УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0018-02-2018-000093-30
Судья Агафонов С.Н. Дело №
33-3126/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г.Ульяновск 11 июля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Рыбалко В.И.,
судей
Бабойдо И.А., Власовой Е.А.,
при секретаре Аладине А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Алиева Фергенанта Махмутовича на решение Радищевского
районного суда Ульяновской области от 18 июля 2018 года, по делу № 2-2-80/2018,
по которому постановлено:
исковые требования администрации муниципального образования
Мостякское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области
удовлетворить частично.
Прекратить право собственности на 5 долей в праве общей
долевой собственности на земельный участок, общей площадью 19338066 кв.м.,
разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория
земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером ***
расположенный по адресу: ***, следующих правообладателей:
- ***, *** года рождения, свидетельство на право
собственности на землю серии РФ-IХ ***;
- *** *** года рождения, свидетельство на право
собственности на землю серии РФ-II ***;
- *** года рождения, свидетельство на право собственности на
землю серии РФ-II ***;
- ***), 1900 (***) года рождения, свидетельство на право
собственности на землю серии РФ-***;
- *** года рождения, свидетельство на право собственности на
землю серии РФ-II ***.
Признать за муниципальным образованием Мостякское сельское
поселение Старокулаткинского района Ульяновской области право общей долевой
собственности на 5/701 доли, что соответствует 34 га, с оценкой 170
баллогектара каждая, земельного участка, общей площадью 19338066 кв.м.,
разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория
земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером ***,
расположенный по адресу: ***
В удовлетворении исковых требований о признании за
муниципальным образованием Мостякское сельское поселение Старокулаткинского
района Ульяновской области право собственности на невостребованную земельную
долю СПК «Дружба» в праве общей долевой собственности на земельный участок с
кадастровым номером ***, площадью 19338066 кв.м., разрешенное использование:
для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли
сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: *** следующего
правообладателя: *** года рождения, свидетельство серия РФ-***, отказать.
Заслушав доклад судьи Бабойдо И.А., судебная коллегия
установила:
администрация МО Мостякское сельское поселение обратилась в
суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по
Ульяновской области о признании права муниципальной собственности на признанные
невостребованными земельные доли земельного участка.
В обоснование заявленных требований указано на то, что
администрацией муниципального образования Мостякское сельское поселение в
соответствии со ст. 12.1
Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24 июля 2002
года № 101-ФЗ) составлены списки лиц, которые не воспользовались своими
земельными долями в СПК «Дружба», вследствие чего доли остались невостребованными.
Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ
администрацией МО Мостякское сельское поселение список лиц, земельные доли
которых в СПК «Дружба» могли быть признаны невостребованными, опубликован в
газете «Ульяновская правда» от 23 января 2018 года №4 (24.078), размещен на
информационных щитах и на Интернет-сайте администрации муниципального
образования Мостякское сельское поселение. Всем заинтересованным лицам
предложено представлять возражения в течение 3-х месяцев со дня опубликования
информации о созыве общего собрания участников общей долевой собственности со
следующей повесткой дня: «Об утверждении списка невостребованных земельных
долей СПК «Дружба».
22 апреля 2018 года прошло общее собрание, на котором
утвержден список невостребованных земельных долей СПК «Дружба» в количестве 149
долей.
Согласно ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, с даты
утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников
долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный
список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников
долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования указанного
списка не принято решение об его утверждении, орган местного самоуправления
поселения или городского округа по месту расположения земельного участка,
находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список
самостоятельно.
Истец просил суд признать право муниципальной собственности
муниципального образования Мостякское сельское поселение Старокулаткинского
района Ульяновской области на невостребованные земельные доли СПК «Дружба», площадью
6,8 гектара сельскохозяйственных угодий каждая, следующих правообладателей: ***
***., *** ***., прекратив их право собственности на земельные доли.
Судом к участию в деле в качестве в качестве соответчиков
привлечены наследники умерших правообладателей: Башаев Р.М., Байбикова Р.А.; в
качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно
предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление
Росимущества в республике Татарстан и Ульяновской области, Департамент
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области,
Ульяновское областное унитарное предприятие бюро технической инвентаризации,
нотариус нотариального округа: Радищевский район, исполняющий обязанности
нотариуса нотариального округа: Старокулаткинский район.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, районный суд постановил приведенное выше
решение.
В апелляционной жалобе Алиев Ф.М. просит отменить решение
суда в связи с неправильным определением фактических обстоятельств дела и
неправильным применением норм материального и процессуального права.
В обоснование жалобы указывает, что решением Радищевского
районного суда Ульяновской области от 29 ноября 2022 года за ним признано право
собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по
адресу: ***, в порядке наследования после смерти *** Согласно данному решению Алиев Ф.М. считается
наследником, принявшим наследство своей матери ***.
