УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Шабинская Е.А.
73RS0001-01-2023-002570-32
Дело
№33-4007/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 29
августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Шлейкина М.И.,
судей Герасимовой Е.Н., Карабанова А.С.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города.
Ульяновска от 9 июня 2023 года по гражданскому делу №2-2754/2023, по
которому постановлено:
Исковые
требования прокурора Барышского района Ульяновской области, действующего в
интересах Гайнуллова Гакиля Загидулловича, к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области
удовлетворить.
Возложить на Отделение
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области обязанность обеспечить инвалида Гайнуллова Гакиля Загидулловича, ***.1952
года рождения, ***
Заслушав доклад
председательствующего, пояснения прокурора Вязьмина А.А., полагавшего решение
суда законным и обоснованным, судебная коллегия,
У
С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Барышского района Ульяновской области обратился в
суд с иском в интересах Гайнуллова Г.З. к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР
по Ульяновской области) о возложении обязанности обеспечить техническим
средством реабилитации.
Требования были мотивированы тем, что Гайнуллов Г.З., ***
1952 года рождения, является инвалидом ***
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или
абилитации инвалида Гайнуллов Г.З. нуждается в обеспечении техническим
средством реабилитации: ***
Данным техническим средством реабилитации Гайнуллов Г.З. до
настоящего времени не обеспечен, чем нарушаются его права.
В связи с этим, прокурор просил суд обязать ответчика ОСФР
по Ульяновской области обеспечить Гайнуллова Г.З. указанным техническим
средством реабилитации.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено
ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области просит
отменить решение суда.
В обоснование доводов жалобы указывают, что в целях
обеспечения инвалидов конкретным техническим средством реабилитации ОСФР по
Ульяновской области должно осуществить закупку данных технических средств
реабилитации в соответствии с требованиями законодательства о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд. По действующему на момент подачи заявления государственному
контракту № 540 от 16 ноября
2022 г. сформировать направление Гайнуллову Г.З. не представляется возможным по
причине отсутствия свободных единиц необходимых технических средств
реабилитации. По государственному контракту № 276 от 5 апреля 2023 г.
формирование направлений на получение положенных Гайнуллову Г.З. технических средств реабилитации станет
возможным после полной поставки товара на территорию региона и проведения его
выборочной проверки. Полагают, что ОСФР по Ульяновской области предприняты достаточные
меры к обеспечению Гайнуллова Г.З.
необходимыми техническими средствами реабилитации.
В возражениях на апелляционную жалобу ОГАУСО
«Психоневрологический интернат в с. Акшуат» просит решение суда оставить без
изменения, а апелляционную жалобу ОСФР
по Ульяновской области – без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не
явившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно
жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Гайнуллов Г.З., *** 1952
года рождения, является инвалидом первой группы.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или
абилитации инвалида № *** от 8 декабря 2022 г. Гайнуллов Г.З. подлежит
обеспечению техническим средством реабилитации - ***
Ссылаясь на то, что Гайнуллов Г.З. до настоящего времени не
обеспечен указанным техническим средством реабилитации, прокурор обратился в
суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к верному выводу
об удовлетворении исковых требований прокурора о возложении на ОСФР по
Ульяновской области обязанности по
обеспечению Гайнуллова Г.З. указанным техническим средством реабилитации.
Оснований не согласиться с указанными выводами у судебной
коллегии не имеется, поскольку они основаны на правильном применении к спорным
правоотношениям норм материального права, подтверждены представленными при
разрешении спора доказательствами, которым судом дана соответствующая оценка,
отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской
Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае
болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом.
Правовые
и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов
установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995
г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,
определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в
Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с
другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических,
политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской
Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами
международного права и международными договорами Российской Федерации.
Одной
из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система
и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к
бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9
Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации»).
Медицинская
реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального
закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации», - одно из направлений реабилитации инвалидов,
предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств
реабилитации.
Государство
гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение
технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем
реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг,
предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10
Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации»).
К
техническим средствам реабилитации инвалидов в силу статьи 11.1 Федерального
закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации» относятся устройства, содержащие технические решения, в
том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких
ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации
инвалидов являются, в том числе протезные изделия (включая
протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду,
глазные протезы и слуховые аппараты).
Пунктом 7 Федерального
перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг,
предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжение Правительства Российской
Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, предусмотрены кресла-коляски с ручным
приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом и
аккумуляторные батареи к ним, малогабаритные.
Во
исполнение указанных норм закона Постановлением Правительства Российской
Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения
инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из
числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими
изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами
реабилитации).
В абзаце втором пункта 2
названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в
соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов,
разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной
экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты
Российской Федерации.
Подпунктом "а" пункта 3
Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено,
что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и
изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического
средства (изделия).
В
силу абзаца первого пункта 4
данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия)
подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в
территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по
месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на
осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и
социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по
предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан
из числа ветеранов.
В
соответствии с абзацем первым пункта 5
Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4
данных правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме
уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим
средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает
(выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление
технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на
поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд,
организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). При наличии
действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством
(изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил,
одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду
(ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства
(изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке,
установленном законодательством
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации,
обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в
которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается
срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия
государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим
средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного
контракта. При отсутствии действующего государственного контракта на
обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии
с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил,
уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы,
предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого
государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки
соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено
уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не
позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления,
указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного
производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией,
в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для
инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7
календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию,
а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному
заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для
личного использования, - 60 календарных дней.
Как установлено материалами дела и не оспаривалось
ответчиком, что с 16 декабря 2022 г. Гайнуллов Г.З. состоит на учете в качестве
нуждающегося в обеспечении техническим средством реабилитации - ***
Поскольку
ответчик своевременно не исполнил возложенные на него обязанности по
предоставлению инвалиду средств реабилитации, то выводы суда первой инстанции о
возложении на ОСФР по Ульяновской области обязанности обеспечить Гайнуллова
Г.З. указанным техническим средством реабилитации являются законными и
обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ОСФР по Ульяновской
области обязанности принимались меры по обеспечению Гайнуллова Г.З. указанным техническим
средством реабилитации, не могут повлечь отмены состоявшегося по делу решения,
поскольку Гайнуллов Г.З. состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении
*** и ему в силу требований действующего законодательства не может быть
отказано в предоставлении данного технического средства реабилитации по мотиву
отсутствия контрактов на его поставку.
Сведений
о получении Гайнулловым Г.З. указанного технического средства реабилитации в
материалы дела не представлено.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 9
июня 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29
августа 2023 г.