У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Максимов С.В.                                                             Дело № 7-327/2023

73RS0001-01-2023-002512-12

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                               13 июля 2023 года

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» Абдишева Айдара Ерлановича на решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29 мая 2023 года (дело № 12-158/2023),

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением заместителя главного государственного инспектора Ульяновской области по пожарному надзору от 20.04.2023 Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29.05.2023 указанное постановление изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 150 000 рублей.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области Абдишев А.Е. не соглашается с вынесенным решением судьи районного суда, просит его отменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей на предупреждение. 

В обоснование жалобы указывает, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области является казенным учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета. Все денежные средства имеют целевой характер и расходуются согласно утвержденной смете и доведенных ЛБО.

Указывает, что действия ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области по устранению выявленных нарушений ограничены выделенным на эти цели финансированием.

Также в жалобе указано, что без соответствующего финансирования и выделения денежных средств осуществить оплату штрафа в размере 150 000 рублей не представляется возможным.

Отмечает, что со стороны ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области предпринимались действия по устранению нарушений пожарной безопасности, большая часть нарушений устранена до вынесения постановления.

Полагает, что в виду наличия смягчающих вину обстоятельств (совершение правонарушение впервые и отсутствие отягчающих вину обстоятельств) возможно заменить назначенное наказание в виде административного наказания на предупреждение.

Подробно позиция начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области Абдишева А.Е. изложена в жалобе.

В отзыве на жалобу должностное лицо, вынесшее постановление по делу, полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю, что совершенное ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области деяние верно квалифицировано по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Из материалов дела усматривается, что в рамках ст. 33 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Ульяновской области, в зданиях и помещениях ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области по адресу: г. Ульяновск, ул. Академика Павлова, д. 113 в январе 2023 года была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности.

В ходе этой проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в нарушении норм Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1464 от 01.09.2021, а также иных нормативно-правовых актов в сфере пожарной безопасности, допущенные при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении о привлечении к административной ответственности и в решении судьи районного суда.

По результатам проверки прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области возбудил в отношении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области дело об административном правонарушении предусмотрено ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вина ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области в совершении вмененного нарушения нашла подтверждение в ходе производства по делу.

Выводы должностного лица в вынесенном им постановлении о виновности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ являются правильными.

В ходе рассмотрения судьей районного суда жалобы на это постановление обоснованность выводов о нарушении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области требований пожарной безопасности не опровергнута.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области указанных положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Доводы рассматриваемой в данном судебном заседании жалобы с просьбой о замене административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению, поскольку обстоятельства дела не позволяют сделать вывод о возможности применения в данном случае наказания в виде предупреждения. При этом исхожу из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.       

Как обоснованно указал судья районного суда в своем решении, в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области  круглосуточно находится значительное количество людей, а нарушение требований пожарной безопасности создают угрозу их жизни и здоровью.

При этом следует отметить, что самого факта совершения правонарушения в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области автор рассматриваемой жалобы не отрицает.

Доводы жалобы о том, что к моменту вынесения постановления по делу, многие выявленные нарушения требований пожарной безопасности были уже устранены, не могут служить основанием для назначения наказания в виде предупреждения, поскольку выше уже отмечалось, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности, многие из которых не устранены до настоящего времени, создают угрозу жизни и здоровью значительного количества людей.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

Административное наказание было назначено учреждению в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и было снижено судьей при рассмотрении жалобы в районном суде с учетом обстоятельств дела и применением норм ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Основания для дальнейшего снижения наказания отсутствуют.

Учитывая изложенное жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29 мая 2023 года оставить без изменения, а жалобу начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» Абдишева Айдара Ерлановича – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                            Ю.М. Жаднов