Указывает, что с 1988 года он проживает в Павловском районе,
в связи с чем не был извещен о том, что земельный участок его матери признается
на праве общей долевой собственности за администрацией. Его родственники,
проживающие в с***, также не были извещены об этом надлежащим образом.
Просит решение Радищевского районного суда Ульяновской
области от 18
июля 2018 года отменить и отказать администрации Муниципального образования
«Мостякское сельское поселение» в части признания права собственности на
спорный земельный участок.
Поскольку лица, не явившиеся в судебное заседание, были
надлежащим образом извещены о месте и времени его проведения, судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Материалами дела установлено, что 26 декабря 1994 года и 28
декабря 1994 года ***., ***., ***., ***., *** были выданы свидетельства на
право собственности на землю, каждому из них в общую долевую собственность
передана земельная доля, общей площадью 6,8 га каждая, в земельном участке по
адресу: *** (л.д.23-28).
Согласно данным единого государственного реестра юридических
лиц СПК «Дружба» 22 декабря 2006 года прекратил свою деятельность ввиду
банкротства.
По сообщению отдела ЗАГС администрации муниципального
образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области граждане: ***., ***.,
***., ***., ***. умерли, о чем составлены соответствующие актовые записи (т.1, л.д.52-56).
Из копии свидетельства о смерти серии ***, выданной органом ЗАГС Москвы № 35,
следует, что ***. умер *** года, о чем составлена запись акта о смерти № 325 от *** года (т.1, л.д. 35).
23 января 2018 года в газете «Ульяновская правда» №4
(24.078) был опубликован список невостребованных земельных долей СПК «Дружба»,
предложено заинтересованным лицам представить возражения в течение 3-х месяцев
со дня публикации (т.1, л.д.21).
21 января 2018 года списки и информация о созыве общего
собрания участников общей долевой собственности на 22 апреля 2018 года размещены
на информационных щитах и на официальном интернет-сайте администрации МО
Мостякское сельское поселение, предложено представить возражения в течение 3-х
месяцев со дня публикации.
23 января 2018 года в газете «Ульяновская правда» №4
(24.078) опубликовано объявление о созыве общего собрания участников общей
долевой собственности на 22 апреля 2018 года с повесткой дня «Об утверждении
списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными из
числа земельных долей СПК «Дружба» (т.1, л.д.21). Из копии протокола собрания
участников общей долевой собственности на земельные доли бывшего СПК «Дружба»
от 22 апреля 2018 года следует, что на данном общем собрании участников общей
долевой собственности земельных долей принято решение об утверждении списка из
149 лиц-собственников земельных долей (т.1, л.д. 15-17).
Постановлением администрации муниципального образования
Мостякское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области от
23 апреля 2018 года №17 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей
СПК «Дружба» Старокулаткинского района Ульяновской области», утвержден список
невостребованных земель СПК «Дружба» в количестве 149 долей (т.1, л.д.18-20).
Материалами дела установлено
и не оспорено, что на имя ***Ш., ***., ***., ***., ***., ***У. на основании
постановления Главы администрации Старокулаткинского района Ульяновской области
от 21 октября 1994 года №158 выданы свидетельства на право собственности на
землю, на основании которых указанным гражданам в общую долевую собственность
передан земельный участок, разрешенное использование: для сельскохозяйственного
производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с
кадастровым номером ***, расположенный по адресу: *** с размером доли 6,8 га.
На основании выданных свидетельств на право собственности на
землю у указанных в иске граждан возникло право общей долевой собственности на
земельный участок общей площадью 19 338 066 кв.м, разрешенное использование:
для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли
сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером ***, расположенный по
адресу: ***, с размером доли каждого 6,8 га.
В силу статьи 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка
невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой
собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список,
признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой
собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка
не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган
местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения
земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить
такой список самостоятельно.
В соответствии с приведенными правовыми нормами в отношении
невостребованных земельных долей администрацией были составлены списки, которые
опубликованы в газете, в установленный срок возражений не поступило.
В установленном порядке созвано собрание участников общей
долевой собственности на земельный участок СПК «Дружба», 22 апреля 2018 года состоялось
общее собрание, на котором утвержден список невостребованных земельных долей
СПК «Дружба» в количестве 149 долей. Постановлением администрации
муниципального образования Мостякское сельское поселение Старокулаткинского
района Ульяновской области от 23 апреля 2018 года №17 утвержден список
невостребованных земельных долей СПК «Дружба» в размере 149 долей (т. 1, л.д.
18-20).
