У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
73RS0004-01-2023-001986-73
Судья Высоцкая А.В. Дело № 33а-3940/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск 29
августа 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,
судей Лифановой З.А., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Чичкиной А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Афанасьевой Ольги Александровны на решение Заволжского районного суда
города Ульяновска от 16 мая 2023 года по делу № 2а-1805/2023, по которому
постановлено:
в
удовлетворении требований административного иска Афанасьевой Ольги
Александровны к врио начальника Федерального казенного учреждения
«Колония-поселение №1» УФСИН России по Ульяновской области Пузанкову Максиму
Игоревичу, Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №1» УФСИН
России по Ульяновской области о признании незаконным дисциплинарного взыскания,
наложенного постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор от
14.04.2023 отказать.
Заслушав
доклад председательствующего судьи Пулькиной Н.А., пояснения Афанасьевой О.А., поддержавшей доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Афанасьева О.А. обратилась в суд с административным иском к
врио начальника ФКУ «Колония-поселение №1» УФСИН России по Ульяновской области
(далее – ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области) Пузанкову М.И., ФКУ «Колония-поселение №1»
УФСИН России по Ульяновской области о признании незаконным дисциплинарного
взыскания.
В обоснование требований указано, что 14.04.2023 на нее было
наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток и
признания ее злостным нарушителем установленного порядка на основании того, что
она, якобы, при обращении к сотруднику МСЧ КП-1 УФСИН России по Ульяновской
области *** об оказании неотложной медицинской помощи и вызове машины скорой
медицинской помощи, она обратилась к ней на «ты». На комиссии при наложении
дисциплинарного взыскания никаких доказательств представлено не было, аудио- и
видеозаписи отсутствовали. Вмененное нарушение было основано исключительно со
слов *** Ей не предоставили возможности ознакомиться с собранными материалами
по вмененному нарушению, тем самым, были нарушены ее права, также не был
разъяснен порядок обжалования. Медицинское заключение о возможности нахождения в
штрафном изоляторе было дано без должного обследования, без учета медицинской
карты и жалоб на состояние здоровья.
Просила признать незаконным и отменить взыскание, наложенное
постановлением врио начальника ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области Пузанковым
М.И., о водворении осужденного в штрафной изолятор от 14.04.2023.
Судом к
участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России по Ульяновской
области, ГУЗ «ЦГКБ
г. Ульяновска».
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
Афанасьева О.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить и вынести
новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование доводов
жалобы указывает, что судом не учтено, что допрошенный в судебном заседании
свидетель осужденная ***. не находилась рядом на момент разговора Афанасьевой
О.А. с фельдшером ***., что
подтверждено видеозаписью, предоставленной исправительным учреждением. Кроме
того, судом не истребована запись с видеорегистратора сотрудника ФКУ КП-1
УФСИН России по Ульяновской области, находящегося рядом в момент разговора.
Полагает, что свидетель ***. дала неправдивые показания, поскольку находилась
под влиянием ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области. Кроме того, суд
необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства административного истца о
допросе в качестве свидетеля Афанасьева С.В.
В возражениях на
апелляционную жалобу ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области просит
решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без
удовлетворения.
Судебная коллегия с учетом положений статей 150, 306 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы
и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 308
КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном
объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе и
возражениях относительно жалобы.
Основания для отмены, изменения решения суда первой
инстанции в апелляционном порядке предусмотрены статьей 310
КАС РФ.
Таких оснований судебная коллегия не усматривает.
Согласно части 1
статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об
оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти,
иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными
публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или
оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к
осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него
незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2
статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования, если
установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права,
свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует
нормативным правовым актам.
В силу статей 17,
21,
22
Конституции РФ право на свободу и личную неприкосновенность является
неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие
конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета
применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое
достоинство обращения или наказания.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь
в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией
РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением
общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и
соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного
права.
Согласно статье 8
УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах
законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом,
дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального
применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их
правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
Частью 2
статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний
осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и
ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным
законодательством РФ.
В соответствии со статьей 11
УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов,
определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в
соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).
Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и
органов, исполняющих наказания (часть 3). Неисполнение осужденными возложенных
на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации
учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом
ответственность (часть 6).
Статьей 115
УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания
наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в
том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или
тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В соответствии с частями 1
и 4 статьи 117
УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются
обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее
поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру
нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.
Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается
содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа
осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание
налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с
нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех
месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в
исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается
за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Пунктом 12
приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 09.08.2011 № 282 «Об
утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных
в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры,
а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского
заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию
здоровья» определено, что медицинский работник, проводивший осмотр осужденного,
на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское
заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты
проведенного медицинского осмотра.
