УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0011-02-2023-000107-51
судья Лапшова С.А.
Дело № 33-3296/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 18
июля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Самылиной О.П., Завгородней Т.Н.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Майнского районного суда
Ульяновской области от 25 апреля 2023 года, с учетом определения того же суда
от 2 мая 2023 года об исправлении описки, по гражданскому делу № 2-2-116/2023,
по которому постановлено:
исковые требования прокурора Вешкаймского района Ульяновской
области в защиту интересов Усановой Галины Николаевны к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области, государственному учреждению здравоохранения «Вешкаймская районная
больница» о возложении обязанности по
обеспечению техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить
частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН ***) обеспечить
Усанову Галину Николаевну, 17 июня 1942
года рождения, (паспорт *** выдан 03.02.2002
ОВД Вешкаймского района Ульяновской области), техническим средством
реабилитации – ***) в количестве 1 шт. в соответствии с ее индивидуальной
программой реабилитации № 33.19.73/2023
от 12 января 2023 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу Усановой Галины Николаевны компенсацию морального
вреда в размере 1000 руб.
В удовлетворении исковых
требований прокурора Вешкаймского района Ульяновской области к ГУЗ «Вешкаймская
районная больница», в остальной части
исковых требований о компенсации морального вреда к Отделению Фонда пенсионного
и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области отказать.
Заслушав
доклад судьи Самылина О.П., заключение прокурора Макейкиной Е.В., полагавшей решение
суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
прокурор Вешкаймского района Ульяновской области в
интересах Усановой Г.Н.
обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее –
ОСФР по Ульяновской области), государственному учреждению здравоохранения
«Вешкаймская районная больница» о возложении обязанности по обеспечению
техническими средствами реабилитации, взыскании
компенсации морального вреда.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой
Вешкаймского района проведена проверка
по обращению *** Усановой Г.Н. о нарушении ее прав на предоставление мер
государственной социальной поддержки. Усановой Г.Н. установлена ***.
Ей была разработана индивидуальная программа реабилитации ***. Согласно разделу
ИПР «Технические средства реабилитации» Усанова Г.Н. должна быть ***). Однако
указанным техническим средством реабилитации она не обеспечена.
Истец просит суд обязать ответчиков обеспечить *** Усанову
Г.Н. техническим средством реабилитации – ***), взыскать с ответчиков в пользу
Усановой Г.Н. компенсацию морального вреда в сумме 3000 руб. в связи с
непредставлением технических средств реабилитации.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение
об отказе в удовлетворении исковых
требований.
В обоснование жалобы указывает, что обеспечение инвалидов
техническими средствами реабилитации осуществляется на основании заявлений и
контрактов, заключенных с организациями, отобранными в соответствии с законом №
44-ФЗ. По заявлению Усановой Г.Н. от
01.02.2023 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или
абилитации инвалида она состоит на учете в качестве нуждающейся в обеспечении ***).
05.04.2023 ОСФР по Ульяновской области заключен государственный контракт на
поставку ***колясок с ручным приводом прогулочных!% для обеспечения *** в 2023.
Сформировать направление Усановой Г.Н. на получение ***) станет возможным после
поставки технических средств реабилитации на территории региона и проведения
выборочной проверки.
В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее
– ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени
судебного разбирательства надлежащим образом.
На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе и возражениях относительно жалобы.
Частью 1
статьи 330 ГПК РФ предусмотрены основания для отмены или изменения
решения суда в апелляционном порядке, а именно: 1) неправильное определение
обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом
первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие
выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм
процессуального права.
Изучив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив
соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность
применения судом норм материального и процессуального права при вынесении
решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской
Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае
болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом.
Государственную
политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью
которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей
в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод,
предусмотренных Конституцией
Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и
нормами международного права и международными договорами Российской Федерации
определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов Российской Федерации».
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует
инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических
средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду
за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона
индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе
решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных
или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей
инвалида, выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является
обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими
средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов
протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее –
Правила), согласно п. 4 которых заявление о предоставлении технического
средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим
его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования
Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического
проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на
осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и
социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по
предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан
из числа ветеранов (далее – уполномоченный орган).
При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий
личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего
интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации
(заключение).
В силу п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает
заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае
подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной
медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с
даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о
постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
При отсутствии действующего государственного контракта на
обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии
с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган
высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим
пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта,
при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства
(изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной
системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом
(ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством
(изделием) серийного производства в рамках государственного контракта,
заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать
30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной
медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в
указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий),
изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и
предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Судом установлено, что ***
и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №
33.19.73/2023 от 12.01.2023
нуждается в обеспечении техническими
средствами реабилитации – ***.
