У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0002-01-2023-002814-23
Судья Лисова Н.А.
Дело № 33а-4555/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
26 сентября 2023 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Лифановой З.А.,
судей Смирновой Ю.В., Васильевой Е.В.
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Манашина Андрея
Анатольевича - Тонкова Александра Владимировича на решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 13
июня 2023 года по делу № 2а-2425/2023, по которому постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления Манашина Андрея
Анатольевича к Управлению Федеральной
налоговой службы по Ульяновской области о признании действий по внесению сведения о
прекращении деятельности юридического лица
незаконными, отказать.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В.,
пояснения представителя Манашина А.А. -
Тонкова А.В., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Манашин А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением
к УФНС России по Ульяновской области о признании действий по внесению сведения о
прекращении деятельности юридического лица
незаконными.
Требования мотивированы тем, что ООО «ГК ГРАНД» находилось в процессе
ликвидации с 29.09.2022.
Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 25.10.2022 с ООО «ГК Гранд» в его
пользу взыскана заработная плата за период с 15.02.2022 по 15.09.2022 в
размере 126 746 руб. 98 коп.
Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 02.11.2022 в его
пользу с ООО «ГК ГРАНД» взыскана
компенсация морального вреда в размере 15 000 руб.
Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 30.01.2023 с ООО «ГК ГРАНД» в его пользу
взыскана заработная плата за период с
16.09.2022 по 02.12.2022 в размере 47 747 руб. 15 коп.
На момент внесения (на календарную дату 22.02.2023) административным
ответчиком УФНС России по Ульяновской области в Единый государственный реестр
юридических лиц записи о прекращении деятельности юридического лица ООО «ГК
ГРАНД» в связи с его ликвидацией, в распоряжении административного ответчика
имелось, в том числе не вступившие в законную силу решения Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 02.11.2022 и от 30.01.2023.
Таким образом, оспариваемыми действиями УФНС России по Ульяновской
области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о
прекращении деятельности ООО «ГК ГРАНД» в связи с его ликвидацией нарушены его
трудовые права работника.
Просил признать незаконными
действия УФНС России по Ульяновской
области по внесению в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером ***
от 22.02.2023 о прекращении деятельности юридического лица ООО «ГК ГРАНД» в
связи с его ликвидацией; признать незаконной запись, внесенную УФНС России по
Ульяновской области в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером *** от
22.02.2023 о прекращении деятельности юридического лица ООО «ГК ГРАНД» в связи
с его ликвидацией; возложить обязанность на УФНС России по Ульяновской
области внести соответствующие изменения
в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ГК ГРАНД» как о действующем юридическом лице.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица
привлечены ООО «ГК ГРАНД»,
Ерилин С.В.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Манашина
А.А. – Тонков А.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование
жалобы указывает, что на дату вынесения
обжалуемого решения суда заработная плата за период с 16.09.2022 по 02.12.2022
в размере 47 747 руб. 15 коп. административному истцу не выплачена, соответственно,
вступившее в законную силу решение Засвияжского районного суда от 30.01.2023 по
делу № 2-408/2023 не исполнено.
Заверенные надлежащим образом судебные акты поступили от
Манашина А.А. в регистрирующий орган 22.12.2022, то есть до момента
принятия регистрирующим органом решение о государственной регистрации
промежуточного ликвидационного баланса юридического лица, в связи с чем ответчик
принял незаконное решение о государственной регистрации промежуточного ликвидационного
баланса юридического лица и незаконно осуществил государственную регистрацию
ликвидации юридического лица ООО «ГК
ГРАНД» до момента поступления в регистрирующий орган решения
суда, которым завершается производство по гражданскому делу по иску Манашина
А.А., предъявленному к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации.
В возражениях на апелляционную жалобу УФНС
России по Ульяновской области просит
решение суда оставить без изменения,
апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В заседание суда
апелляционной инстанции кроме представителя
Манашина А.А. - Тонкова А.В., иные лица, участвующие в деле, не явились,
извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
участников процесса согласно ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
возражений на нее, судебная
коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.9 ст.226
Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации
при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия
(бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными
публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные
интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены
ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе, порядок
и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого
действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными
правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения,
совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам,
регулирующим спорные отношения.
При этом на
административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать
обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении
срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик
обязан доказать, что совершенные им действия (бездействие), принятое решение
соответствует закону (ч.11 ст.226,
ст.62
Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации).
Судом установлено,
что ООО «ГК ГРАНД» зарегистрировано 07.03.2018 ИФНС России по Ленинскому району
г.Ульяновска при создании на основании заявления Уставный капитал общества
составляет 10 000 руб. Учредителем ООО «ГК ГРАНД», владеющим
долей в размере 10 000 руб. (100 %) и лицом, имеющим право без доверенности
действовать от имени юридического лица (ликвидатором) являлся Ерилин С.В.
Адресом общества указан: ***, ***.
В адрес
регистрирующего органа УФНС России по Ульяновской области 06.10.2022 почтовым отправлением ООО «ГК
ГРАНД» представлен пакет документов,
содержащий заявление (уведомление) о ликвидации юридического лица по форме №
Р15016 и решение единственного участника № 1 от 29.09.2022.
