УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бахарева Н.Н.
73RS0001-01-2023-001151-21
Дело
№ 33-3514/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 25
июля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Карабанова А.С., Шлейкина М.И.
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу и дополнения к ней Министерства жилищно-коммунального хозяйства и
строительства Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 3 апреля 2023 года по гражданскому делу № 2-1615/2023, по
которому постановлено:
исковые требования Зотовой Алёны Анатольевны удовлетворить.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства
Ульяновской области обеспечить Зотову Алёну Анатольевну, ***.2003 года рождения,
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального
образования «город Ульяновск».
Взыскать с Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства
Ульяновской области в пользу Зотовой Алёны Анатольевны расходы по
государственной пошлине в размере 300 руб. 00 коп.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой
Н.Г.,пояснения Зотовой А.А. и ее
представителя Сотникова И.А., полагавших решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л
А:
Зотова А.А. обратилась в суд с иском к Министерству
жилищно-коммунального хозяйства и
строительства Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что истица, ***.2003 г.р.,
включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного
жилищного фонда Ульяновской области, однако, до сегодняшнего дня жилое
помещение ей не предоставлено.
В настоящее время истица временно зарегистрирована по
адресу: ***, учится в ОГБПОУ «***», на 2 курсе очной формы обучения по
профессии «***».
Поскольку до настоящего времени она жилым помещением не
обеспечена, просила суд признать незаконным бездействие ответчика и обязать обеспечить ее
специализированным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения на территории
муниципального образования «город Ульяновск».
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ОГКУ «Центр
управления недвижимым имуществом Ульяновской области, Министерство финансов
Ульяновской области, Министерство социального развития Ульяновской области,
Департамент Министерства социального развития Ульяновской области в городе
Ульяновске.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе и
дополнении к ней, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства
Ульяновской области просит решение суда отменить и принять новое решение.
В обоснование доводов
жалобы указывает, что для поэтапной ликвидации накопившейся задолженности по
обеспечению жилыми помещениями детей-сирот принимаются последовательные и
объективные меры. Исходя из доведенного финансирования, систематически
проводится работа по приобретению жилых помещений в собственность Ульяновской
области. Однако, вследствие недостаточного финансирования на приобретение жилых
помещений для предоставления нуждающейся категории лиц в Ульяновской области
образовалась очередь. Для целей обеспечения истца специализированным жилым
помещением в разумный срок необходимо дополнительное целевое выделение
бюджетных лимитов.
Доведенные до
Министерства лимиты по состоянию на 24.04.2023 наличие 381 исполнительного
производства по ранее вынесенным решениям судов не позволяют обеспечить Зотову
А.А. жилым помещением. Для целей обеспечения истца специализированным жилым
помещением в разумный срок необходимо дополнительное целевое выделение
бюджетных лимитов.
Отмечает, что Министерством принимаются все
возможные меры по увеличению финансирования с целью реализации регионального
законодательства Ульяновской области, направленного на обеспечения детей-сирот
жилыми помещениями. Также прорабатывается вопрос о выделении дополнительного
финансирования. Указывает, что Министерство образовано 01.04.2022 и не является
организацией, которая может самостоятельно, за счет внутренних резервов
исполнить решение суда.
В возражениях на апелляционную жалобу Зотова А.А. просит
решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
В соответствии со
статьями 167, 327 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть
дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим
образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной
инстанции.
В соответствии с частью 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Судом установлено, что Зотова А.А., ***.2003 г.р., относится
к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Родители Зотовой А.А. ***.2010 умерли.
24.09.2018 г. Зотова А.А.включена в список детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области.
В связи с длительным непредставлением жилья, Зотова А.А.
обратилась с вышеуказанным иском.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что у Зотовой А.А.
возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом
от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Ульяновской области от 21.12.2012 N
200-ЗО (ред. от 25.04.2019) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской
области".
Судебная
коллегия считает, что выводы суда о возложении на Министерство жилищно-коммунального
хозяйства и строительства Ульяновской области обязанности предоставить истцу
благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда
соответствуют требованиям закона.
Согласно
части 1
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление
жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам
найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В
силу статьи 1
Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в
возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые
остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии
с данным федеральным законом
право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
На
основании положений пункта 1
статьи 8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых
помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а
также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях
признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в
порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации,
однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного
жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые
помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом
этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими
возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до
достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством
субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам,
указанным в абзаце первом
данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по
достижении ими возраста 18 лет.
По
заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом
этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения
предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных
организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и
иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения
профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании
прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в
исправительных учреждениях.
Вопросы
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством),
регулируются Законом Ульяновской области от 21.12.2012 N 200-ЗО (ред. от
25.04.2019) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской
области"(действовавшим до 1 января 2023 года), которым так же
предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются данной
категории лиц, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18
лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения
совершеннолетия.
Дети-сироты
обеспечиваются специализированными жилыми помещениями исполнительным органом
Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области
государственное управление в сфере строительства, которым является ответчик.
Следовательно,
надлежащим ответчиком по требованиям истца является Министерство
жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области. Доводы
жалобы со ссылкой об отсутствии достаточного финансирования со стороны
Министерства финансов, не могут служить основанием для удовлетворения доводов
апелляционной жалобы, поскольку отношения между Министерством финансов и
Министерством жилищно-коммунального хозяйства и строительства регулируются
бюджетными отношениями, истец Зотова А.А. не является стороной данных
отношений.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 3
апреля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу и дополнения к
ней Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской
области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 июля
2023 года.