У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
73RS0002-01-2023-000669-56
Судья
Бойкова О.Ф.
Дело №33а-3236/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск 18
июля 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Лифановой З.А.,
судей Васильевой Е.В., Сычёвой О.А.,
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району
г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской
области Тимагина Дмитрия Анатольевича на решение Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 4 апреля 2023 года по делу №2а-975/2023, по которому
постановлено:
в удовлетворении административного иска
ведущего судебного пристава исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району
г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской
области к Кузнецову Александру Анатольевичу об установлении временного
ограничения на пользование специальным правом в виде права управления
транспортными средствами по исполнительному производству №*** отказать.
Заслушав
доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Кузнецова А.А., не согласившегося с
апелляционной жалобой, полагавшего решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия
установила:
ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому
району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Тимагин Д.А.
обратился в суд с административным иском к Кузнецову А.А. об установлении
временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления
транспортными средствами, предоставленного водительским удостоверением №***.
Требования мотивированы тем, что в ОСП №2 по Засвияжскому
району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области на исполнении
находится сводное исполнительное производство №*** в отношении должника
Кузнецова А.А. на общую сумму 52 500 руб. о взыскании административных
штрафов в области дорожного движения. Должнику установлен срок для
добровольного исполнения требований исполнительных документов – 5 рабочих
дней. До настоящего времени требования исполнительных документов не исполнены,
административные штрафы не оплачены. Кузнецовым А.А. не подтверждено, что
нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано
уважительными причинами, он предупрежден по ст. 67.1 Федерального закона
«Об исполнительном производстве» о возможности приостановления специального
права, однако до настоящего времени штрафы не оплачены.
Административный истец просил установить Кузнецову А.А.
временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления
транспортными средствами, предоставленного водительским удостоверением.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц
привлечены УМВД России по Ульяновской области, МВД по Республике Татарстан,
УМВД по Чувашской республике, МВД России по Самарской области, МВД России по
Саратовской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ведущий судебный пристав-исполнитель
ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области
Тимагин Д.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить и вынести
новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы
указывает, что установление ограничения не лишает должника основного законного
источника средств к существованию, поскольку в должностные обязанности
Кузнецова А.А. не входит управление транспортными средствами, согласно
дополнительного соглашения к трудовому договору, транспортное средство
административный ответчик использует по собственному желанию. Таким образом,
ограничение в пользовании специальным правом не будет являться основанием для
расторжения трудового договора. Обращает внимание, что 18.11.2022 был наложен
арест на принадлежащий Кузнецову А.А. автомобиль, который был изъят, то есть с
этого времени административный ответчик не использует транспортное средство для
выполнения должностных обязанностей, при этом трудовой договор не расторгнут.
Должником не представлены сведения о том, что использование
транспортного средства для него и проживающих совместно с ним членов его семьи
является единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом
ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания. Также не
представлены сведения о том, что он пользуется транспортным средством в связи с
инвалидностью либо имеет на иждивении ребенка-инвалида. Также должнику не
предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительных
документов.
Не соглашается с выводом суда о нарушении принципа
соразмерности объема требований взыскателя мерам принудительного исполнения.
В возражениях на апелляционную жалобу Кузнецов А.А. просит
решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без
удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции, кроме Кузнецова
А.А., другие лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени
рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия с учетом положений ст.150, ч.6 ст.226
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
возражений относительно апелляционной жалобы, проверив правильность применения
судом норм права при разрешении настоящего спора, судебная коллегия приходит к
выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда в связи со следующим.
В соответствии с ч.3 ст.55
Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут
быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в
целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и
законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства.
Согласно ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об
исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование
должником специальным правом понимается приостановление действия
предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской
Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами
(в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований
исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для
отмены такого ограничения (часть 1).
Ограничение специального права не допускается в случае, если
оно лишает должника основного законного источника средств к существованию
(часть 4).
