УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0008-01-2023-000220-18
судья Росляков
В.Ю.
Дело № 33-3711/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 15
августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Самылиной О.П., Завгородней Т.Н.
при секретаре Кузеевой Г.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Инзенского районного суда
Ульяновской области от 24 мая 2023 года по гражданскому делу № 2-1-221/2023, по
которому постановлено:
исковые требования Чемаева Василия Ивановича удовлетворить
частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в страховой
стаж Чемаева Василия Ивановича в целях определения права на назначение
досрочной пенсии по старости следующие периоды работы:
– с 11.01.1983 по 10.02.1992 в качестве тракториста в ***»;
– с 10.02.1992 по 01.09.2000 в качестве тракториста в ***
В остальной части исковые требования Чемаева Василия
Ивановича оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Самылиной О.П., судебная коллегия,
установила:
Чемаев В.И. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности включить
периоды работы в страховой стаж в целях определения права на назначение
досрочной пенсии по старости, назначить досрочную пенсию по старости.
Исковые требования мотивированы
тем, что согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» с учетом переходных положений пенсия по старости мужчинам назначается
по достижении 63 лет. Согласно положениям ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчины, имеющие не менее 42 лет
страхового стажа, имеют право на назначение страховой пенсии досрочно на 2 года
ранее общеустановленного возраста. 16.01.2023 Чемаеву В.И. исполнилось 62 года.
В связи с этим истец 06.12.2022 обратился в ОСФР по Ульяновской области с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом
предоставил трудовую книжку, подтверждающую страховой стаж более 47 лет.
Решением ОСФР по Ульяновской области № 254350/22 от 06.03.2023 отказано в
назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с отсутствием
требуемого страхового стажа 42 года. В
страховой стаж не засчитаны периоды работы с 1976 по 1983 год в ***е *** и с
11.01.1983 по 02.02.2000 в ***», в связи с тем, что архивные документы не
сохранились, книги протоколов общих собраний членов ***а и заседаний правления,
книги учетов по оплате труда на хранение в муниципальный архив не поступали.
Трудовая деятельность в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой. В
настоящее время ***» ликвидировано. Направить ответчику какие-либо иные
документы, подтверждающие период работы в данной организации, не представляется
возможным. Помимо трудовой книжки, факт трудовой деятельности подтверждается
показаниями свидетелей Е*** А.П., А*** Ю.Н., Ч*** М.А., работавших вместе с
истцом в оспариваемые периоды. Считает отказ в назначении пенсии и во включении
указанных периодов работы незаконным.
Истец просил суд обязать ОСФР по Ульяновской области
включить в общий трудовой и страховой стаж истца периоды работы: с июня 1976 по
11.01.1983 в ***, с 11.01.1983 по 10.02.1992 в ***» в качестве тракториста, с
10.02.1992 по 13.10.2000 трактористом в ***, с 13.10.2000 по 15.09.2003
трактористом с ***», назначить истцу досрочно пенсию по старости с момента
обращения, то есть с 06.12.2022.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области просит
решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе удовлетворении
исковых требований.
В обоснование жалобы указывает, что решение вынесено с
нарушением норм материального и процессуального права. Чемаев В.И., 16.01.1961
года рождения, приобретает право на пенсию по старости на общих основаниях
16.01.2024. Требуемая продолжительность страхового стажа и величина
индивидуального коэффициента имеется. Продолжительность страхового стажа
Чемаева В.И. в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» по состоянию на 06.12.2022 составила 21 год 11 месяцев 15 дней. Комиссия
утвердила стаж работы Чемаева В.И. в колхозе *** (затем – ***») на
основании свидетельских показаний, так как документы ***» были уничтожены в
результате пожара в здании хозяйства 11.09.2000. Вместе с тем документальное
подтверждение периодов работы Чемаева В.И. в *** и ***» отсутствует.
В возражениях на апелляционную жалобу Чемаев В.И. просит
решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих
в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим
образом.
На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе и возражениях относительно жалобы.
Частью 1 статьи 330 ГПК РФ предусмотрены
основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, а
именно: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих
значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных
в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение
норм материального права или норм процессуального права.
