УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Антончев
Д.Ю.
Дело № 7-505/2023
73RS0024-03-2023-000258-23
Р Е Ш Е Н И Е
город Ульяновск 21
сентября 2023 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре
Чичкиной А.П.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе Кудряшова Владимира Геннадьевича на
решение судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 22 июня 2023
года (дело №12-3-34/2023),
установил:
16.05.2023 врио
начальника ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» вынесено определение об отказе в
возбуждении дела об административном правонарушении в отношении П*** М.С. и
Кудряшова В.Г. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 22.06.2023 указанное
определение отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в ГИБДД МО МВД
России «Ульяновский».
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, Кудряшов В.Г. не соглашается с
определением и решением судьи районного суда, просит их отменить.
В обоснование жалобы
указывает на то, что определением от 16.05.2023 отказано в возбуждении дела об
административном правонарушении в отношении П*** М.С. и Кудряшова В.Г. в связи
с отсутствием состава административного правонарушения, но не в связи с истечением
срока давности привлечения к административной ответственности, что, по мнению
автора жалобы, является существенным нарушением процессуальных требований и
основанием для отмены определения.
Кроме того,
указанные в определении обстоятельства не соответствуют действительности и не
подтверждаются имеющимися доказательствами.
Обращает внимание на
то, что суд в решении не рассмотрел доводы, указанные в его жалобе, а принял во
внимание только доводы П*** М.С.
Отмечает, что судом
при вынесении решения не разрешался вопрос об истечении срока давности
привлечения к административной ответственности.
Подробно позиция
Кудряшова В.Г. изложена в жалобе.
В судебном заседании
Кудряшовым В.Г. заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование.
Изучив доводы
ходатайства о восстановлении срока на обжалование и материалы дела в части,
касающейся заявленного ходатайства, прихожу к выводу о том, что срок для подачи
жалобы подлежит восстановлению, поскольку последний день на её подачу выпал на
выходной день.
Изучив доводы
жалобы, возражений, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав Кудряшова В.Г. и его защитника адвоката Дунаева М.В., поддержавших
доводы жалобы, прихожу к следующему.
Из материалов дела
следует, что 17.12.2022 около 13 часов 10 минут, на 184 км автодороги А-151 Цивильск-Ульяновск
произошло дорожно-транспортное происшествие с участием транспортных средств
марки Toyota RAV4, государственный регистрационный знак ***, под управлением
П*** М.С. и марки Toyota RAV4, государственный регистрационный знак ***, под
управлением Кудряшова В.Г.
Определением врио
начальника ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» от 16.05.2023 в возбуждении дела
об административном правонарушении в отношении П*** М.С. и Кудряшова В.Г.
отказано по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с
отсутствием в действиях указанных лиц состава какого-либо административного
правонарушения.
Решением судьи
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 22.06.2023 вышеуказанное
определение отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в ГИБДД МО МВД
России «Ульяновский».
Отменяя определение
об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 16.05.2023 и
возвращая дело на новое рассмотрение в ГИБДД МО МВД России «Ульяновский», судья
районного суда исходил из того, что в данном определении об отказе в
возбуждении дела об административном правонарушении принято решение в отношении
двух лиц: П*** М.С. и Кудряшова В.Г., тогда как нормы КоАП РФ не
предусматривают возможность принятия одного процессуального документа в
отношении разных лиц.
Вместе с тем, с
решением судьи районного суда об отмене обжалуемого определения, с возвращением
дела на новое рассмотрение согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1
КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях
являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение
обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данные требования
при вынесении судьей районного суда указанного решения не выполнены.
В соответствии со
ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за
совершение правонарушений, предусмотренных гл.12, в т.ч. ч.1 ст.12.12 и ч.3
ст.12.14 КоАП РФ, составляет 60 календарных дней.
Исходя из
взаимосвязанных положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении
установленных сроков давности привлечения к административной ответственности
вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого
производство по делу не возбуждено, обсуждаться не может, так как это ухудшает
положение этого лица, и по истечении сроков давности привлечения к
административной ответственности производство по делу об административном
правонарушении не может быть начато.
Таким образом,
истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на
время рассмотрения жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об
административном правонарушении, является обстоятельством, исключающим
возможность повторного рассмотрения дела, с его направлением на новое
рассмотрение.
То есть в
рассматриваемом случае, при установлении процессуальных нарушений дело не могло
быть направлено на новое рассмотрение по основаниям, указанным в п.4 ч.1
ст.30.7 КоАП РФ.
Из материалов дела
следует, что исследуемые события, связанные с рассматриваемым
дорожно-транспортным происшествием, имели место 17.12.2022.
Определение об
отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено должностным
лицом административного органа 16.05.2023 и на момент рассмотрения жалобы
судьей районного суда срок давности привлечения к административной
ответственности по данной категории правонарушений истек.
Однако, в нарушение
положений приведенных выше норм, 22.06.2023, то есть за пределами срока
давности привлечения к административной ответственности, судья районного суда,
придя к выводу о том, что должностное лицо административного органа при
вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном
правонарушении 16.05.2023 допустил процессуальные нарушения, отменил данное
определение, направив дело на новое рассмотрение, что является недопустимым.
При таких
обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы, а также
на момент рассмотрения жалобы судом первой инстанции, сроки давности
привлечения к административной ответственности истекли, и производство по делу
об административном правонарушении по обстоятельствам, имевшим место
17.12.2022, не возбуждено, решение судьи районного суда Ульяновской области от
22.06.2023, которым указанное определение отменено и дело возвращено на новое
рассмотрение в ГИБДД МО МВД России «Ульяновский», подлежит отмене.
При этом, исходя из
того, что производство по делу об административном правонарушении не возбуждено
и ни при каких обстоятельствах в силу истечения сроков давности привлечения к
административной ответственности не может быть возбуждено, не подлежат
обсуждению доводы жалобы о виновности в нарушении Правил дорожного движения
кого-либо из участников рассматриваемого ДТП. Указанные вопросы могут быть
предметом исследования в рамках иных судопроизводств, не связанных с
производством по делам об административных правонарушениях.
Оспариваемое
определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 16.05.2023,
вопреки доводам жалобы, не содержит выводов должностного лица административного
органа о виновности в рассматриваемом ДТП кого-либо из его участников,
поскольку содержит лишь ссылки на позицию одного участника ДТП на возможные
нарушения, допущенные другим участником ДТП.
Однако, учитывая,
что данные ссылки не являются правовыми выводами должностного лица
административного органа о вине кого-либо из участников ДТП, они не подлежат
исключению из оспариваемого определения, поскольку не носят преюдициального
значения для иных видов судопроизводств.
На основании
изложенного и руководствуясь ст.ст.30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Ульяновского районного суда Ульяновской области от
22 июня 2023 года отменить.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья В.Г. Буделеев