УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2023-001671-13
Судья Царапкина К.С.
Дело № 33-4509/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
26 сентября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Герасимовой Е.Н.,
судей Карабанова А.С., Трифоновой Т.П.,
при секретаре Воронковой
И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 24 мая 2023 года по делу № 2-2216/2023, по которому
постановлено:
исковые требования прокурора
Николаевского района Ульяновской области, действующего в интересах Смирновой
Марии Николаевны, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу Смирновой
Марии Николаевны в счёт компенсации морального вреда 2000 руб.
В удовлетворении остальной части требований прокурору
Николаевского района Ульяновской области, действующему в интересах Смирновой
Марии Николаевны, отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения прокурора
Макейкиной Е.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
прокурор Николаевского района Ульяновской области в
интересах Смирновой М.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФ
РФ по Ульяновской области) о признании решения незаконным, возложении
обязанности принять решение о назначении ежемесячного пособия в связи с
рождением ребенка, компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что
ОСФ РФ по Ульяновской области необоснованно принято решение об отказе в
назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка – дочери *** Д.А.,
***.2009 года рождения, поскольку в составе имущества семьи Смирновых неправомерно
учтено транспортное средство 2011 года выпуска, принадлежащее иному лицу - Смирнову
А.В., *** года рождения, уроженцу дер. ***, который является тезкой супруга истца.
Просил признать решение незаконным, возложить на ответчика обязанность принять
решение о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка,
взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Смирнова
А.В. и, рассмотрев спор по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ОСФ РФ по Ульяновской области считает
решение суда незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает,
что спорное пособие на ребенка истца было назначено ОСФ РФ по Ульяновской
области 27.03.2023 на период с 01.02.2023 по 31.01.2024. Обращает внимание, что
поскольку Смирнова М.Н. на дату подачи заявления уже являлась получателем ранее
назначенной ежемесячной денежной выплаты на период с 01.04.2022 по 31.03.2023
пособие по заявлению от 13.02.2023 было назначено ей с 01.02.2023 с учетом
ранее выплачиваемой ежемесячной денежной выплаты. По мнению автора жалобы, у
суда не имелось законных оснований для взыскания компенсации морального вреда,
поскольку были нарушены имущественные права истца на получение пособия. Обращает
внимание, что судом не исследовался вопрос о том, когда фактически Смирнова
М.Н. получила суммы причитающегося пособия на ребенка по решению ОСФ РФ по
Ульяновской области от 27.03.2023, и в какие сроки она получила бы указанное
пособие при назначении его в феврале 2023 года в соответствии со сроками,
установленными законодательством. Полагает, что суд необоснованно учел
длительность периода, в который не было назначено пособие, а не длительность
его неполучения. Суд не дал надлежащей оценки тому обстоятельству, что истец
уже получала выплату на ребенка по заявлению, поданному в 2022 году в период с
01.04.2022 по 31.03.2023. Анализируя суммы и даты выплаты в пользу Смирновой
М.Н. пособия на ребенка, считает необоснованным вывод суда о том,
что Смирнова М.Н. была лишена возможности сохранять жизненный уровень,
необходимый для поддержания жизнедеятельности несовершеннолетнего ребенка.
В возражениях на жалобу прокурор Николаевского района
Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие
участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства
судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно
жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Смирнова
М.Н. состоит в зарегистрированном браке со Смирновым А.В., супруги имеют
несовершеннолетнюю дочь *** Д.А., ***2009 года рождения.
13.02.2023 Смирнова М.Н. обратилась в ОСФ РФ по Ульяновской
области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и
воспитанием ребенка (л.д. 42-45).
Решением ответчика от 15.02.2023 Смирновой М.Н. отказано в
предоставлении данной меры социальной поддержки со ссылкой на наличие
зарегистрированных на заявителя и членов его семьи 2 и более автотранспортных
средств (в собственности семьи 2 автомобиля: 2000 года выпуска и 2011 года
выпуска) (л.д. 55).
Материалами дела также подтверждено, что на момент обращения
к ответчику с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки Смирнова
М.Н. являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от
8 до 17 лет на основании решения ответчика от 05.07.2022 (л.д. 54).
Полагая отказ в назначении пособия незаконным, прокурор в
интересах Смирновой М.Н. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным
правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу о частичном
удовлетворении иска.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Статьей
3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей» (в редакции Федерального закона
от 21.11.2022 № 455-ФЗ) (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ) ежемесячное пособие
в связи с рождением и воспитанием ребенка отнесено к одному из видов
государственных пособий.
