УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0024-02-2023-000248-06
Судья Шапарева И.А.
Дело № 33-4384/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19 сентября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Федоровой Л.Г., Завгородней Т.Н.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном
заседании апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Ульяновской области
на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 1 июня
2023 года по гражданскому делу № 2-2-289/23, по которому постановлено:
в
удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Ульяновской
области к Моисеевой Дарье Владимировне о взыскании суммы выплаченной ежемесячной
стипендии в размере 21 000 руб., штрафа в
сумме 42 000 руб., неустойки в размере 9 345 руб. за период
с 18.06.2021 по 05.04.2023, неустойки с 06.04.2023 по день фактического
исполнения обязательства, отказать.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения
представителя Моисеевой Д.В. – Мироненко Т.А., полагавшей решение суда законным
и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее –
Министерство) обратилось в суд с иском к Моисеевой Д.В. о взыскании мер
социальной поддержки.
В
обоснование заявленных требований указало, что на основании гражданско‑правового
договора о целевом обучении от 21.05.2015 № *** Моисеева Д.В. была
зачислена в ФГБОУ ВО «***» по специальности «***».
В
соответствии с подпунктом «а» пункта 2.2 раздела II договора о целевом обучении
Министерство обязано предоставить гражданину, заключившему договор о целевом
обучении, меры социальной поддержки.
Министерством
осуществляется предоставление студентам мер социальной поддержки в виде
стипендии в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от
20.05.2015 № 211-П «Об утверждении Правил назначения и выплаты за счет средств
областного бюджета Ульяновской области стипендии студентам, интернам и
ординаторам, обучающимся по договорам о целевом обучении в образовательных
организациях высшего образования по специальностям высшего образования,
относящимся к укрупненной группе «Здравоохранение и медицинские науки».
В
соответствии с условиями договора о предоставлении стипендии от 22.12.2015
Моисеевой Д.В. предоставлялись меры социальной поддержки в виде стипендии в
размере 500 руб. в месяц.
На
основании распоряжения Министерства от 24.12.2015 № *** «О назначении стипендии
Моисеевой Д.В.» за период обучения Министерством была произведена Моисеевой
Д.В. выплата стипендии в размере 21 000 руб.
В
соответствии с подпунктом «д» пункта 2.4 раздела II договора о целевом обучении Моисеева
Д.В. обязана заключить с медицинской организацией, подведомственной
Министерству, трудовой договор (контракт) на срок не менее 5 лет в течение 3
месяцев со дня получения соответствующего документа об образовании и о
квалификации, в том числе необходимого послевузовского образования (интернатура,
ординатура).
Согласно
пункту 14 Положения о целевом обучении по образовательным программа среднего
профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по
образовательным программам среднего профессионального и высшего образования»
договором о целевом обучении устанавливается период, до истечения которого
гражданин обязан заключить трудовой договор с заказчиком или организацией –
работодателем после отчисления гражданина в связи с получением образования
(завершением обучения) из организации, осуществляющей образовательную
деятельность (далее - установленный срок трудоустройства). В случае если
гражданину для осуществления трудовой деятельности, предусмотренной договором о
целевом обучении, необходимо прохождение аккредитации специалиста в
соответствии со статьей 69 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации», (далее - аккредитация специалиста), гражданину после его отчисления
в связи с получением образования (завершения обучения) из организации,
осуществляющей образовательную деятельность, предоставляется 6 месяцев для
прохождения аккредитации специалиста (далее - срок прохождения аккредитации
специалиста). В таком случае установленный срок трудоустройства отсчитывается
от даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста.
Согласно
сведениям Федерального регистра медицинских работников Моисеева Д.В.
завершила прохождение первичной аккредитации 17.12.2020.
Согласно
пункту 2.4.4 договора о предоставлении стипендии студент обязан возместить в
течение 3 месяцев со дня наступления обстоятельств, препятствующих
осуществлению выплат, выплаченную сумму ежемесячной стипендии, а также
выплатить штраф в двукратном размере суммы полученных ежемесячных стипендий в
случае отказа от исполнения в установленный срок обязательств по
трудоустройству в медицинскую организацию, подведомственную Министерству.
В
соответствии с пунктом 3.2 договора о предоставлении стипендии студент в случае
не исполнения обязанности по трудоустройству обязан выплатить неустойку в
размере 0,1 % от размера суммы, подлежащей возврату за каждый день просрочки.