Согласно
представленных документов, ООО «ГК ГРАНД»
принято решение о ликвидации юридического лица в срок до 25.09.2023,
ликвидатором общества назначен Ерилин С.В.
На основании представленных документов в
связи с отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации,
предусмотренных ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
регистрирующим органом, в предусмотренный п.1 ст.8 вышеназванного закона срок, а именно 13.10.2022 принято решение о
государственной регистрации, которое явилось основанием внесения в ЕГРЮЛ записи
о нахождении юридического лица в стадии ликвидации за государственным регистрационным
номером (ГРН) ***.
Согласно сведениям,
содержащимся на официальном сайте журнала «Вестник государственной регистрации»
- https://www.vestnik-gosreg.ru, сообщение о принятом решении о ликвидации ООО
«ГК ГРАНД» и предъявлении требований к обществу в течение двух месяцев с момента
опубликования по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, опубликовано в журнале (ч.1 № 42
(912) от 26.10.2022/926).
По истечении двух
месячного срока, а именно 09.01.2023 ликвидатором ООО «ГК ГРАНД» в
регистрирующий орган, в электронном виде, с использованием усиленной
квалифицированной электронной подписи заявителя - ликвидатора общества Ерилина
С.В., представлен пакет документов, содержащий заявление по форме № Р15016 и
промежуточный ликвидационный баланс. На
основании представленного пакета документов, регистрирующим органом 16.01.2023
принято решение о государственной регистрации, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса.
С целью завершения
процедуры ликвидации ООО «ГК ГРАНД» из ЕГРЮЛ, в электронном виде, с
использованием усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя -
ликвидатора общества Ерилина С.В. 16.01.2023, представлен пакет документов,
содержащий заявление по форме № Р15016 и ликвидационный баланс.
По результатам
рассмотрения пакета документов регистрирующим органом 23.01.2023 принято
решение о приостановлении государственной регистрации, в связи с наличием в
информационных ресурсах налоговых органов сведений о наличии задолженности ООО
«ГК ГРАНД». С целью устранения обстоятельств, способствующих принятому решению
о приостановлении регистрации, заявителю указано на возможность в срок до
12.02.2023 представить документы и пояснения, опровергающие предположение о
недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.
В связи с тем, что
на момент принятия решения в информационных ресурсах УФНС по Ульяновской
области отсутствовали сведения о
задолженности ООО «ГК
ГРАНД», регистрирующим органом 22.02.2023 принято решение о государственной
регистрации и внесена соответствующая запись в реестр за ГРН *** о
прекращении деятельности юридического лица ООО «ГК ГРАНД» в связи
с его ликвидацией.
Разрешая спор по существу, суд первой
инстанции исходил из правомерности принятых административным ответчиком решений
и совершенных им действий в пределах предоставленной компетенции, не установив
нарушения прав административного истца.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы, поступившее в адрес УФНС России по
Ульяновской области 22.12.2022 обращение
Манашина А.А. от 19.12.202 в простой письменной форме не могло быть учтено
ответчиком при принятии оспариваемых решений, не только в силу того, что в соответствии с п.5 ст.20 Федерального
закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей», в адрес УФНС России по Ульяновской области не
поступало из суда судебного акта, на основании которого, государственная
регистрация ликвидации ООО «ГК ГРАНД», не осуществлялась бы до момента
поступления в регистрирующий орган
решения по данному делу, но и в связи с
тем, что обращение представлено не по форме
№ Р38001,
предусмотренной Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@.
Ответ заявителю на
поступившее обращение направлен 27.12.2022, то есть до государственной
регистрации промежуточного и ликвидационного баланса. Манашин А.А., располагая
сведениями о необходимости представления возражения по форме № Р 38001, не
реализовал право на представление соответствующих возражений, что явилось
бы основанием для проведения проверки достоверности сведений включаемых в
ЕГРЮЛ на основании п.4.4 ст.9 Федерального
закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей» и принятия в дальнейшем (после проведенной проверки) решения об
отказе в государственной регистрации ликвидации ООО «ГК ГРАНД».
Обязательность направления возражения в
регистрирующий орган только по форме, утвержденной уполномоченным
Правительством Российской Федерации
федеральный органом исполнительной власти, подтверждается требованиями
абз.2 п.4
ст.51 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Исключение
должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа не препятствует
кредитору в порядке, предусмотренном п.5.2 ст.64
Гражданского кодекса Российской Федерации
обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения
имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось
нереализованное имущество.
Дополнительные
гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в
административном порядке, предусмотрены п.3 ст.64.2
Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение
недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к
ответственности лиц, указанных в ст.53.1
настоящего Кодекса.
В целом, доводы,
приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой
инстанции, в решении им дана надлежащая правовая оценка, оснований не
согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом первой инстанции не было допущено нарушений норм
материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения,
оснований его отмены не имеется.
На основании
изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 13 июня 2023 года оставить без изменения,
апелляционную жалобу представителя Манашина Андрея Анатольевича – Тонкова
Александра Владимировича – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 27.09.2023.