Собственники земельных долей ***., ***., ***., ***., а также
их возможные наследники не зарегистрировали свои права на участки в
соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»,
Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной
регистрации недвижимости», о чем свидетельствует выписка из ЕГРН на земельный
участок, расположенный по адресу: ***
Из справки от 9 июня 2018 года № 429, предоставленной
Межмуниципальным отделом по Радищевскому, Старокулаткинскому и Павловскому
районам Ульяновской области Управления Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, следует, что
сведения о государственной регистрации права, отчуждения (дарения, продажи),
наследования на основании свидетельства серии РФ- *** № *** на имя ***.;
свидетельства серии РФ-*** № *** на имя *** свидетельства серии РФ- *** № ***
на имя ***., свидетельства серии РФ-II *** № *** на имя ***., свидетельства
серии РФ-II *** № *** на имя ***. в Едином государственном реестре недвижимости
отсутствуют (т.1, л.д.58).
Установив в ходе судебного разбирательства, что соответчик по
делу (наследник) Башаев Р.М. распорядился наследственным имуществом после
смерти *** в том числе и спорной земельной долей, оставшимся после смерти
наследодателя, зарегистрировав право собственности в порядке, предусмотренном
Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», суд пришел к верному
выводу, что имущество, оставшееся после смерти ***., не является выморочным, и
поэтому требования администрации МО Мостякское сельское поселение в этой части
суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Кроме того, судом первой инстанции установлено, что в
свидетельстве на право собственности на землю, выданном на имя ***. (серия
РФ-IХ *** № ***), имеется описка в написании имени собственника земельной доли,
так в свидетельстве неверно указано имя «Джатхан», тогда как правильное имя
последней - Джаннатхан, что подтверждается копиями записи акта о смерти № 15 от
***, учетной карточки (т.1, л.д. 53, 128).
Также, судом установлено, что в свидетельстве на право
собственности на землю, выданном на имя ***. (серия РФ-*** № ***), имеется
описка в написании имени и отчества собственника земельной доли, в
свидетельстве неверно указаны имя и отчество «Фатима Зайниулловна», тогда как
правильные имя и отчество последней – Фатыма Зайнулловна, что подтверждается
копиями записи акта о смерти № 44 от *** года, учетной карточки (т.1, л.д. 55, 127).
Судом первой инстанции установлено, что в свидетельстве на
право собственности на землю, выданном на имя ***. (серия РФ- II ***), имеется
описка в написании имени собственника земельной доли, так в свидетельстве
неверно указано имя «Наиль», тогда как правильное имя последнего – Наил, что
подтверждается копиями свидетельства о смерти № 325 от *** года, учетной
карточки формы № 1 (т.1, л.д. 35, 124).
Также, судом первой инстанции установлено, что в свидетельстве
на право собственности на землю, выданном на имя ***. (серия РФ-***), имеется
описка в написании отчества собственника и указании года рождения земельной
доли, так в свидетельстве неверно указано отчество и год рождения
«Насридиновна, *** года рождения», тогда как правильное отчество и год рождения
последней – Насретдиновна, *** года рождения, что подтверждается копиями записи
акта о смерти № 6 от *** года, учетной карточки (т.1, л.д. 56, 126).
Судом первой инстанции установлено, что в свидетельстве на
право собственности на землю, выданном на имя ***. (серия РФ- II УЛО-***),
имеется описка в написании имени собственника земельной доли, так в
свидетельстве неверно указано имя «Кашаф», тогда как правильное имя последнего
– Кяшаф, что подтверждается копиями записи акта о смерти № 180 от *** года,
учетной карточки формы № 1 (т.1, л.д. 35, 125).
С учетом изложенного, суд первой инстанции приходит к выводу
о том, что в указанных свидетельствах на право собственности на землю допущены
описки в написании анкетных данных правообладателей, и умершим ***
действительно принадлежала земельная доля и было выдано свидетельство на право
собственности на землю.
Поскольку сведений, что кто-либо из наследников указанных
выше умерших граждан оформил свои права на спорные земельные участки в порядке
наследования, суд первой инстанции обоснованно, в соответствии со статьей 12.1
Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» пришел к выводу о признании земельных долей,
принадлежащих *** невостребованными, прекращении права общей долевой
собственности на спорные земельные доли.
Доводы апелляционной жалобы Алиева Ф.М. о том, что решением
Радищевского районного суда Ульяновской области от 29 ноября 2022 года за ним признано
право собственности на другой земельный участок с кадастровым номером ***,
расположенный по адресу: *** в порядке наследования после смерти ***., в связи
с чем он считается наследником, принявшим наследство своей матери ***., отмену
принятого по делу решения не влекут.
Из материалов дела следует, что на момент вынесения
обжалуемого решения, Алиев Ф.М.