Моисеева
Д.В. от обязательств по трудоустройству в медицинскую организацию,
подведомственную Министерству, уклоняется, денежные средства до настоящего
времени в Министерство не возвращены.
Просили взыскать с Моисеевой Д.В. в пользу
Министерства здравоохранения Ульяновской области сумму, выплаченной ежемесячной
стипендии в размере 21 000 руб., штраф в размере 42 000 руб., неустойку
в размере 9 345 руб. за период с 18.06.2021 по 05.04.2023, неустойку с
06.04.2023 по день фактического исполнения обязательства.
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение.
В обоснование жалобы указывает, что вынесенное по делу
решение является незаконным и необоснованным.
Полагает, что вопреки выводам суда первой инстанции,
договор, заключенный между сторонами не является разновидностью ученического
договора, а в силу норм действующего законодательства является
гражданско-правовым. Указывает, что при составлении данного договора
Министерство не выходило за рамки действующего законодательства Российской
Федерации и условия договора, согласно которым Моисеева Д.В. обязана выплатить
штраф в двукратном размере, связанных с предоставлением ей мер социальной
поддержки, в случае невыполнения обязательств по трудоустройству,
предусмотренных договором, является типовым, предусмотренным постановлением
Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076 «О порядке заключения и
расторжения договора о целевом приеме и целевом обучении». Указывает, что
согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий
срок исковой давности составляет три года. В связи с этим, по мнению автора
жалобы, срок исковой давности не истек.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель
Моисеевой Д.В. – Мироненко Т.А. полагая решение суда законным и обоснованным,
просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые
надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом
апелляционной инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав представителя ответчика, проверив материалы дела,
обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не
усматривает оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в
соответствии с требованиями действующего законодательства и фактическими
обстоятельствами по делу.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
21.05.2015 между Министерством здравоохранения Ульяновской области и Моисеевой
Д.В. был заключен договор о целевом обучении № ***, Моисеева Д.В. была
зачислена в ФГБОУ ВО «***», в соответствии с которым ответчица обязалась
осваивать образовательную программу по специальности «***», реализуемую в ФГБОУ
ВО «***», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной
образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с медицинской
организацией, подведомственной Министерству. Министерство обязуется
предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение
практики в соответствии с учебным планом (л.д. 36-38).
На основании постановления Правительства Ульяновской области
от 20.05.2015 № 211-П «О назначении и выплате за счет средств
областного бюджета Ульяновской области стипендии студентам, интернам и
ординаторам, обучающимся по договорам о целевом обучении в образовательных
организациях высшего образования по специальностям высшего образования
укрупненной группы «Здравоохранение и медицинские науки» студентам, интернам и
ординаторам, обучающимся по договорам о целевом обучении в образовательных
организациях высшего образования по специальностям высшего образования
укрупненной группы «Здравоохранение и медицинские науки», из средств
регионального бюджета предоставляется ежемесячная материальная помощь.
22.12.2015 между Министерством здравоохранения Ульяновской
области и Моисеевой Д.В. был заключен
договор о предоставлении стипендии, предметом которого является ежемесячное
предоставление стипендии в размере 500 руб. студенту, обучающемуся по договору
о целевом обучении в образовательных организациях высшего образования по специальностям
высшего образования укрупненной группы «Здравоохранение и медицинские науки».
По условиям договора истец обязался предоставлять студенту (ответчику) меру
социальной поддержки в виде ежемесячной стипендии в размере 500 руб. в течение
периода обучения; перечислять ежемесячную стипендию на лицевой счет студента,
открытый в финансово-кредитной организации по соответствующим реквизитам;
трудоустроить студента, получившего соответствующий документ об образовании и
свидетельство об аккредитации специалиста, в соответствии со специальностью,
полученной по целевому обучению; организовать прохождение учебной,
производственной, и преддипломной практики в соответствии с учебным планом
(л.д. 39-41).
Приказом ФГБОУ ВО «***» от 30.07.2015 № *** Моисеева Д.В. с
01.09.2015 была зачислена на 1 курс факультета последипломного медицинского и
фармацевтического образования по специальности «***», завершила обучение и
отчислена с 31.08.2020, диплом выдан 11.07.20210 (л.д. 84, 93-95).
Распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской
области от 24.12.2015 № *** Моисеевой Д.В., студентке 1 курса ФГБОУ ВО «***» с
01.09.2015 назначена стипендия в размере 500 руб. в месяц (л.д. 35).
Моисеевой Д.В. трудовой договор (контракт) с медицинской
организацией, подведомственной истцу заключен не был.