Изучив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив соответствие
выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом
норм материального и процессуального права при вынесении решения, судебная
коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан
Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Как следует из ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» право на страховую пенсию по
старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и
женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному
закону).
С учетом переходных положений,
предусмотренных приложением 6 и ст. 35 указанного закона, мужчины 1961 года
рождения приобретают право на страховую пенсию по старости на общих основаниях
по достижении возраста 63 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и
величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.
Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж
не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по
старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста,
предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее
достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
При
исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию
периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления
в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при
назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период
выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с
применением правил подсчета соответствующего стажа,
предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного
порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях»).
В
соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального
закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в
страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной
деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального
закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной
службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период
прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной
операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные
периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в
специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период
пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Условия
и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды, которые
предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с
Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и
обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или)
документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации (ч. 1).
При
подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с
Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного
страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на
основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового
стажа для установления страховых пенсий.
В
силу п. 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления
страховых пенсий при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О
страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по
старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или)
иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О
страховых пенсиях», а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной
службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период
прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной
операции) части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом
указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О
страховых пенсиях». Периоды участия в специальной военной операции в период
прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании
исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона «О
страховых пенсиях».
Юридически
значимым по настоящему делу обстоятельством является наличие у истца на дату
принятия ответчиком оспариваемого решения соответствующего возраста и
страхового стажа в размере не менее 42 лет, подсчет которого должен быть
произведен с учетом правил, изложенных в ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях».
Судом
установлено, что Чемаев В.И. зарегистрирован в системе *** с
03.02.2000.
06.12.2022
Чемаев В.И., 16.01.1961 года рождения, обратился в ОСФР по Ульяновской области
с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 43-47).
Решением
ОСФР по Ульяновской области от 06.03.2023 № 254350/22 Чемаеву В.И. в назначении досрочно
страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано в связи с отсутствием
требуемого страхового стажа 42
года (л.д. 13-14).
По
решению ОСФР по Ульяновской области в страховой стаж Чемаева В.И. в целях
определения права на назначение досрочно страховой пенсии по старости засчитаны периоды:
с 11.05.1980 по 04.05.1982 (1 год 11 месяцев 24 дня) –
военная служба по призыву,
с 01.09.2000 по 15.09.2003 (3 года 14 дней) – работа в ***»,
с 19.09.2003 по 31.12.2007 (4 года 3 месяца 12 дней) –
работа в ГУ «Большевьясский лесхоз»,
c 01.01.2008 по 28.02.2011 (3 года 1 месяц 28 дней) – работа
в ***о»,
с 01.04.2012 по 30.09.2012 (6 месяцев) – работа в ***»,
с 30.01.2013 по 03.04.2013 (2 месяца 4 дня) – работа в ***»,
с 17.01.2014 по 05.12.2022 (8 лет 10 месяцев 18 дней) –
работа в ***.
В
страховой стаж в целях определения права на назначение досрочно страховой
пенсии по старости не засчитаны периоды:
с 01.09.1976 по 20.07.1978 – период учебы в ***,
с 1976 по 1983 – работа в ***,
с 11.01.1983 по 02.02.2000 – работа в ***».
Продолжительность страхового стажа Чемаева В.И. в
соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» по состоянию на 06.12.2022 составила 21 год 11 месяцев 15 дней.
Право на
пенсию по старости на общих основаниях истец приобретает 16.01.2024.
Согласно трудовой книжке серии АТ-VIII № 9982115 (л.д. 110-113), в 1976
году (без указания числа и месяца) Чемаев В.И. принят на работу в ***
трактористом.
11.01.1983 *** разукрупнен на два колхоза образован новый ***».
10.02.1992 в связи с реформированием ***» в ***» переведен в
***».
13.10.2000 ***» переименовано в ***.
15.09.2003 уволен из ***» по собственному желанию.
Из материалов дела следует, что с
01.09.1976 по 20.07.1978 истец обучался в *** (л.д. 56), в соответствии с
военным билетом НП № 5769756 Чемаев В.И. проходил военную службу по призыву с
11.05.1980 по 04.05.1982
(л.д. 57-58), что исключает его работу в ***.