Принимая решение об отказе в удовлетворении требований
административного истца, суд пришел к выводу, что ограничение специального
права Кузнецова А.А. в виде права управления транспортными средствами приведет
к невозможности исполнения им своих трудовых обязанностей, поскольку
установлено, что административный ответчик работает в ООО «***» ***, использует
личный транспорт для рабочих поездок по г.Ульяновску, Ульяновской и Самарской
областям для перевозки оборудования, инструментов, необходимых для ремонта,
монтажа и обслуживания оборудования на объектах компании. Невозможность
исполнения трудовых обязанностей повлечет, в свою очередь, нарушение прав
взыскателей по исполнительному производству.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда,
поскольку они основаны на объективной оценке представленных в дело
доказательств.
Как установлено судом, в ОСП №2 по Засвияжскому району г.
Ульяновска УФССП России по Ульяновской области на исполнении находится несколько
исполнительных производств в отношении должника Кузнецова А.А., в том числе
сводное исполнительное производство №*** о взыскании административных штрафов в
области дорожного движения на общую сумму 44 500 руб. в пользу взыскателей
ЦАФАП в ОД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, ЦАФАП ГИБДД МВД по
Республике Татарстан, ЦАФАП в ОД ГИБДД УМВД России по Саратовской области, ЦАФАП
в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ЦАФАП ГИБДД МВД по
Чувашской Республике.
По сведениям УГИБДД УМВД России по Ульяновской области по
состоянию на 01.03.2023 на имя Кузнецова А.А. зарегистрированы транспортные
средства ***, *** года выпуска, «***», *** года выпуска (том 1 л.д. 25).
В целях исполнения требований исполнительных документов 18.11.2022
судебным приставом-исполнителем произведен арест принадлежащего должнику
Кузнецову А.А. автомобиля «***», 1999 года выпуска, предварительно автомобиль
оценен в 200 000 руб.
Кузнецов А.А. является получателем страховой пенсии по *** (***.)
с выплатой страховой пенсии по *** 19 930,21 руб.; ЕВД – 2 834,40
руб., с которой производится удержание в размере 50% по постановлению об
обращении взыскания на заработную плату должника.
Согласно справке ООО «***» от 23.01.2023, Кузнецов А.А.
работает в ООО «***» в должности *** с 30.09.2022, в работе использует личный
автомобиль, о чем заключено
дополнительное соглашение к трудовому договору №***, получает
компенсацию ГСМ и компенсацию фактических расходов при использовании автомобиля
в работе. Автомобиль используется для рабочих поездок по г.Ульяновску,
Ульяновской и Самарской областей на объекты компании и в головной офис в
г.Самаре для перевозок оборудования, инструментов для ремонта, монтажа и
обслуживании оборудования на объектах компании. Выполнение должностных
обязанностей системного администратора без использования личного автомобиля не
предоставляется возможным (том 2 л.д. 25).
Определениями мирового судьи судебного участка №*** *** от ***
(по делам ***) Кузнецову А.А. предоставлена рассрочка по исполнению
постановлений о наложении штрафа в неоплаченной части в связи с трудным
материальным положением (том 2 л.д. 66-78).
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что по
исполнительному производству осуществляются меры, направленные на исполнение
требований исполнительных документов. Установление же в отношении должника
Кузнецова А.А. ограничения в виде пользования специальным правом на управление
транспортными средствами послужит препятствием к исполнению должником трудовых
обязанностей, и, как следствие, к исполнению требований исполнительных
документов, то есть не направлено на соблюдение интересов сторон
исполнительного производства.
При этом судебная коллегия отмечает, что судебным
приставом-исполнителем по исполнительному производству приняты меры по аресту
принадлежащего должнику транспортного средства, реализация которого позволит
погасить задолженность Кузнецова А.А. по исполнительным производствам.
Доводы административного истца в апелляционной жалобе
направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, оснований для чего
судебная коллегия не усматривает.
Принятое по делу решение является правильным, судом верно
определены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно и объективно
оценены представленные доказательства, верно применен материальный закон,
регулирующий спорные правоотношения, процессуальных нарушений, влекущих
безусловную отмену решения, судом не допущено.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены
решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 4 апреля
2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ведущего судебного
пристава-исполнителя отделения судебных приставов №2 по Засвияжскому району
г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской
области Тимагина Дмитрия Анатольевича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам,
установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
25.07.2023.