У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
73RS0004-01-2023-002757-88
Судья Тихонов А.Н.
Дело №33а-3986/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 15
августа 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Пулькиной Н.А.,
судей Жаднова Ю.М., Буделеева В.Г.,
при секретаре
Чичкиной А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Исайкина Алексея Юрьевича на решение Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 20 июня 2023 года по делу №2а-2226/2023, которым постановлено:
административное
исковое заявление ФКУ «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Ульяновской
области» об установлении административного надзора в отношении Исайкина Алексея
Юрьевича удовлетворить.
Установить
административный надзор в отношении Исайкина А.Ю. на срок 8 лет.
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня
постановки Исайкина А.Ю. на учет в органе внутренних дел по избранному месту
жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест
лишения свободы по отбытии наказания, назначенного приговором Чердаклинского
районного суда Ульяновской области от 30.01.2019.
При
административном надзоре в отношении Исайкина А.Ю. установить административные
ограничения:
- запретить пребывание вне жилого помещения или иного
помещения, являющегося его местом жительства (пребывания) на территории
Российской Федерации, в период с 23 часов до 06 часов, за исключением фактов
обращения за медицинской помощью и периодов, связанных с осуществлением
трудовой деятельности;
- запретить выезжать за пределы территории *** области, за
исключением периодов, связанных с осуществлением трудовой деятельности;
- два раза в месяц являться в органы внутренних дел по месту
жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Заслушав доклад судьи Жаднова Ю.М., выслушав прокурора
Холодилину Ю.О., полагавшую, что жалоба удовлетворению не подлежит, судебная
коллегия
установила:
ФКУ ИК-4 УФСИН России по
Ульяновской области обратилось в суд с административным исковым
заявлением к Исайкину А.Ю. об установлении административного надзора.
В обоснование заявленных требований указано, что
приговором Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 30.01.2019
Исайкин А.Ю. осужден по п. «г» ч. 2 ст. 158 (3 эпизода), ч. 2 ст. 228, ч.
1 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года 8 месяцев с
отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в
законную силу 03.04.2019.
Начало срока отбывания
наказания - 03.04.2019, конец срока - 02.09.2023. Исайкин А.Ю. осужден за
совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с ч. 2 ст.
3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за
лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении Исайкина А.Ю. после
освобождения из исправительной колонии должен быть установлен административный
надзор.
Из представленных
администрацией исправительного учреждения характеризующих данных в отношении
осужденного следует, что последний с 19.04.2019 отбывает наказание в ФКУ ИК-4
УФСИН России по Ульяновской области. Поощрений не имеет. Неоднократно (50 раз)
допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, в том числе
связанные с водворением в ШИЗО, которые до настоящего времени не сняты и не
погашены в установленном законом порядке. Воспитательные мероприятия,
проводимые в исправительном учреждении, посещает, но правильные выводы для себя
делает не всегда. Поведение неустойчивое. Трудоустроиться не стремится. Вину по
приговору суда признал.
Учитывая вышеизложенное,
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области просило установить в отношении
осужденного Исайкина А.Ю. административный надзор сроком на 8 лет с
установлением следующих ограничений:
- запретить пребывание
вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства
(пребывания) на территории РФ, в период с 23 часов до 06 часов, за исключением
периодов осуществления трудовой деятельности;
- запретить выезжать за
пределы *** области, за исключением периодов трудовой деятельности;
- два раза в месяц
являться в органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) для
регистрации.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Исайкин
А.Ю. не соглашается с решением суда. Указывает, что после
освобождения из места лишения свободы он планирует проживать в *** области. При
этом, поскольку его близкие родственники проживают в *** области, ему
необходимо будет их навещать. В этой связи просит исключить ограничение в виде
запрета выезда за пределы *** области (за исключением периодов трудовой
деятельности).
Стороны в судебное
заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим
образом.
Судебная коллегия согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть
дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
По делу установлено, что Исайкин
А.Ю. приговором Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 30.01.2019
признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 158
(3 эпизода), ч. 2 ст. 228, ч. 1 ст. 158 УК РФ к и ему назначено наказание
в виде лишения свободы на срок 4 года 8 месяцев с отбыванием в исправительной
колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 03.04.2019.
Указанным приговором в действиях
Исайкина А.Ю. признан опасный рецидив преступлений. Судимость по данному
приговору не снята и не погашена.
В связи с тем, что Исайкин А.Ю.
осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений,
исправительное учреждение обратилось в суд с настоящим административным иском.
Разрешая данные требования,
районный суд правильно применил нормы материального права, регулирующие
возникшие правоотношения, проверил доводы сторон и пришел к выводу о наличии
оснований для установления в отношении Исайкина А.Ю. административного надзора.
