УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0021-01-2023-000151-21
Судья Кузнецова М.С.
Дело № 33-3859/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
22 августа
2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Завгородней Т.Н., Федоровой Л.Г.,
при секретаре Болмашновой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-1-186/2023 по апелляционной жалобе Николаевой Ольги Петровны на решение Сенгилеевского
районного суда Ульяновской области от 18 мая 2023 года, которым постановлено:
в удовлетворении
исковых требований Николаевой Ольги Петровны к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении
периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой
пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости
отказать.
Заслушав доклад судьи Завгородней Т.Н., пояснения истца
Николаевой О.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Николаева О.П. обратилась в суд с исковым
заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный
стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании
назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование заявленных требований указала,
что 23.09.2022 она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о
назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях».
Решением ответчика от 11.01.2023 № 207750/22
ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с
отсутствием специального стажа требуемой продолжительности.
Не согласившись с принятым решением, просила
включить в ее специальный стаж следующие периоды работы: с 01.04.1990 по 29.02.1992
- в должности фельдшера в *** района; с 01.08.1995 по 01.04.2001 - в должности
медицинской сестры в Производственном сельскохозяйственном ***» Сенгилеевского
района Ульяновской области; с 03.03.2001 по 31.12.2004 - в должности акушерки
фельдшерско-акушерского пункта с. Бекетовка Сенгилеевской центральной районной
больницы на 0,5 ставки; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ей досрочную
страховую пенсию по старости с 23.09.2022.
Определением суда от
18.05.2023 прекращено производство по делу в части исковых требований Николаевой
О.П. о включении в специальный стаж периода работы с 03.03.2001 по 31.12.2004 в
должности акушерки фельдшерско-акушерского пункта с. Бекетовка Сенгилеевской
центральной районной больницы на 0,5 ставки, в связи с отказом от иска.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд
принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Николаева О.П. просит отменить
решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых
требований.
В
обоснование доводов жалобы указывает, что отказывая в удовлетворении заявленных
требований суд не учел правовую позицию, изложенную в Постановлении
Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11, согласно
которому право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного
пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой
формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная
деятельность.
Полагает, что исходя из ранее действовавшего
законодательства, следует вывод, что она фактически осуществляла трудовую
деятельность в здравпункте на базе ***», который в свою очередь должен был
являться структурным подразделением Сенгилеевской центральной городской
больницы.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени
и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах
доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.
Выслушав пояснения истца, проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для
отмены обжалуемого решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.09.2022
Николаева О.П., 24.06.1970 года рождения, обратилась в Отделение Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в
связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.
Решением пенсионного органа от 11.01.2023 № 207750/22 истцу
отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия
необходимого (25 лет) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных
пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях». В бесспорном порядке истцу зачтено 22 года 1 день (л.д.
39-42).
При этом в специальный стаж Николаевой О.П. ответчиком не
были включены следующие периоды ее работы: с 01.04.1990 по 29.02.1992 - в
должности фельдшера в ***» Сенгилеевского района; с 01.08.1995 по 01.04.2001 -
в должности медицинской сестры в Производственном сельскохозяйственном ***»
Сенгилеевского района.
Из трудовой книжки Николаевой О.П. усматривается, что
01.04.1990 она принята на работу в ***» на должность фельдшера, 01.03.1992 –
переведена в ***, 01.08.1995 - уволена и принята на должность медицинской сестры
в порядке перевода в Производственный сельскохозяйственный ***» Сенгилеевского
района, 01.04.2001 – уволена в порядке перевода в Сенгилеевскую ЦРБ (л.д.
49-52).
Разрешая
спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований о включении в
специальный стаж периодов работы истца с 01.04.1990 по 29.02.1992 и с
01.08.1995 по 01.04.2001, а также о возложении обязанности на Отделение Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23.09.2022, суд
первой инстанции исходил из того, что в оспариваемые периоды Николаева О.П.
работала в ***» и Производственном сельскохозяйственном кооперативе «***»,
которые не являются учреждениями здравоохранения, в состав какой-либо районной
больницы или иного учреждения здравоохранения, не входили.
Судебная
коллегия соглашается с таким выводом суда исходя из следующего.
В
соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется
социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери
кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания
возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на
страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.
По
общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие
возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Порядок
и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены
статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно
пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии
величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках
городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках
городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В
соответствии с частью 2 указанной статьи списки соответствующих работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с
частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего
Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии
признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим
в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное
назначен пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления силу настоящего
Федерального закона, могут исчисляться с применении правил исчисления, предусмотренных
законодательством, действовавшим по назначении пенсии в период выполнения
данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ).
Подпунктом
«н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №
665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая
пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности),
дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при
определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного
обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости
лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения
в учреждениях здравоохранения:
- список
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;
- список
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,
утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №
1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в
выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной
работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для
назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране
здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в
период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- список
профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по
охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении
Списка профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по
охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением
положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для
учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999
включительно;
- перечень
учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за
выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №
1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и
сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности,
имевшей место до 01.01.1992.
Как
следует из Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 29.10.2002 № 781, работа в должности фельдшера в колхозе и в
должности медицинской сестры в производственном сельскохозяйственном
кооперативе не предоставляет права на досрочное пенсионное обеспечение в связи
с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Списком,
утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, и
Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №
1397, также не предусмотрено наименование таких учреждений здравоохранения, как
***.
Как
усматривается из Приказа Министерства здравоохранения СССР от 23.10.1978 №
1000, Приказа Минздрава России от 03.11.1999 № 395, *** не были отнесены к
лечебно-профилактическим учреждениям.
Истцом
не оспаривалось, что в периоды ее работы в ***» и Производственном
сельскохозяйственном ***» заработная плата выплачивалась за счет средств к***,
выплаты из ЦРБ или других медицинских учреждений она не получала, в трудовых
отношениях с учреждениями здравоохранения, лечебно-профилактическими или
санитарно-эпидемиологическими учреждениями не состояла.
При
таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали установленные
законом основания для удовлетворения требований о возложении на ответчика
обязанности включить истцу в стаж, дающий право на досрочное пенсионное
обеспечение спорных периодов работы.
Судебная
коллегия выводы суда первой инстанции находит правильными, поскольку они
основаны на имеющихся доказательствах по делу, правовая оценка которым дана
судом по правилам ст. 67 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам
материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы
апелляционной жалобы обоснованные ссылкой на Постановление Конституционного
Суда Российской Федерации от 03.06.2004 несостоятельны, поскольку в указанном
постановлении речь идет об учреждениях здравоохранения и их структурных
подразделениях, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости
независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.
***
не относятся к учреждениям здравоохранения, следовательно, период осуществления
лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в данных
организациях не подлежит включению в специальный стаж.
Доводы
апелляционной жалобы истца о том, что фактически она осуществляла трудовую
деятельность в здравпункте на базе ***», который в свою очередь должен был
являться структурным подразделением Сенгилеевской центральной городской
больницы, подлежат отклонению, поскольку доказательств, достоверно
подтверждающих указанные обстоятельства истец, в материалы дела не
представлено.
Доводы
апелляционной жалобы основаниями к отмене решения не являются, поскольку не
опровергают выводы суда, были предметом исследования в ходе судебного
разбирательства и получили в решении надлежащую правовую оценку, которую
судебная коллегия признает правильной.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и
обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не
имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную
отмену обжалуемого решения, судом при рассмотрении данного дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 18 мая 2023 года
оставить без изменения, апелляционную жалобу Николаевой Ольги Петровны - без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29
августа 2023 года.