У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0012-02-2023-000333-96
Судья Гуляев С.А.
Дело № 33а-5052/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
3 октября 2023 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Лифановой З.А.,
судей Смирновой
Ю.В., Васильевой Е.В.
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Бутузова
Александра Анатольевича - Асафьевой
Елены Владимировны на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области
от 11 сентября 2023 года по делу № 2а-2-315/2023, по которому постановлено:
административное
исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации
по Ульяновской области удовлетворить.
Поместить гражданина Республики *** Бутузова Александра Анатольевича, ***
года рождения, подлежащего депортации, с 11 сентября 2023 года по 9 декабря
2023 года включительно в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД
России «Димитровградский».
Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения
адвоката Асафьевой
Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Макейкиной
Е.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Управление
Министерства внутренних дел по
Ульяновской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о
помещении гражданина Республики *** Бутузова А.А., подлежащего депортации, в
центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России
«Димитровградский» с 09.09.2023 по 09.12.2023.
В обоснование
требований указало, что пребывание в Российской Федерации гражданина Республики
*** Бутузова А.А. создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным
интересам граждан Российской Федерации, на основании ч.4 ст.25.10 Федерального
закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О
порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в
отношении указанного лица 15.08.2023 ФСИН России вынесено распоряжение № 3811-рн «О нежелательности
пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица
без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», которое является
основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.
30.08.2023 УМВД России
по Ульяновской области принято решение о его депортации за пределы Российской
Федерации.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе представитель Бутузова А.А. - Асафьева Е.В. не соглашается с решением
суда, просит его отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении
административного иска. Не соглашается с выводом суда о том, что пребывание
Бутузова А.А. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу
общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской
Федерации. Указывает, что Бутузов А.А. формально является гражданином
Республики ***, в 2004 г. он вместе со своей семьей переехал в Российскую
Федерацию, в 2005 г. встал на временный
воинский учет в Старомайнском военном комиссариате. С 2005 г. постоянно
проживает на территории Российской Федерации, претензий со стороны
правоохранительных органов до 2022 г. не имел. С момента осуждения в местах
лишения свободы был трудоустроен, нарушений установленного порядка отбывания
наказания не допускал, поддерживал социально-значимые связи с родственниками
путем переписки, свиданий и телефонных переговоров. Все его родственники
являются гражданами Российской Федерации
и проживают на территории *** области. В настоящее время в *** у него
нет ни родственников, ни жилья. Он перенес тяжелое заболевание, которое требует
тщательного медицинского обследования и лечения. Нахождение его в центре
временного содержания иностранных граждан ставит под угрозу его жизнь и
здоровье. Полагает, что распоряжение
ФСИН России от 15.08.2023 носит формальный характер, вынесено без учета всех
обстоятельств дела.
В возражениях на
апелляционную жалобу прокурор Новомалыклинского района Ульяновской области
просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без
удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, возражений на нее,
судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного
гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или
о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации
или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем
территориального органа федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и
оказанию государственных услуг в сфере миграции.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией
понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской
Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его
дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В силу п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане,
подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях,
создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до
исполнения решения о депортации.
Судом
установлено, что Бутузов
Александр Анатольевич, *** года рождения, является гражданином Республики ***.
24.10.2022
приговором Чердаклинского районного суда Ульяновкой области Бутузов А.А. осужден по
п.«а» ч.3 ст.158 (3 эпизода)
Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы.
19.12.2022
приговором Чердаклинского районного суда Ульяновской области Бутузов А.А. осужден по ч.1
ст.157 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 1 месяцу лишения
свободы.
Наказание отбывал в
ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области, освободился 09.09.2023 условно -
досрочно.
Законных оснований
для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, за
получением гражданства Российской Федерации и политического убежища в
Российской Федерации в соответствующие органы не обращался.
Распоряжением ФСИН
России № 3811-рн от 15.08.2023 пребывание (проживание) в Российской Федерации
Бутузова А.А. признано нежелательным. С данным распоряжением он был ознакомлен
в местах лишения свободы. Указанное распоряжение принято в соответствии с ч.4
ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в настоящее время имеет
законную силу, не отменено (л.д.7).
Решением УМВД России по Ульяновской области от 30.08.2023 постановлено
депортировать гражданина Республики *** Бутузова А.А. за пределы Российской
Федерации (л.д.9).
Решением УМВД России по Ульяновской области от 30.08.2023, гражданин
Республики Казахстан Бутузов А.А. помещен в центр временного содержания граждан
МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации: Ульяновская область,
Новомалыклинский район*** с 09.09.2023 на 48 часов.
Удовлетворяя
требования УМВД России по Ульяновской области о помещении Бутузова А.А. в центр
временного содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца, суд первой
инстанции обоснованно руководствовался положениями п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации», принимая во внимание то
обстоятельство, что содержание Бутузова А.А. в указанном центре является
обеспечительной мерой исполнения решения УМВД России по Ульяновской области о его
депортации.
Определяя срок
помещения Бутузова А.А. в центр временного содержания иностранных граждан, суд
правильно исходил из того, что для исполнения решения УМВД России по
Ульяновской области о депортации
Бутузова А.А. необходимо время,
как для оформления документов для пересечения границы, проездных документов,
так и для препровождения его до пункта пограничного контроля.
Доводы Бутузова А.А. о том, что
он длительное время проживает на территории Российской Федерации и имеет в
России родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не
свидетельствует о наличии у него гражданства, либо принадлежности к Российской
Федерации.
На настоящий момент решение о депортации незаконным не
признано и не отменено.
Указанные в апелляционной жалобе обстоятельства не имеют
правового значения для рассмотрения настоящего административного дела.
Нарушений
норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда
первой инстанции, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мелекесского
районного суда Ульяновской области от 11 сентября 2023 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу представителя Бутузова Александра Анатольевича -
Асафьевой Елены Владимировны - без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной
форме 04.10.2023.