Период службы в рядах Советской армии с 11.05.1980 по
04.05.1982 включен ответчиком в стаж
истца в целях определения права для назначения досрочной пенсии по старости.
Как усматривается из сообщения начальника отдела надзорной
деятельности и профилактической работы по Базарносызганскому и Инзенскому
районам 11.09.2000 в 01 час. 30 мин. произошел пожар в конторе ***» по адресу: ***.
В результате пожара уничтожено здание правления, документации ***» (л.д. 21).
По причине пожара, уничтожении документации ***» записи в
трудовой книжке истца за период с 11.01.1983 по 01.09.2000 сделаны после пожара
в хозяйстве после восстановления сведений о работе в указанные периоды на
основании сохранившихся доказательств.
Записи о периодах работы истца с 1976 по 1983 в *** *** и с
11.01.1983 по 02.02.2000 в ***» занесены в трудовую книжку на основании решения
комиссии по установлению стажа по ***» № 5 от 29.03.2001.
Комиссия по установлению стажа по ***» утвердила стаж работы
Чемаева В.И. в *** (затем ***») на основании свидетельских показаний, так как
документы ***» были уничтожены в результате пожара в здании хозяйства
11.09.2000 (л.д. 12).
Согласно справке № 1960 от 26.01.2023 в проверенных книгах
протоколов общих собраний и заседаний членов *** за 1976-1983 сведений о приеме
на работу, в члены ***а, о направлении на учебу, об увольнении с работы на
Чемаева В.И. не имеется, в проверенных книгах учета расчетов по оплате труда ***а
***, имеющихся на хранении в муниципальном архиве, за 1976-1983 фамилия с
инициалами Чемаев В.И. не значится. В
проверенных книгах протоколов общих собраний и заседаний членов ***» за 1983,
за 2003 сведений о приеме на работу и в члены ***а в 1983 году, об увольнении с
работы в 2003 году на Чемаева В.И. не имеется. Книги учета расчетов по оплате
труда (лицевые счета) ***» за период с января 1983 по июль 2000 на хранение в
муниципальный архив не поступали. Заработная плата Чемаева В.И. за август 2000
составила 607 руб. 75 коп. (л.д. 11).
Полагая решение об отказе в назначении досрочной
страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с исключением из страхового
стажа приведенных периодов
необоснованным и незаконным, истец обратился в суд с настоящим исковым
заявлением.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, исследовав
и оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ,
руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях», регулирующими спорные правоотношения, пришел к выводу о
частичном удовлетворении исковых требований.
Судебная
коллегия полагает возможным согласиться с указанным выводом суда первой
инстанции, так как он соответствует установленным фактическим обстоятельствам
дела, сделан на верной оценке собранных по делу доказательств и правильном
применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
С
01.01.2019 законодателем определено новое основание для досрочного назначения
пенсии по старости – длительный страховой стаж, и именно по данному основанию
(наличие страхового стажа 42 года) истец просил назначить ему досрочную пенсию
по старости.
Законодатель,
вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный
страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для
назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж
подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые
выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые
взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона), а из
нестраховых периодов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», – только
периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период
временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона).
Перечень
периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для
назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ограничен и расширительному
толкованию не подлежит.
Имевшие
место в период трудовых отношений периоды, за которые не производилось
начисление заработной платы, следовательно, не начислялись страховые взносы, в
том числе периоды отпусков без сохранения заработной платы, в страховом стаже
для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не
учитываются.
Возможность
включения в страховой стаж периодов работы, за которые не производилось
начисление заработной платы и не начислялись страховые взносы, для определения
права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» этим законом не предусмотрена.
В
случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета
данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно
назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких
сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений
индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном
порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих
требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
При
этом уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991,
единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для
определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу
Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Федерального закона от
17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
В
связи с тем, что в период обучения в СПТУ не производилось начисление
заработной платы, следовательно, не начислялись страховые взносы, он не
относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил
подсчета соответствующего стажа в целях определения права на назначение
досрочной пенсии по старости.
Период работы Чемаева В.И. с 01.09.2000 по 15.09.2003
включен ответчиком в стаж истца, учитываемый для назначения досрочной пенсии по
старости. Оснований для включения данного периода судом не имеется.
