УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0011-02-2023-000148-25
Судья Лапшова С.А.
Дело № 33-3539/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 1 августа 2023
года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Завгородней Т.Н., Самылиной О.П.,
при секретаре Абдрахмановой Р.Н.,
с участием прокурора Холодилиной Ю.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-2-143/2023 по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Майнского районного
суда Ульяновской области от 11 мая 2023 года, которым постановлено:
исковые требования
прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в защиту интересов Голикова
Юрия Ивановича, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области, государственному учреждению
здравоохранения «Вешкаймская районная больница»
о возложении обязанности по
обеспечению техническими средствами
реабилитации удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по
Ульяновской области (ИНН ***) обеспечить Голикова Юрия Ивановича, 2 июля 1946
года рождения, техническим средством реабилитации – ***) в количестве 1 шт. в
соответствии с его индивидуальной программой реабилитации № 1647 от 22 июля 2009 года.
В удовлетворении исковых
требований прокурора Вешкаймского района Ульяновской области к ГУЗ «Вешкаймская
районная больница» отказать.
Заслушав доклад судьи Завгородней Т.Н., пояснения прокурора
Холодилиной Ю.О., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
установила:
прокурор Вешкаймского района Ульяновской области обратился в
суд в защиту интересов Голикова Ю.И., с исковым заявлением к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области, ГУЗ «Вешкаймская районная больница» о возложении обязанности обеспечить
техническим средством реабилитации. В обоснование заявленных требований
указано, что Голиков Ю.И. является *** по общему заболеванию. В соответствии с
индивидуальной программой реабилитации *** от 22.07.2009 Голиков Ю.И. подлежит
обеспечению ***). Однако проведенной прокуратурой района проверкой установлено,
что Голиков Ю.И. указанным техническим средством реабилитации не обеспечен, чем
существенно ущемляются его права. На основании изложенного, прокурор просит суд
обязать ответчиков обеспечить Голикова Ю.И. техническим средством реабилитации
– ***).
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новый судебный акт.
В обоснование доводов жалобы указывает, что Отделение
является государственным заказчиком и при осуществлении закупок для обеспечения
*** руководствуется нормами Федерального закона от 05.04.2003 № 44 – ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения
государственных и муниципальных нужд». По заявлению от 13.12.2022 согласно
действующей индивидуальной программе реабилитации *** Голиков Ю.И. состоит на
учете в качестве нуждающегося в обеспечении техническим средством реабилитации.
Отделением 12.12.2022 заключен государственный контракт № 540 с ООО
«Технотрейд» на поставку ***). Сформировать направление Голикову Ю.И. на
получение данного вида ТСР не представилось возможным по причине отсутствия
свободных единиц. Для обеспечения *** Отделением 27.02.2023 размещена
конкурентная процедура № 0268100000123000006, на которую по окончанию срока
подачи заявок поступило 2 заявки. По итогам открытого конкурса в электронной
форме 22.03.2023 определен победитель, с которым заключен государственный
контракт № 276 от 05.04.2023 на поставку ***. После поставки товара на
территорию региона и проведения выборной проверки поставляемого товара станет
возможным сформировать Голикову Ю.И. направление на получение ***. Полагает,
что Отделением приняты своевременные, необходимые и достаточные меры для
исполнения обязанностей по обеспечению *** ТСР.
В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые
надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом
апелляционной инстанции.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах
доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях
относительно жалобы, представления.
Выслушав пояснения прокурора, проверив материалы дела,
обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Голиков Юрий Иванович, 02.07.1946
года рождения, является *** по общему заболеванию, *** установлена бессрочно.
Для проведения реабилитационных мероприятий Голикову Ю.И.
разработана индивидуальная программа реабилитации *** карта № 1647 к акту
освидетельствования № 1744 от 22.07.2009, согласно которой истец подлежит
обеспечению в том числе, техническими средствами реабилитации – ***).
Заявление Голикова Ю.И. на обеспечение указанным техническим
средством реабилитации зарегистрировано в информационной базе ответчика 13.12.2022.
На период рассмотрения дела в суде первой инстанции истец ***
не обеспечен.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о
возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области обязанности обеспечить Голикова Ю.И.
необходимым техническим средством реабилитации – *** в количестве 1 штуки в
соответствии с его индивидуальной программой реабилитации.
Судебная коллегия полагает,
что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм
материального права, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют
фактическим обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в деле
доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст.
67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации
каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, ***ности,
потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Правовые и организационные основы предоставления мер
социальной поддержки ***ов установлены Федеральным законом от
24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите ***ов в Российской Федерации»,
определяющим государственную политику в области социальной защиты ***ов в
Российской Федерации, целью которой является обеспечение ***ам равных с другими
гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и
других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской
Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами
международного права и международными договорами Российской Федерации.
Одной из мер социальной поддержки *** является реабилитация ***
- система и процесс полного или частичного восстановления способностей *** к
бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст.
9 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите ***
в Российской Федерации»).
Медицинская реабилитация, как следует из
содержания частей 2 и 3 статьи 9 названного выше
Федерального закона, - одно из направлений реабилитации ***, предусматривающее,
в том числе использование *** технических средств реабилитации.
Государство гарантирует *** проведение реабилитационных
мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным
перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и
услуг, предоставляемых *** за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10
Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите *** в
Российской Федерации»).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995
года № 181-ФЗ «О социальной защите ***ов в Российской Федерации» индивидуальная
программа реабилитации ***а является разработанным на основе решения
уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями
медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для *** реабилитационных
мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок
реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер,
направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций
организма, восстановление, компенсацию способностей ***а, выполнению
определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации ***а
является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной
власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения *** техническими средствами
реабилитации и отдельных, категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме
зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, согласно пункту 4 которых
заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается ***ом
(ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в
территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) ***а
(ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту
жительства ***а (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в
соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской
Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации
соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной
защиты ***ам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее -
уполномоченный орган).
В силу пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает
заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае
подачи указанного заявления ***ом, нуждающимся в оказании паллиативной
медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с
даты его поступления и в письменной форме уведомляет ***а (ветерана) о
постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При отсутствии
действующего государственного контракта на обеспечение ***а (ветерана)
техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в
пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) ***у
(ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты
заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении
закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено
уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не
позднее 30 календарных дней с даты подачи ***ом (ветераном) заявления,
указанного в пункте 4 настоящих Правил. Срок обеспечения ***а (ветерана)
техническим средством (изделием) серийного производства в рамках
государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано
направление, не может превышать 30 календарных дней, а для ***а, нуждающегося в
оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения ***а
(ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств
(изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением ***а
(ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60
календарных дней.
Поскольку ответчиком не представлены доказательства
надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей по обеспечению ***
необходимым техническим средством реабилитации, суд первой инстанции
обоснованно возложил обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области обеспечить Голикова
Ю.И. ***, согласно разработанной ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области»
индивидуальной программе реабилитации *** от 22.07.2009.
Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу
доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.
Доводы ответчика о не предоставлении технических средств
реабилитации по независящим от Отделения причинам, подлежат отклонению,
поскольку право истца на получение технического средства реабилитации не может
ставиться в зависимость от обстоятельств, на которые ответчик указывает в
жалобе, иное означало бы отказ в защите нарушенных прав гражданина, что противоречит
положениям Конституции Российской Федерации и федерального законодательства в
области социальной защиты.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции
является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по
доводам апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную
отмену обжалуемого решения, судом при рассмотрении данного дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Майнского районного суда Ульяновской области от 11 мая 2023 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Майнский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 8 августа 2023 года.