Судья Пулькина Н.А.                                                                              Дело 4А-***/08

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск                                                                                               18 августа 2008 года

И.о. председателя Ульяновского областного суда Парфенов А.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Ульяновской области на решение судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 18 июня 2008 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.31 КоАП РФ, в отношении П*** О*** М***,

У С Т А Н О В И Л:

Решением судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 18 июня 2008 года постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области № *** от 8 мая 2008 года по делу о привлечении начальника отдела по тарифной политике администрации г.Димитровграда П*** О*** М*** к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.31 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в её действиях  состава указанного административного правонарушения.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении   в отношении П*** О*** М*** явилось размещение на официальном сайте в сети «Интернет» должностным лицом муниципального заказчика недостоверной информации о проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту кровель жилищного фонда г.Димитровграда.

В протесте заместителя прокурора области поставлен вопрос об отмене решения судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 18 июня 2008 года  и направлении дела на новое рассмотрение в связи с его необоснованностью.

Дело истребовано в Ульяновский областной суд.

Проверив представленные материалы, полагаю, что оснований для отмены указанного решения не имеется по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.30.11 КоАП РФ вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы прокурором.

Однако положения ст.ст.30.7 и 30.9 КоАП РФ о возможности отмены постановления или решения в сторону ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, распространяются только на постановления и решения по делу об административном правонарушении, которые не вступили в законную силу.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из положений ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации следует, что изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно – поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как общее правило, недопустим. Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права, так как в соответствии с ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, содержащейся в п.3.1. Постановления от 17 июля 2002 года № 13-П (подтвержденной в Постановлении от 11 мая 2005 года № 5-П), исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.

Приведенные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.

Поскольку вступившим в законную силу решением судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 18 июня 2008 года производство по делу об административном правонарушении в отношении П*** О.М. прекращено, оно не может быть отменено лицами, указанными в ч.3 ст.30.11 КоАП РФ, по протесту прокурора, поскольку иное толкование нормы допускало бы возможность ухудшения положения лица, которое привлекается к административной ответственности.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения протеста заместителя прокурора Ульяновской области не имеется.

Руководствуясь ст.30.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 18 июня 2008 года оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Ульяновской области – без удовлетворения.

И.о. председателя

Ульяновского областного суда                                                 А.А.Парфенов