Согласно ч. 1 ст. 173.1
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении
совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо
отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном
рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в
соответствии с Федеральным законом.
Статьей 2 Федерального закона от
06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из
мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается
для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 названного
Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них
индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и
общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3
Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за
лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор
устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи,
в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест
лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение
тяжкого или особо тяжкого преступления.
Частью 3 данной статьи
определены основания для установления административного надзора лицам,
указанным в ч. 1 этой статьи.
Вместе с тем п. 2 ч. 2 этой же
статьи предусматривает, что административный надзор устанавливается независимо
от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении
совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения
свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение
преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Поскольку приговором суда
установлено совершение административным ответчиком умышленного тяжкого
преступления при опасном рецидиве преступлений, суд первой инстанции
обоснованно исходил из наличия оснований для установления в отношении него
административного надзора.
Судом первой инстанции правильно
в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от
06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из
мест лишения свободы» установлен срок административного надзора на срок,
установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости,
за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В связи с тем, что Исайкин А.Ю.
осужден к лишению свободы за тяжкое преступление, с учетом положений п. «г» ч.
3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, районный суд правомерно
установил ему административный надзор на срок 8 лет.
При решении вопроса об объеме и
характере административных ограничений районный суд, правильно установив
обстоятельства дела, дал обоснованную оценку представленным доказательствам и с
учетом тяжести совершенного Исайкиным А.Ю. преступления, имеющихся сведений,
характеризующих административного ответчика, его поведения в период отбывания
наказания, определил перечень административных ограничений, подлежащих
установлению.
Выводы суда в этой части
соответствуют положениям ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об
административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,
разъяснениям, данным в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при
рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными
из мест лишения свободы».
Оснований для исключения
каких-либо административных ограничений, установленных в отношении Исайкина
А.Ю., судебная коллегия не усматривает, полагает, что установленный судом
административный надзор обеспечит профилактическое воздействие на
административного ответчика, будет способствовать предупреждению совершения
противоправных действий.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4
Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за
лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица
может быть установлено административное ограничение в виде запрета выезжать за
пределы территории Ульяновской области, за исключением периодов, связанных с
осуществлением трудовой деятельности.
С учетом характера совершенного
Исайкиным А.Ю. преступления, данных о его личности, судебная коллегия полагает
обоснованным установление в отношении него в том числе такого вида
административного ограничения, как установление запрета выезжать за пределы
территории *** области, за исключением периодов, связанных с осуществлением трудовой
деятельности.
Установление административных
ограничений не является нарушением гражданских прав административного
ответчика, а равно членов его семьи с которыми он может проживать, оказывая им
необходимую помощь.
Установление административного
надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания
профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест
лишения свободы, согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской
Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для
защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем
конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Доводы жалобы о необходимости
исключений из числа установленных ограничений запрета выезжать за пределы
территории *** области, за исключением периодов, связанных с осуществлением
трудовой деятельности, следует признать несостоятельными. При этом необходимо
иметь в виду следующее.
Устанавливая Исайкину А.Ю.
указанное ограничение, судья районного суда в своем решении обоснованно указал,
что согласно имеющейся в материалах дела информации (л.д. 15) местом своего жительства после
освобождения Исайкиным А.Ю. выбрано: ***.
С учетом этого обстоятельства
утверждение Исайкина А.Ю. о том, что он намерен проживать и работать в ***
области, не указывая при этом адрес предполагаемого проживания, не может
служить основанием для удовлетворения жалобы.
Кроме того, из материалов дела
(л.д. 14 оборотная сторона) усматривается с мая 2007 Исайкин А.Ю. (т.е. задолго
до осуждения к лишению свободы) не имеет регистрации места жительства.
При таких обстоятельствах и
согласно положениям п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ
«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»
и разъяснениям, данным в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при
рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными
из мест лишения свободы», установление судом Исайкину А.Ю. такого вида
административного ограничения, как запрет
выезжать за пределы территории Ульяновской области, за исключением
периодов, связанных с осуществлением трудовой деятельности, является
обоснованным.
Судебная коллегия также обращает
внимание на то, что в силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ
«Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения
свободы», разъяснений, данных в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих
при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного
надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица
либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность
поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и
выполнении предусмотренных законом обязанностей и иных заслуживающих внимания
обстоятельств, может частично отменить административные ограничения
(ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом
срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.
Таким образом, Исайкин А.Ю. не
лишен права в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о
частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении
административного надзора.
В силу изложенного решение
районного суда является правильным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 310
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 20 июня
2023 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу Исайкина Алексея
Юрьевича – без удовлетворения.
Определение
суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и
может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 17.08.2023.