Согласно части 1
статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статье 115
УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных
учреждений или лица, их замещающие.
Согласно части 3
статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила
внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой
Российской Федерации.
Пунктом 10
Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом
Минюста России от 04.07.2022 № 110 предусмотрены обязанности осужденных, в
числе которых: выполнение требований законодательства Российской Федерации и
названных Правил (подпункт 10.1); выполнять законные требования работников УИС (подпункт
10.3); являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по
вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам
нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки
осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу)
(подпункт 10.4).
Согласно
пункту 20
Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом
Минюста России от 04.07.2022 № 110, осужденные к лишению свободы, находящиеся
внутри жилых помещений ИУ, обязаны вставать при встрече с работниками ИУ,
другими лицами, посещающими ИУ, обращаться к ним по имени и отчеству (при
наличии), используя слово «Вы».
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Афанасьева
О.А. с 26.08.2022 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ
«Колония-поселение №1» УФСИН России по Ульяновской области.
Постановлением врио начальника ФКУ «Колония-поселение №1»
УФСИН России по Ульяновской области Пузанкова М.И. от 14.04.2023 осужденная
Афанасьева О.А. за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а
именно - находясь в комнате хранения продуктов питания и приема пищи, при
обращении к сотруднику администрации исправительного учреждения использовала
слово «ты», тем самым допустила нарушение п. 20 главы 3 ПВР ИУ, за нарушение
установленного порядка отбывания наказания выдворена в ШИЗО на 5 суток в
соответствии со статьей 115 УИК РФ.
С указанным постановлением Афанасьева О.А. была
ознакомлена 14.04.2023.
По факту допущенного нарушения осужденная отказалась
давать объяснения, о чем сотрудниками ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области
составлен акт от 14.04.2023.
Согласно медицинскому заключению о возможности содержания
в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного
типа, на момент осмотра фельдшером *** 14.04.2023 в 18-20 час. осужденная Афанасьева
О.А. может содержаться в ШИЗО.
Факт нарушения осужденной Афанасьевой О.А. установленного
порядка отбывания наказания (пункт 20
Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом
Минюста России от 04.07.2022 № 110), выразившегося в том, что, Афанасьева О.А.,
находясь в комнате хранения продуктов питания и приема пищи, при обращении к
сотруднику администрации исправительного учреждения использовала слово «ты». По
факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденная
Афанасьева О.А. отказалась от дачи письменного объяснения. Факт нарушения подтверждается
собранными доказательствами, в том числе: рапортом сотрудника ФКУ КП-1 УФСИН
России по Ульяновской области от 14.04.2023, рапортом сотрудника МЧ-5 ФКУЗ
МСЧ-73 УФСИН России по Ульяновской области, свидетельскими показаниями,
видеозаписью от 14.04.2023.
Суд первой инстанции, установив
вышеуказанные обстоятельства, оценив представленные доказательства на предмет
их относимости, допустимости и достоверности, правомерно исходил из
доказанности факта совершения Афанасьевой О.А. соответствующего нарушения
правил внутреннего распорядка, а также пришел к выводам, что установленный
порядок применения к Афанасьевой О.А. меры взыскания был соблюден, взыскание
наложено уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки, а его
вид определен с учетом обстоятельств совершенного нарушения, личности
осужденного и его поведения. Каких-либо нарушений закона в отношении
осужденного со стороны администрации ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской
области судом не установлено.
Доводы Афанасьевой О.А. о проявлении дискриминации со
стороны администрации ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области судебной
коллегией отклоняются, поскольку каких-либо доказательств указанных утверждений
не представлено. Заинтересованность свидетелей в результате дела также не
установлена.
Ходатайство Афанасьевой О.А. о допросе свидетеля *** судом
разрешено и обоснованно отклонено, поскольку ***., являющийся супругом
административного истца, очевидцем произошедших событий не являлся.
Судебная коллегия приходит к выводу, что при установленных
обстоятельствах, в данном конкретном случае по настоящему административному
делу отсутствует необходимая совокупность условий, предусмотренных частью 2
статьи 227 КАС РФ для удовлетворения требований административного
иска.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции
правильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда
первой инстанции изложены в мотивировочной части решения, основаны на имеющихся
в деле доказательствах, исследованных и оцененных судом в соответствии с частью 1
статьи 84 КАС РФ, соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм
материального права, а также процессуального права, влекущих безусловную отмену
либо изменение решения, не допущено.
При изложенных обстоятельствах решение суда первой
инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или
изменения, предусмотренных статьей 310
КАС РФ, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании
изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 16
мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Афанасьевой Ольги
Александровны – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено в
окончательной форме 31.08.2023.