наследником имущества ***. не являлся, таковым признан не был, решение
Радищевского районного суда Ульяновской области, которым за Алиевым Ф.М. признано
право собственности на земельный участок
с кадастровым номером ***, находящийся по адресу: ***, в порядке наследования
после смерти *** состоялось только 29 ноября 2022 года, т.е. значительно позже
вынесения обжалуемого решения. При принятии данного решения нарушений
каких-либо прав Алиева Ф.М. допущено не было.
На момент опубликования списков лиц в 2018
году, чьи доли могут быть признаны невостребованными, Алиев Ф.М. наследником
имущества *** не являлся, свои наследственные права он подтвердил только в 2022
году. Притязаний на невостребованную долю земельного участка в СПК «Дружба»
ранее он не имел, о своих правах на долю участка не заявлял.
Разрешая заявленные требования, суд исходил
из установленных по делу фактических обстоятельств и правильно определил
характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют,
исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а
представленные сторонами доказательства оценил по правилам статьи 67
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
О пересмотре указанного решения по новым
обстоятельствам Алиев Ф.М. не просил, предметом рассмотрения его доводы о
невозможности заявления своих прав на долю земельного участка не являлись.
Согласно Конституции
Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются
в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на
соответствующей территории (статья 9 часть 1); условия и порядок пользования
землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).
В развитие
приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в
числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип
приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства
производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли
в качестве недвижимого имущества и принцип дифференцированного подхода к
установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении
их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и
иные факторы (подпункты 2
и 10 пункта 1
статьи 1).
В соответствии с пунктом 6
статьи 27, пунктом 13
статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель
сельскохозяйственного назначения, включая особенности отчуждения земельных
участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их
неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением
требований законодательства Российской Федерации, регулируется Законом об
обороте земель.
В целях обеспечения
реализации указанных принципов, а также эффективного использования земель
сельскохозяйственного назначения, которое непосредственно связано с публичными
интересами в сфере продовольственной безопасности государства, статья 12.1
Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
предусматривает возможность и основания для признания земельных долей в
качестве невостребованных с последующей их передачей в муниципальную
собственность на основании судебного решения (пункты 1,
2
и 8).
Также данная статья устанавливает порядок признания земельных долей в качестве
невостребованных, который включает в том числе формирование органом местного
самоуправления списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны
невостребованными, и самих земельных долей (пункт 3),
а также размещение в средствах массовой информации и сети «Интернет» информации
о данном списке (пункт 4),
с тем чтобы лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли
необоснованно включены в этот список, могли представить в письменной форме
возражения, которые являются основанием для исключения их и (или) земельных
долей из этого списка (пункт 6).
Таким образом, пункт 4
статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения», направленный на информирование
заинтересованных лиц о планируемом признании земельных долей в качестве
невостребованных, обеспечивает защиту имущественных прав и интересов указанных
лиц.
В силу пунктов 1,
2 статьи 12.1
Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
невостребованной земельной долей может быть признана, в частности, земельная
доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту
земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и
более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в
соответствии с Федеральным законом
№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны
невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1
данной статьи: земельная доля, собственник которой умер и
отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из
наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования,
или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от
наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого
наследника.
Орган местного
самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного
участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их
наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по
основанию, указанному в пункте 1
статьи 12.1 Закона об обороте земель (пункт 3
статьи 12.1 Закона об обороте земель).
Как указывалось
выше, из содержания пунктов 4,
5,
6 статьи 12.1
Закона об обороте земель следует, что соответствующий орган местного
самоуправления публикует список невостребованных земельных долей в средствах
массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает
на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за
три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на
территории данного муниципального образования. Список невостребованных
земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или
городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в
долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой
собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли
необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе
представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления
поселения или городского округа по месту расположения земельного участка,
находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании
участников долевой собственности, что является основанием для исключения
указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных
долей.
Исходя из недоказанности того, что *** при
жизни передавала эту земельную долю в аренду или распорядилась ею иным образом,
Алиев Ф.М., являясь наследником указанного лица, наследственных прав в
отношении спорной земельной доли не оформил, право собственности в Едином
государственном реестре прав на недвижимое имущество не регистрировал, не
выражал намерения распорядится земельной долей и не использовал земельную долю
по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, возражений
относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных
земельных долей при жизни в уполномоченный орган местного самоуправления не
представил, суд пришел к верному выводу о том, что спорная земельная доля может
быть признана невостребованной.
Принятое по делу решение является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Радищевского районного суда Ульяновской области от
18 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алиева Фергенанта
Махмутовича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Радищевский районный суд Ульяновской
области.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 июля
2023 года