УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Зотова Л.И.                                                               Дело № 7-329/2023

73RS0006-01-2023-000251-31                                            

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                        13 июля 2023 года

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

При секретаре Кузеевой Г.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Управления финансов муниципального образования «Барышский район» Чумбуридзе Ираклия Гедевановича на решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 26 мая 2023 года (дело №12-10/2023),

 

установил:

 

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 27.03.2023 Управлению финансов муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (далее – Управление финансов МО «Барышский район») назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

Решением Барышского городского суда Ульяновской области от 26.05.2023 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник Управления финансов МО «Барышский район» Чумбуридзе И.Г. не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене, производство по делу – прекращению.

В обоснование доводов указывает на отсутствие возможности исполнить  требование судебного пристава-исполнителя от 10.03.2023.

Просит учесть, что в связи с поступившим в Управление финансов МО «Барышский район» требованием ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району от 10.03.2023 о направлении в срок до 15.03.2023 в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счёта Управления финансов МО «Барышский район» в соответствии с бюджетным законодательством РФ, по месту открытия лицевого счёта налогоплательщика (налогового агента) распоряжения о совершении платежа по постановлению о наложении исполнительского сбора от 16.09.2022 (дело №***) в соответствии с порядком обслуживания лицевого счёта, установленным нормативно-правовыми актами, начальником отдела казначейского исполнения бюджета Управления финансов МО «Барышский район» в адрес ведущего бухгалтера отдела бухгалтерского учёта и отчётности Управления финансов МО «Барышский район» было направлено указанное требование в целях организации его исполнения в виде формирования распоряжения о совершении данного платежа и последующего его направления в отдел казначейского исполнения бюджета Управления финансов МО «Барышский район». В ответном письме от 15.03.2023 было указано, что требование не может быть исполнено, в связи с отсутствием у Управления финансов МО «Барышский район» лимитов бюджетных назначений в бюджете МО «Барышский район», формирование распоряжения о совершении данного платежа не представляется возможным. Указывает, что для осуществления всех бюджетных процессов  используются компьютерные программы, которые технически не оформляют  распоряжения о совершении платежа по исполнительному документу.

Просит учесть, что уплата штрафных санкций возможна лишь после погашения задолженности по страховым взносам в соответствии с БК РФ, ст.855 ГК РФ.

Кроме того, в требовании судебного пристава-исполнителя от 10.03.2023 и постановлении о наложении штрафа от 27.03.2023 было приведено только нормативно-правовое обоснование федерального уровня (Приказы Минфина России от 30.10.2020 №257н, №258н), которое касается федеральных учреждений к которым Управление финансов МО «Барышский район» не относиться.

Считает незаконной ссылку на положения Закона № 83-ФЗ и возможность обязания должника направить «распоряжение о совершении платежа» поскольку бюджетным учреждением органа местного самоуправления Управление финансов МО «Барышский район» не является.

Полагает, что требование судебного пристава-исполнителя о необходимости исполнения исполнительного документа, предъявленное должнику, не предусмотрено ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Ссылается на презумпцию невиновности и отсутствие состава административного правонарушения.

Подробно позиция защитника Управления финансов МО «Барышский район» Чумбуридзе И.Г. изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе, за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Как следует из постановления от 27.03.2023, в вину Управления финансов МО «Барышский район» было вменено неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя о направлении распоряжения о совершении платежа по исполнительному документу в рамках исполнительного производства №*** в соответствии с порядком обслуживания лицевого счета, установленным нормативно-правовыми актами, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета, при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении.

Решением Барышского городского суда Ульяновской области от 26.05.2023 указанное постановление оставлено без изменения, вместе с тем, при вынесении решения, в нарушение ст.24.1 КоАП РФ не было учтено следующее.

В силу ч.1 ст.4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами.

Как установлено ч.1.1 ст.4.8 КоАП РФ, течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно ч.2 ст.4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

В соответствии с п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как установлено ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Исходя из требований ст.30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, в частности, соблюден ли установленный для обжалования срок.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п.31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 27.03.2023 получена Управлением финансов МО «Барышский район» 29.03.2023, что подтверждается копией сопроводительного письма со штемпелем входящей корреспонденции (л.д.36). При этом в данном постановлении должностного лица разъяснены порядок и срок его обжалования.

Таким образом, с учетом положений ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок на обжалование истек 08.04.2023.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2022 №71-АД22-4-К3.

Вместе с тем жалоба защитника Управления финансов МО «Барышский район» Чумбуридзе И.Г. на постановление  начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 27.03.2023 подана на личном приёме в Барышский городской суд Ульяновской области только 10.04.2023 (л.д.2), то есть с пропуском установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока.

Обстоятельства соблюдения срока подачи жалобы на постановление должностного лица от 27.03.2023 в порядке ст.30.3 КоАП РФ судьей Барышского городского суда Ульяновской области оставлены без внимания.

Исходя из положений ст.30.3 КоАП РФ жалоба, поданная с пропуском срока, при отсутствии судебного акта о восстановлении пропущенного срока обжалования, не могла быть принята к производству судьей городского суда и рассмотрена по существу. Иное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в том числе протоколов судебных заседаний, ходатайство о восстановлении срока на обжалование в соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ не заявлялось и судьей не рассматривалось.

При изложенных обстоятельствах жалоба защитника Управления финансов МО «Барышский район» Чумбуридзе И.Г. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 27.03.2023 была рассмотрена судьей Барышского городского суда Ульяновской области в порядке, предусмотренном для обжалования не вступивших в законную силу постановлений, без достаточных на то оснований.

Допущенные судьей городского суда нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12.05.2023 №16-2129/2023.

При таких обстоятельствах решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 26.05.2023 на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело - возвращению в Барышский городской суд Ульяновской области на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 26 мая 2023 года отменить.

Дело возвратить в Барышский городской суд Ульяновской области на стадию принятия жалобы защитника Управления финансов МО «Барышский район» Чумбуридзе И.Г. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 27 марта 2023 года к рассмотрению.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                              Д.А. Логинов