Материалами дела подтверждается и ответчиком не
оспаривалось, что в период обучения в ФГБОУ ВО «***» Моисеевой Д.В. выплачена
стипендия в общем размере 21 000 руб.
Из содержания пункта 3.2 договора о целевом обучении от
21.05.2015 № *** следует, что Моисеева Д.В. обязана возместить Министерству
здравоохранения Ульяновской области в течение трех месяцев расходы, связанные с
предоставлением ей мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в
двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной
поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных
настоящим договором.
В силу пункта 3.3 договора о целевом обучении 21.05.2015 № ***
основаниями для освобождения гражданина от исполнения обязательств по
трудоустройству являются: а) наличие заболеваний, препятствующих
трудоустройству в организацию, и подтвержденных заключениями уполномоченных
органов; б) признание в установленном порядке одного из родителей, супруга
(супруги) инвалидом I или II
группы, установление ребенку гражданина категории «ребенок-инвалид», если
работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту
постоянного жительства родителей, супруги (супруга) или ребенка; в) признание
гражданина в установленном порядке инвалидом I или II группы; г) гражданин
является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих
военную службу по призыву, если работа по трудовому договору (контракту)
предоставляется не по месту службы супруга (супруги) (л.д. 36-38).
Согласно пункту 2.4 договора о предоставлении стипендии от
22.12.2015 студент обязан: по завершении обучения (не позднее одного месяца со
дня получения соответствующего документа об образовании и свидетельства об
аккредитации) трудоустроиться в соответствии со специальностью, полученной по целевому
обучению, и непрерывно в течение 5 (пяти) лет работать в медицинской
организации, подведомственной Министерству, по основному месту работы на
условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым
законодательством для данной категории работников, в соответствии с заключенным
трудовым договором (подпункт 2.4.1 договора); возместить Министерству в течение
3 месяцев со дня наступления обстоятельств, препятствующих осуществлению
выплат, выплаченную сумму ежемесячной стипендии, а также выплатить штраф в
двукратном размере суммы полученных ежемесячных стипендий в случаях: отчисления
из образовательной организации независимо от причины отчисления; перевода
студента по его инициативе в другую образовательную организацию; неисполнения обязательств
по трудоустройству в медицинскую организацию, указанную в договоре о целевом
обучении и в настоящем договоре; отказа от исполнения в установленный срок
обязательств по трудоустройству в медицинскую организацию, подведомственную
Министерству; прекращения трудового договора с медицинской организацией,
подведомственной Министерству, до истечения пятилетнего срока со дня
трудоустройства (за исключением случаев прекращения трудового договора по
основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4
части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83
Трудового кодекса Российской Федерации) (подпункт 2.4.4 договора); уведомить в
письменном виде Министерство об изменении фамилии, имени, отчества, паспортных
данных, банковских реквизитов и иных сведений, имеющих значение для исполнения
настоящего договора, в течение 10 календарных дней со дня возникновения
указанных изменений (подпункт 2.4.6 договора) (л.д. 39-41).
Согласно пункту 3.2 договора о предоставлении стипендии в
случае неисполнения студентом обязанности, предусмотренной подпунктом 2.4.1
пункта 2.4 настоящего договора, студент обязуется безусловно уплатить в
Министерство неустойку в размере 0,1 процента от размера суммы, подлежащей
возврату за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения
срока, установленного подпунктом 2.4.1 пункта 2.4 настоящего договора.
Обращаясь
в суд с настоящим иском о взыскании мер социальной поддержки и предусмотренных
договором санкций (неустойки и штрафа), Министерство здравоохранения
Ульяновской области указало, что за период обучения Моисеевой Д.В. были
предоставлены меры социальной поддержки на сумму 21 000 руб., однако
свое обязательство по трудоустройству у истца ответчица не исполнила.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых
требований, суд первой инстанции указал, что в рассматриваемом случае договор о
целевом приеме с организацией, осуществляющей образовательную деятельность по
образовательным программам высшего образования, не заключался, договор от
21.05.2015 был заключен Министерством здравоохранения Ульяновской области как
работодателем, принявшим на себя обязанность трудоустроить Моисееву Д.В. по
окончании обучения.
Стороной ответчика заявлено о пропуске истцом срока на
обращение в суд с настоящим иском, предусмотренного частью 4 статьи 392
Трудового кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного, исходя из характера спорных отношений,
при разрешении заявленных требований судом правомерно применены положения части
4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с
которыми работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении
работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня
обнаружения причиненного ущерба.
