновску Управления Федеральной
службы судебных приставов России по
Ульяновской области Петровой Анжелике Анатольевне, Управлению Федеральной службы
судебных приставов России по Ульяновской
области о приостановлении исполнительного производства и освобождении от уплаты
исполнительского сбора отказать в полном объеме.
Заслушав доклад
судьи Лифановой З.А., пояснения судебного пристава-исполнителя Петровой А.А.,
представителя Шаповалова А.Г. – Карсаковой Е.В., полагавших решение суда не
подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
общество с ограниченной ответственностью «Потенциал» (далее – ООО «Потенциал») обратилось
в суд с административным иском к отделу судебных приставов по Железнодорожному
району г.Ульяновска и г.Новоульяновску
Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области (далее по
тексту – ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП
России по Ульяновской области) о приостановлении исполнительного производства и
освобождении от уплаты исполнительского сбора.
Требования мотивированы тем, что решением Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 20.09.2022, вступившим в законную силу
31.01.2023, частично удовлетворены исковые требования Шаповалова А.Г. к ООО «Потенциал» о демонтаже автозаправочной станции. Встречный иск о
признании аукциона недействительным и применении последствий недействительности
сделки принят не был.
ООО «Потенциал» осуществляет автозаправочную
деятельность более 15 лет
при наличии необходимых документов. При этом используемый объект относится к
категории опасного производства, а поэтому требует неукоснительного соблюдения
правил и длительных сроков при монтаже/демонтаже такого объекта.
В настоящее время активно
осуществляются провокационные и противоправные действия, направленные на
запугивание ООО «Потенциал», а также несущие угрозу жизни и здоровья
неопределенному кругу лиц – несколько раз приезжали люди на спецтехнике,
предпринимались попытки сломать оборудование, несмотря на присутствие в
указанные моменты посторонних граждан.
ООО «Потенциал» не получало
отказов в части предоставления земельного участка, а поэтому было уверено в
том, что процедура оформления
продолжается. О том, что земельный участок продан третьим лицам, административному истцу стало известно лишь из решения суда.
При вынесении решения суд не учел, что объект
принадлежит к категории особо опасных производственных объектов, в связи с чем действия третьих лиц, с использованием большегрузной техники при отсутствии разрешительных
документов для демонтажа указанного объекта,
направлены на причинение ущерба. Также судом не учтена подача заявителем
исков в суд о
признании результатов аукциона по продаже земельного участка, на котором
находится автозаправочная станция,
незаконным и недействительным, об освобождении имущества от
ареста, об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя.
В устных беседах на приеме в службе судебных приставов-исполнителей ООО «Потенциал»
заявлялось о необходимости приостановления исполнительного производства, однако с
учетом пропуска срока для добровольного исполнения, возникла необходимость в
уплате исполнительного сбора.
ООО «Потенциал» просило приостановить исполнительное производство по
демонтажу автозаправочной станции, расположенной на земельном участке с
кадастровым номером *** и ***; освободить истца от
уплаты исполнительского сбора.
Судом к участию в деле в качестве
административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району
г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП
России по Ульяновской области
Петрова А.А., УФССП
России по Ульяновской области, а в
качестве заинтересованного лица – Шаповалов А.Г.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе ООО
«Потенциал» не соглашается с решением суда, просит его отменить и вынести новое
решение о приостановлении исполнительного
производства.
В обоснование доводов жалобы
ссылается
на доводы, аналогичные доводам административного иска. Обращает внимание, что в
настоящее время в производстве в Арбитражного суда Ульяновской области
находится дело по иску
ООО
«Потенциал» о признании результатов аукциона по продаже земельного
участка незаконными. Кроме того, им
оспариваются действия судебного пристава-исполнителя, подан иск об освобождении
имущества от ареста.
В заседание суда
апелляционной инстанции лица,
участвующие в деле, не явились, о месте
и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия с
учетом положений ст.ст.150, 306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1
ст.218, ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления,
действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц
ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного
производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают,
что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению
ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Согласно ст.2
Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
(далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного
производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов,
актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством
Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты
нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в
целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской
Федерации.
В силу п.1 ст.12
Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного
исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных
актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об
исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по
своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Исполнительский сбор
является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им
исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения
исполнительного документа
(ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве).
Частью 6 ст. 112
названного Федерального закона предусмотрено, что должник вправе в порядке,
установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке
или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или
освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Статьей 39 Закона об
исполнительном производстве определены основания приостановления судом
исполнительного производства.
В соответствии с п.
6 ч. 2 ст. 39 данного Федерального закона исполнительное производство может
быть приостановлено судом и в иных случаях, предусмотренных в ст. 40 Закона.
Как следует из
материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу 31.01.2023
решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 20.09.2022 частично
удовлетворены исковые требования
Шаповалова А.Г. к ООО «Потенциал»: сооружение автозаправочной станции,
расположенной на земельных участках с
кадастровыми номерами *** и *** по
адресу: Ульяновская область *** район, признано самовольной постройкой; на ООО
«Потенциал» возложена обязанность за
счет собственных средств в течение трех месяцев со дня вступления настоящего
решения в законную силу освободить земельные участки с кадастровыми номерами ***
и *** по адресу: Ульяновская область *** район,
от расположенных на них частей объектов автозаправочной станции,
возведенной на указанных земельных участках.
