УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Трубачёва И.Г. Дело № 7-325/2023
73RS0024-01-2023-000302-88
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
13 июля 2023 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника
Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления
Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» Бикбау
Нуржигита Кадыргалиевича на решение судьи Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 1 июня 2023 года (дело №12-1-8/2023),
установил:
постановлением главного государственного инспектора Ульяновского,
Цильнинского районов и г.Новоульяновска по пожарному надзору от 19.04.2023
Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2 Управления
Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее – ФКУ
ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области) назначено административное наказание
в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей по ч.1 ст.20.4 КоАП
РФ.
В вину ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области было вменено то,
что в период с 14.03.2023 по 27.03.2023 по результатам проведения выездной
плановой проверки Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по
Ульяновскому, Цильнинскому районам и г.Новоульяновску Управления надзорной
деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской
области, в зданиях и помещениях ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области по
адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, г.Новоульяновск, пос.Северный
были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в
нарушении норм Правил противопожарного режима в Российской Федерации,
утвержденных постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020, Федерального
закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,
Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками
пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления
эвакуацией людей при пожаре, утвержденного постановлением Правительства РФ
№1464 от 01.09.2021, а также иных нормативно-правовых актов в сфере пожарной
безопасности, допущенные при обстоятельствах, подробно изложенных в
постановлении.
Решением судьи Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 01.06.2023 указанное постановление изменено, снижен
размер назначенного административного штрафа до 150 000 рублей.
В жалобе, направленной в Ульяновский
областной суд, начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области Бикбау
Н.К. не соглашается с вынесенным решением судьи, просит его отменить, заменив
назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000
рублей на предупреждение.
В обоснование жалобы указывает, что ФКУ ИК-2 является казенным
учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета. Все денежные
средства имеют целевой характер и расходуются согласно утвержденной смете и доведенных
ЛБО.
Указывает, что действия ФКУ ИК-2 в части нарушения требований пожарной
безопасности и не своевременное исполнение всех выявленных нарушений
ограничиваются определением суммы необходимых затрат и направлением
соответствующей заявки в УФСИН России по Ульяновской области. Без
соответствующего финансирования и выделения денежных средств осуществить оплату
штрафа в размере 150 000 рублей не представляется возможным.
Отмечает, что со стороны ФКУ ИК-2 предпринимались действия по
устранению нарушений пожарной безопасности, большая часть нарушений устранена
до вынесения постановления и значительная часть, имеющая большую опасность для
жизни и здоровья людей, устранена до момента вынесения обжалуемого решения.
Полагает, что в виду наличия смягчающих вину обстоятельств, возможно
заменить назначенное наказание в виде административного наказания на
предупреждение.
Подробно позиция начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской
области Бикбау Н.К. изложена в жалобе и поддержана защитником юридического лица
Тремасовой С.К. в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме полагаю, что совершенное ФКУ ИК-2 УФСИН России по
Ульяновской области деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
устанавливающей ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Вина ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области в совершении
вмененного нарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными
в постановлении доказательствами, которые оценены в соответствии с положениями
ст.26.11 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление является законным,
вынесенным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка
привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при
наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
В ходе рассмотрения жалобы обоснованность
выводов о нарушении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области требований
пожарной безопасности не опровергнута.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств,
исключающих возможность соблюдения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области
указанных положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое
лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в
материалах дела не имеется.
Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные
правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы
причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного
мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов Российской
Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Доводы жалобы о возможности замены административного штрафа на
предупреждение подлежат отклонению, поскольку обстоятельства дела не позволяют
сделать вывод о возможности применения ч.2 ст.3.4
КоАП РФ.
ФКУ ИК-2 постоянно круглосуточно находится значительное количество
людей, а нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу их жизни и
здоровью.
При этом опрошенный в районном суде главный государственный инспектор
по пожарному надзору Х*** И.Р. пояснил, что лестница для эвакуации со второго
этажа не соответствует установленным требованиям (л.д.73, оборотная сторона).
Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу
обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
Административное наказание было назначено учреждению в виде
минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.4
КоАП РФ, и было снижено судьей с учетом обстоятельств дела и применением норм ч.3.2,
ч.3.3 ст.4.1
КоАП РФ при рассмотрении жалобы в районном суде.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.3 – 30.9 КоАП РФ,
судья
решил:
решение судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 1 июня
2023 года оставить без изменения, жалобу начальника Федерального казенного
учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения
наказаний по Ульяновской области» Бикбау Нуржигита Кадыргалиевича – без
удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть
обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья Д.А.
Логинов