Статьей 3 Федерального закона № 81-ФЗ также
установлено, что Порядок
и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и
воспитанием ребенка в части, не определенной данным Федеральным законом,
требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого
дохода семьи, а также перечень
документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного
пособия, и форма
заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 9 Федерального закона № 81-ФЗ право
на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка
предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам,
имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами
Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Назначение
и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка
осуществляются: одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей)
ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и
постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Право
на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в
случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой
данной статьи, не превышает величину
прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской
Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания
заявителя в соответствии с Федеральным законом
от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату
обращения за назначением указанного пособия.
При
определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием
ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и
недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам
(остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия
доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением
несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком
и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми
Правительством Российской Федерации.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 утверждены Правила
назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием
ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Правила №2330).
Пунктом
31 Правил № 2330 установлено, что основаниями для отказа в назначении
ежемесячного пособия является наличие зарегистрированных на заявителя и (или)
членов его семьи (при определении количества зарегистрированных на заявителя и
членов его семьи автотранспортных (мототранспортных) средств, маломерных судов,
самоходных машин или других видов техники, не учитываются такие виды движимого
имущества, находящиеся под арестом и (или) в розыске, в отношении которых
установлен запрет на регистрационные действия, а также находящиеся в
собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством): 2 и более
автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств для многодетных
семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым автотранспортное
средство предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или
муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми
стоимость приобретения автотранспортного средства в полном объеме оплачена за
счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной
социальной поддержки на приобретение движимого имущества (за исключением
средств регионального материнского (семейного) капитала), за исключением
прицепов и полуприцепов (подп. «и»).
Из
материалов дела следует, что основанием к отказу в назначение истцу спорного
пособия послужили сведения о наличии в семье Смирновой М.Н. двух
автотранспортных средств.
Однако,
одно из транспортных средств марки «Вольво S60», 2011 года выпуска,
зарегистрировано не на супруга истца, а на Смирнова А.В., проживающего в ***
области.
Данное
обстоятельство было известно ответчику, поскольку, как следует из материалов
дела, в 2022 году между сторонами имел место судебный спор в отношении
ежемесячной выплаты на ребенка, в рамках которого указанный факт был установлен
(л.д. 28-29).
Спорное
пособие было назначено ответчиком 27.03.2023 с 01.02.2023, то есть одновременно
с поступлением в суд настоящего иска прокурора в интересах Смирновой М.Н.
Доводы
апелляционной жалобы об отсутствии оснований для взыскания в пользу истца
денежной компенсации морального вреда несостоятельны.
Пунктом
1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что жизнь и
здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя,
деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища,
личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания
и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага,
принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и
непередаваемы иным способом.
Как указано в ст. 151 Гражданского кодекса
Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред
(физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные
неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину
нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд
может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При
определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание
степень вины нарушителя и иные заслуживающие
внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и
нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина,
которому причинен вред.
В соответствии со ст. 1101 Гражданского
кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется
в денежной форме (пункт 1).
Размер
компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера
причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени
вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения
вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования
разумности и справедливости.
Характер
физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств,
при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей
потерпевшего (пункт 2).
Статья 39 Конституции Российской Федерации
гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае
болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом.
Исходя из предназначения социального
государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством,
должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку,
включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать
благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности
условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами
нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное
обеспечение, осуществляемое в том числе в виде выплаты пособий семьям, имеющих
детей, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в
связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их
нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Руководствуясь положениями статей 150, 151 Гражданского кодекса Российской
Федерации, суд первой инстанции, установив, что в связи с необоснованным
повторным отказом в назначении пособия на воспитание ребенка, истцу были
причинены нравственные страдания, которые выразились в переживаниях, возникших отчаянии
и неверии в конституционные гарантии социальной поддержки семей с детьми, пришел к обоснованному выводу о наличии
правовых оснований для взыскания с Фонда в пользу истца компенсации
причиненного морального вреда в разумном размере.
Доводы
жалобы о том, что первоначальный отказ в выплате спорного пособия не повлек для
истца имущественных потерь, не опровергают выводы суда и не могут служить
поводом для отказа в иске.
Как
указывает сам ответчик, в случае своевременного назначения спорного пособия
Смирнова М.Н. смогла бы получить доплату за февраль 2023 года 09.03.2023, а не
30.03.2023 (дата фактической выплаты).
С
учетом данных обстоятельств, характера и степени нарушений прав истца Смирновой
М.Н., переживаний последней, а также требований разумности и справедливости суд
первой инстанции обоснованно определил сумму компенсации, подлежащую взысканию
с ответчика в пользу истца.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 24 мая 2023 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.09.2023.