УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2023-002031-97
Судья Жилкина А.А. Дело
№ 33-4281/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 19
сентября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Федоровой Л.Г., Завгородней Т.Н.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном
заседании апелляционную жалобу Отделения
фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области на решение Ленинского районного суда
г. Ульяновска от 1 июня 2023 года по гражданскому делу
№ 2-2349/2023, по которому постановлено:
исковые требования Прокурора Засвияжского района г.
Ульяновска в интересах Фединой Татьяны Владимировны удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность
обеспечить Федину Татьяну Владимировну ***, в соответствии с ИПРА ***
№ 1006.1.73/2022 от 20.05.2022.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области в
пользу Фединой Татьяны Владимировны, в счёт компенсации
морального вреда 2000 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения прокурора
Макейкиной Е.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
прокурор Засвияжского района г. Ульяновска, действующий в
интересах Фединой Т.В., обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного
разбирательства, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить
техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование иска указал, что Федина Т.В., ***.1970 года
рождения, является ***. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации
*** от 25.11.2022 № 2230.3.73/2022 Федина Т.В. подлежит обеспечению ***. Однако
данным техническим средством реабилитации Федина Т.В. до настоящего времени не
обеспечена.
Просил суд возложить на Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность
обеспечить Федину Т.В. *** в соответствии с ее индивидуальной программой
реабилитации ***, взыскать с ответчика в пользу Фединой Т.В. компенсацию
морального вреда в сумме 10 000 руб.
Судом к участию в деле в качестве
третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета
спора, привлечены Федеральное казенное учреждение «Главное бюро
медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и
социальной защиты Российской Федерации, Акционерное общество «Московское
протезно-ортопедическое предприятие».
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое
решение.
В обоснование жалобы, ссылается на Федеральный закон от
24.11.1995 № 181‑ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №
240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и
отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных
протезов), протезно‑ортопедическими изделиями», Федеральный закон от
05.04.2013 № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Указывает, что Федина Т.В. не обеспечена указанным техническим средством
реабилитации, поскольку Обществом с ограниченной ответственностью «СТАН» не
исполняется государственный контракт от 11.11.2022 № 524 на поставку *** для
обеспечения *** в 2023 году. Отделом социальных программ подготовлен проект
решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 11.11.2022, в случае
вступления данного решения в законную силу Отделением Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области планируется
размещение закупочной процедуры на данный вид технического средства
реабилитации. Указывает, что инвалид имел возможность реализовать право на
обеспечение техническим средством реабилитации за счет средств федерального
бюджета как через самостоятельное приобретение и получение в последующем
компенсации, так и через получение электронного сертификата, но не воспользовался
им. Считает, что основания для удовлетворения требований о взыскании
компенсации морального вреда отсутствуют, поскольку инвалидом не представлено
доказательств причинно-следственной связи между несвоевременным предоставлением
инвалиду региональным отделением технического средства реабилитации и
ухудшением состояния его здоровья, а так же наличия моральных страданий. Кроме
того, нарушение гарантированного государством права инвалида на своевременное
обеспечение за счет средств федерального бюджета техническим средством
реабилитации не является основанием для компенсации морального вреда.
Указывает, что выплата компенсации морального вреда будет произведена из
бюджетных средств, выделенных на обеспечение инвалидов техническими средствами
реабилитации, что выразится в сокращении средств на обеспечение других
нуждающихся инвалидов.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства
судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Выслушав прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения,
постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и
фактическими обстоятельствами по делу.
Из
материалов дела следует, что Федина Т.В., ***.1970 года рождения, является ***,
25.11.2022 ей оформлена индивидуальная программа реабилитации или абилитации ***.
В разделе «Технические средства реабилитации» указано на необходимость
обеспечения, в том числе, *** (л.д.
40-45).
Однако, Федина Т.В. указанным техническим средством
реабилитации обеспечена не была.
Ссылаясь на то, что истец не был обеспечен указанным
средством реабилитации, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к верному выводу
об удовлетворении исковых требований о возложения на ответчика обязанности по обеспечению Фединой Т.В. *** и
взыскании в ее пользу денежной компенсации морального вреда.
Выводы суда мотивированы, оснований не соглашаться с ними
судебная коллегия не усматривает.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует
инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических
средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду
за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона
индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе
решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных
или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей
инвалида, выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является
обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими
средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов
протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее
Правила), согласно п. 4 которых заявление о предоставлении технического
средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим
его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования
Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического
проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на
осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и
социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по
предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан
из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).
При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий
личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего
интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа
реабилитации (заключение).
В силу п. 5 Правил Уполномоченный орган рассматривает
заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае
подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной
медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с
даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о
постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
При отсутствии действующего государственного контракта на
обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии
с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган
высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим
пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта,
при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства
(изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной
системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом
(ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством
(изделием) серийного производства в рамках государственного контракта,
заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать
30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной
медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в
указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий),
изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и
предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Как установлено материалами дела и не оспаривается
ответчиком, вышеуказанные правила обеспечения истца техническими средствами
реабилитации не выполнены, предусмотренным индивидуальной программой
реабилитации техническим средством Федина Т.В. обеспечена не была.
В связи с этим, суд первой инстанции пришел к правильному
выводу об удовлетворении требований прокурора, возложив на ответчика
обязанность обеспечить Федину Т.В. техническим средством реабилитации в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации, а именно ***.
При этом, довод о том, что ответчиком предпринимались меры к
обеспечению Фединой Т.В. и то, что она не была обеспечена техническим средством
в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта его исполнителем,
не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку *** положенным ему
техническим средством реабилитации обеспечен не был по присиам от него не
зависящим.
Решение суда в части взыскания с ответчика в пользу инвалида
компенсации морального вреда, причиненного нарушением его прав на обеспечение
техническим средством реабилитации, также основано на нормах закона и является
правильным.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской
Федерации установлено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная
неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность
частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода
передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина,
авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или
в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Как указано в статье 151 Гражданского кодекса Российской
Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные
страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо
посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других
случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя
обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд
принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие
внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и
нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина,
которому причинен вред.
В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса
Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной
форме (пункт 1).
Размер компенсации морального вреда определяется судом в
зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных
страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина
является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда
должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается
судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный
вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).
Исходя из предназначения социального государства, механизм
социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее
уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со
стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие
охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих
прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при
реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том
числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать
право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что
социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами
и личными неимущественными правами.
Руководствуясь положениями статей
150, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой
инстанции, установив, что в связи с не обеспечением истца указанным в
иске техническим средством реабилитации, ему были причинены нравственные
страдания, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для взыскания
с ответчика в пользу истца компенсации причиненного морального вреда в разумном
размере – 2000 руб.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Материальный и процессуальный закон применены судом верно.
Таким образом, решение суда является правильным, отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 1 июня 2023 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Отделения
фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области
– без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
26.09.2023.