В случае неисполнения ООО «Потенциал»
настоящего решения суда в течение трех месяцев со дня вступления
настоящего решения в законную силу
Шаповалову А.Г. предоставлено
право демонтировать сооружение автозаправочной станции, расположенной на земельных участках с кадастровым номерами ***
и ***, по адресу: Ульяновская область *** район.
Кроме того, в случае неисполнения ООО
«Потенциал» решения суда в течение трех месяцев со дня вступления его в
законную силу судом постановлено взыскивать с ООО «Потенциал» в пользу
Шаповалова А.Г. судебную неустойку в
размере 0,1% от суммы кадастровой стоимости земельных участков *** (кадастровая
стоимость 20 712 руб. 12 коп.) и *** (кадастровая стоимость 936 109 руб. 59
коп.) по адресу: Ульяновская область ***
район, за каждый день просрочки исполнения судебного акта по дату фактического
исполнения решения суда.
11.05.2023 на основании данного решения суда
Шаповалову А.Г. был выдан исполнительный лист серии ФС № ***, который
предъявлен для принудительного исполнения.
25.05.2023 судебным приставом-исполнителем
ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России
Петровой А.А. в отношении ООО «Потенциал» было возбуждено исполнительное
производство №***.
26.05.2023 копия постановления о возбуждении
исполнительного производства направлена должнику заказной почтовой
корреспонденцией, получена адресатом.
09.06.2023 ООО «Потенциал» обратилось в суд с
настоящим административным иском.
В ходе рассмотрения дела, 20.06.2023, ООО «Потенциал»
также обратилось к судебному приставу-исполнителю с заявлением о
приостановлении исполнительного производства.
Постановление о
взыскании с ООО «Потенциал»исполнительского сбора в ходе ведения исполнительного
производства №*** не выносилось.
Решением
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 11.07.2023 по
административному делу №2а-2-409/2023 отказано в удовлетворении заявленных
исковых требований ООО «Потенциал» к ОСП
по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП
России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по
Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП
России по Ульяновской области Петровой А.А., УФССП России по Ульяновской
области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,
выразившиеся в отказе приостановить исполнительное производство.
Установив
вышеуказанные обстоятельства, дав оценку всем представленным по делу
доказательствам, правильно применив нормы материального права, регулирующие
рассматриваемые правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному
выводу о том, что оснований для приостановления исполнительного производства не
имеется, а исполнительский сбор с должника не взыскивался, в связи с чем в
удовлетворении административного иска отказал в полном объеме.
С выводами
районного суда судебная коллегия соглашается.
Согласно ст.39 Федерального закона «Об
исполнительном производстве»
исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или
частично в случаях:
1) предъявления иска об освобождении от
наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено
взыскание по исполнительному документу;
2) оспаривания результатов оценки арестованного
имущества;
3) оспаривания постановления судебного
пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
4) в иных случаях, предусмотренных
федеральным законом.
Исполнительное производство может быть
приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством
Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях:
1) оспаривания исполнительного документа или
судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
2) оспаривания в суде акта органа или
должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных
правонарушениях;
3) нахождения должника в длительной служебной
командировке;
4) принятия к производству заявления об
оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного
пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;
5) обращения взыскателя, должника или
судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу,
выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений
исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;
6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40
настоящего Федерального закона (ч.2).
Вопреки доводам
апелляционной жалобы, из приведенных выше правовых норм и обстоятельств дела
следует, что ни одно из предусмотренных законом оснований для приостановления
исполнительного производства не наступило.
Решением
Арбитражного суда Ульяновской области от 04.10.2023 по делу №2А-7457/2023 в
удовлетворении иска ООО «Потенциал» о
признании результатов аукциона по продаже земельного участка незаконными
отказано.
Решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 11.07.2023 по административному делу
№2а-2-409/2023 сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу 19.08.2023.
Доводы апелляционной
жалобы, по сути, аналогичны доводам, которые были предметом исследования и
оценки судом первой инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка в
обжалуемом решении, с которой соглашается суд апелляционной инстанции.
В соответствии с ч.
2 ст. 39 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суду
предоставлено право приостановить исполнительное производство. То есть,
приостановление исполнительного производства по основаниям, указанным в ч.2
ст.39 Закона, является правом, а не обязанностью суда, данный вопрос
разрешается с учетом конкретных обстоятельств дела.
Из документов, исследованных в судебном
заседании, следует, что
ООО «Потенциал» не принимает все возможные меры к исполнению решения
суда.
20.06.2023 руководителю ООО «Потенциал»
судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение по ст.315 УК РФ.
Возможное приостановление исполнительного
производства отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом
интересов взыскателя.
Таким образом, судом
верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно и объективно
оценены представленные доказательства, надлежаще применен материальный закон,
регулирующий спорные правоотношения.
Новых доводов, которые могли бы являться
основанием для отмены решения, в апелляционной жалобе не приведено.
Оснований для
удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь
статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 11 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества
с ограниченной ответственностью «Потенциал» - без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 11.10.2023.