01.02.2023 Усанова Г.Н. обратилась
с заявлением об обеспечении ее
вышеуказанным техническим средством реабилитации в соответствии с
индивидуальной программой реабилитации.
На момент рассмотрения дела в суде Усанова Г.Н. *** не обеспечена.
Разрешая заявленные прокурором требования и принимая решение
об их частичном удовлетворении, суд исходил из того факта, что ответчиком
нарушены установленные сроки обеспечения инвалида положенными ему техническими
средствами реабилитации, и, учитывая нарушение прав инвалида на своевременное
обеспечение положенными техническими средствами реабилитации, имеются
предусмотренные законом основания для взыскания в пользу инвалида денежной
компенсации морального вреда.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с данными
выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на верном установлении
юридически значимых обстоятельств дела и правильном применении норм материального
и процессуального права.
Выдача технических
средств реабилитации направлена на
защиту прав инвалида и формирование направления инвалиду на
получение кресла-коляски с ручным
приводом прогулочной (для инвалидов и
детей-инвалидов) после поставки на территорию региона, проведения выборочной
проверки не может умолять права истца на своевременное обеспечение техническим средством реабилитации,
необходимым ввиду состояния здоровья.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении
требований прокурора, возложив на ответчика обязанность обеспечить Усанову Г.Н. техническим
средством реабилитации – ***) в количестве 1 шт. в соответствии с ее
индивидуальной программой реабилитации №
33.19.73/2023 от 12.01.2023.
Вопреки доводам апелляционной жалобы доказательств тому,
что Усанова Г.Н. была
обеспечена спорным техническим средством реабилитации, в суд первой инстанции
не представлено.
Суд рассмотрел дело в рамках заявленных требований и
представленных сторонами доказательств, при таких обстоятельствах доводы жалобы
основанием к признанию выводов суда неправильными не являются.
В
отсутствие реального обеспечения истца спорным техническим средством
реабилитации принятие ответчиком мер в целях обеспечения инвалида техническим
средством реабилитации не влечет отмену либо изменение решения суда.
Предусмотренные законом варианты обеспечения
инвалида техническими средствами реабилитации являются правом инвалида, тогда
как на соответствующий государственный орган законом возложена обязанность по
обеспечению инвалида необходимыми техническими средствами реабилитации.
Разрешая исковые требования прокурора о взыскании
компенсации морального вреда, суд первой инстанции, установив нарушение прав *** *** на своевременное обеспечение его
техническими средствами реабилитации, пришел к обоснованному выводу об
удовлетворении исковых требований.
Пунктом 2 статьи 2
Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права
и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским
законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
Пунктом 1 статьи
150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье,
достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая
репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная
и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и
жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие
гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным
способом.
Согласно части 1
статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен
моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими
его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину
нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд
может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного
вреда.
По смыслу
приведенных правовых норм, по общему правилу обязательными условиями
наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и
морального вреда) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и
причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.
В силу пункта 1
статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации
гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59
(статьи 1064 – 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151
Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с
пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер
компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера
причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени
вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения
вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования
разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий
оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен
моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Исходя из предназначения социального государства, механизм
социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее
уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со
стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие
охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих
прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при
реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том
числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может
порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем,
что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными
благами и личными неимущественными правами.
С учетом указанных требований закона, суд пришел к верному
выводу о том, что бездействие ответчика, выразившееся в необеспечении
Усановой Г.Н. ***), существенно нарушает личные неимущественные права истца,
поскольку с учетом индивидуальных особенностей, состояния здоровья, в
отсутствие данного технического средства реабилитации она лишена возможности
свободно передвигаться, испытывает затруднения с мобильностью.
Учитывая приведенные обстоятельства, а также принцип
разумности и справедливости, суд пришел к обоснованному выводу о компенсации
истцу морального вреда в сумме 1000 руб.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении
судом норм материального и процессуального права, не содержат каких-либо
обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали бы
выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию
действующего законодательства, иной субъективной оценке исследованных судом
доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и
обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.
Оснований, предусмотренных статьей 330
ГПК РФ, для отмены решения суда не установлено.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Майнского районного суда Ульяновской области от 25
апреля 2023 года, с учетом определения того же суда от 2 мая 2023 года об
исправлении описки, оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Майнский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
24.07.2023