Периоды работы истца с 11.01.1983 по 10.02.1992 в качестве
тракториста в ***е «***», с 10.02.1992 по 01.09.2000 в качестве тракториста ***»
правомерно включены в страховой стаж истца в целях определения права для
назначения досрочной пенсии по старости в связи со следующим.
В
силу действующего законодательства трудовая книжка установленного образца
является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника
(ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно
п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления
страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №
1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является
трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также
в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения
либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов
работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с
трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих
правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями
или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из
приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В
соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел,
связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая
требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе
стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости),
судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в
качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном
порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными)
органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со
стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому
подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их
хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной
работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть
установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер
работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Согласно
ч. 1 ст. 28 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут
ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах,
представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной
выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к
страховой пенсии), а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений,
представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в
системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя
из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в
качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в
установленном порядке работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя,
уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях,
которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую
пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета
застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за
достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для
установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за
достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального
(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В
силу п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны
своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного
фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и
перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Согласно
правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П,
страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых
финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как
индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет
Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением
которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по
обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых
взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
Уплату
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан,
работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется
обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на
страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме
производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в
свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать
обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных
индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств,
поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое
использование.
Неуплата
страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых
взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по
трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения
обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц
не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме
получить трудовую пенсию.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской
Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, принципы
правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и
свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном
государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности,
пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской
Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней
предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это
необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в
разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в
неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав,
действенности их государственной защиты.
Придание
обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу,
отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее
действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных
правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации,
поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение
законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом,
чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям
государства.
В
названном постановлении Конституционный Суд
Российской Федерации отметил, что вносимые законодателем изменения не должны
приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших
пенсионные права до введения нового правового регулирования. У таких граждан
сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами
законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения
права.
Периоды работы истца с 11.01.1983 по 10.02.1992 в качестве
тракториста в ***е «***», с 10.02.1992 по 01.09.2000 в качестве тракториста ***»,
кроме записей в трудовой книжке, подтверждены в судебном заседании свидетелями
Е*** А.П., А*** Ю.Н., ***
М.А.
Записи о трудовой деятельности
в спорные периоды последовательны, записаны под следующими друг за другом
номерами, отражают календарные периоды работы, имеются ссылки на решение
комиссии по установлению стажа.
В связи с осуществлением трудовой
деятельности в спорный период истец был вправе рассчитывать на то, что все
время работы будет учитываться, как стаж его трудовой деятельности.
Поскольку
записи о периодах работы истца содержатся в трудовой книжке, они не оспорены,
оснований для отказа во включении спорных периодов в страховой стаж не имеется.
Отсутствие у Чемаева В.И. объективной возможности
представить все необходимые уточняющие справки ввиду пожара в ***», ликвидации ***» и несохранения их в архиве,
наряду с установленным судом фактом работы истца в должности тракториста, не
может являться основанием для ограничения его пенсионных прав и отказа во
включении периодов работы с 11.01.1983 по 10.02.1992 в качестве тракториста в ***»,
с 10.02.1992 по 01.09.2000 в качестве тракториста ***».
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что ответчик
в добровольном порядке включил в стаж истца, учитываемый для назначения
досрочной пенсии по старости, период с 01.09.2000 по 15.09.2003 (3 года 14
дней) в ***», в то время как период работы Чемаева В.И. с 11.01.1983 по
15.09.2003 фактически является непрерывным.
Учитывая, что на момент обращения истца в пенсионный орган
его общий страховой стаж для определения права на назначение досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составлял менее 42 лет, даже учетом
периодов с 11.01.1983 по 01.09.2000, у
суда не имелось правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по
старости.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении
судом норм материального и процессуального права, не содержат каких-либо
обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали бы
выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию
действующего законодательства, иной субъективной оценке исследованных судом
доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и
обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.
Оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены решения суда
не установлено.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ,
судебная коллегия
определила:
решение Инзенского районного суда Ульяновской области от
24 мая 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (г. Самара)
по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации через Инзенский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 18.08.2023