УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0011-02-2023-000151-16
Судья Лапшова
С.А. Дело №
33-3581/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 1
августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.
судей Федоровой Л.Г., Самылиной О.П.
при секретаре Абдрахмановой Р.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Майнского районного суда
Ульяновской области от 16 мая 2023 года, по гражданскому делу № 2-2-145/2023,
по которому постановлено:
исковые требования прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в защиту
интересов Макарова Владислава
Евгеньевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области, государственному
учреждению здравоохранения «Вешкаймская
районная больница» о возложении
обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации
удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области (***) обеспечить Макарова
Владислава Евгеньевича, *** 2001 года
рождения, (паспорт серии ***) техническим средством реабилитации
– ***
в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации №568.12.73/2022/ИП от 31
марта 2022 года.
В удовлетворении исковых
требований прокурора Вешкаймского района
Ульяновской области к ГУЗ «Вешкаймская
районная больница» отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения Макарова В.Е., прокурора
Холодилиной Ю.О., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
прокурор Вешкаймского
района Ульяновской области обратился в суд в интересах Макарова В.Е.
к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области, государственному учреждению здравоохранения «Вешкаймская районная больница» о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации.
Требования мотивировал тем, что Макаров В.Е., 2001 года рождения является ***. Согласно
индивидуальной программы реабилитации
Макаров В.Е. должен быть
обеспечен, в том числе, *** Однако,
до настоящего времени
Макаров В.Е. указанным техническим
средством реабилитации не обеспечен.
Просил суд обязать ответчиков обеспечить Макарова В.Е.
техническим средством реабилитации – ***
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Отделение фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области выражает
несогласие с решением суда, просит его отменить, принять новое решение.
В обоснование жалобы ссылается на Федеральный закон от
24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке
обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов),
протезно-ортопедическими изделиями». Указывает, что в настоящее время выдать
Макарову В.Е. направление на получение соответствующего технического средства
реабилитации не предоставляется возможным, поскольку информация о поставке
товара в соответствии с контрактом не поступила. Региональным отделением
неоднократно размещались запросы о предоставлении ценовых предложений, но
положительного результата не достигнуто. Соответствующая работа региональным
отделением ведется.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим
образом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой
инстанции, Макаров В.Е., ***.2001 года рождения является *** (л.д. 8-9).
Согласно индивидуальной программы реабилитации *** от
31.03.2022 № 568.12.73\2022\ИП Макаров В.Е. подлежит обеспечению, в
том числе, ***. (л.д.12-23).
09.08.2022 Макаров В.Е. обратился к ответчику с заявлением
об обеспечении его указанным техническим средством реабилитации.
Как следует из материалов дела, Макаров В.Е. указанным
техническим средством реабилитации не обеспечен.
Разрешая заявленные прокурором требования и принимая решение
об их частичном удовлетворении, суд исходил из того факта, что ответчиком
нарушены установленные сроки обеспечения инвалида положенными ему техническими
средствами реабилитации.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с данными
выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на верном установлении
юридически значимых обстоятельств дела и правильном применении норм
материального и процессуального права.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует
инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических
средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду
за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона
индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе
решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или
утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей
инвалида, выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является
обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими
средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов
протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее
Правила), согласно п. 4 которых заявление о предоставлении технического
средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим
его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования
Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического
проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на
осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и
социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по
предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан
из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).
При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий
личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего
интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа
реабилитации (заключение).
В силу п.5 Правил Уполномоченный орган рассматривает
заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае
подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной
медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с
даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о
постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
При отсутствии действующего государственного контракта на
обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии
с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган
высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим
пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта,
при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства
(изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной
системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом
(ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством
(изделием) серийного производства в рамках государственного контракта,
заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать
30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной
медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в
указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий),
изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и
предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Как установлено материалами дела и не оспаривается
ответчиком, вышеуказанные правила обеспечения истца техническим средством
реабилитации не выполнены.
В связи с этим, суд первой инстанции пришел к правильному
выводу об удовлетворении требований прокурора, возложив на Отделение Фонда
пенсионного и социального
страхования Российской
Федерации по Ульяновской области обязанность обеспечить
Макарова В.Е. техническим средством реабилитации в соответствии с
индивидуальной программой реабилитации №568.12.73/2022/ИП от 31
марта 2022 года.
Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу
доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии ценовых
предложений на запрос ценовой информации, о принятии ответчиком мер к
заключению контракта на данный вид технического средства реабилитации не
являются обстоятельством, освобождающим ответчика от обеспечения Макарова В.Е.
техническим средством реабилитации. Доказательств надлежащего исполнения
возложенных на ответчика обязанностей по обеспечению Макарова В.Е. необходимым
ему техническим средством реабилитации суду представлено не было.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Майнского районного суда Ульяновской области от 16
мая 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Майнский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2
августа 2023 года.