Судебная
коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны
на верном установлении юридически значимых обстоятельств дела и правильном
применении норм материального и процессуального права.
Отношения
между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у
данного работодателя, регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации.
Частью
1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель - юридическое
лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с
работником данной организации ученический договор на получение образования без
отрыва или с отрывом от работы.
Обязательные требования к содержанию ученического договора
закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно
которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на
конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя
обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим
договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной
квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение
срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в
период ученичества. Ученический договор может содержать иные условия,
определенные соглашением сторон.
Ученический
договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации.
Ученический договор заключается в письменной форме в двух экземплярах (статья
200 Трудового кодекса Российской Федерации).
Последствия
невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к
работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и
отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором,
определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно
части 2 статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик
по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои
обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию
работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также
возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.
Доводы
апелляционной жалобы о том, что нормы Трудового кодекса Российской Федерации на
возникшие между истцом и ответчиком правоотношения не распространяются, а
применению подлежат нормы Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации», следовательно, подлежит взысканию штраф,
основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Статья
56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации» регулирует проведение организациями, осуществляющими образовательную
деятельность по образовательным программам высшего образования, целевого приема
граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета,
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, заключение
договоров о целевом приеме и целевом обучении.
В
данном случае договор от 21.05.2015 № *** между Министерством здравоохранения
Ульяновской области и Моисеевой Д.В. о целевом обучении в ФГБОУ ВО «***» был
заключен как работодателем, принявшем на себя обязанность трудоустроить
ответчицу по окончании обучения, то есть в данном случае договор о целевом
приеме с организацией, осуществляющей образовательную деятельность по
образовательным программам высшего образования, не заключался.
Таким образом, судом первой инстанции правильно определена
правовая природа заключенного договора на обучение, определены действительные
отношения сторон, возникшие на основании этого договора, в связи с чем
правильно разрешен вопрос о соблюдении истцом срока на обращение в суд с
исковыми требованиями к Моисеевой Д.В. о возмещении расходов, понесенных на
оказание мер социальной поддержки, штрафа, неустойки.
Как разъяснено в абзаце втором пункта 3 постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 № 52 «О применении
судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников
за ущерб, причиненный работодателю», если работодатель пропустил срок для
обращения в суд, судья вправе применить последствия пропуска срока (отказать в
иске), если о пропуске срока до вынесения судом решения заявлено ответчиком и
истцом не будут представлены доказательства уважительности причин пропуска
срока, которые могут служить основанием для его восстановления (часть 3 статьи
392 Трудового кодекса Российской Федерации). К уважительным причинам пропуска
срока могут быть отнесены исключительные обстоятельства, не зависящие от воли
работодателя, препятствовавшие подаче искового заявления.
Из материалов дела следует, что Моисеева Д.В. завершила
обучение и получила соответствующий диплом 11.07.2020.
По условиям договора о целевом обучении ответчик была
обязана заключить с медицинской организацией, подведомственной Министерству,
трудовой договор (контракт) в течение 3 месяцев со дня получения
соответствующего документа об образовании и о квалификации.
Таким
образом, о невыполнении условий договора истцу стало известно (могло стать
известно) с 12.10.2020.
Вместе с тем, с настоящим исковым заявлением Министерство
здравоохранения Ульяновской области обратилось в суд только 05.04.2023,
направив его почтой, то есть со значительным пропуском установленного частью 4
статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации срока.
Поскольку доказательств наличия уважительных причин его
пропуска в материалы дела не представлено, у суда первой инстанции отсутствовали
основания для удовлетворения исковых требований.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что стороной истца
не опровергнут допустимыми и относимыми доказательствами довод ответчика о
нарушении Министерством условий договора о целевом обучении и договора о
предоставлении стипендии, прекратившим предоставление меры социальной поддержки
(выплату стипендии) ранее срока окончания обучения, что также свидетельствует о
нарушении договорных обязательств самим истцом и является дополнительным
основанием для отказа в заявленном иске.
Доводы апелляционной жалобы по существу аналогичны тем,
которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, направлены на
иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их
подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в
соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации в постановленном по делу решении.
Материальный и процессуальный законы применены судом
правильно.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции
является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам
апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ульяновского районного суда Ульяновской
области от 1 июня 2023 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Ульяновской области – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Ульяновский районный суд Ульяновской
области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
26.09.2023.