У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0004-01-2023-000768-41
Судья Усова В.Е.
Дело № 33а-2868/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город
Ульяновск 11
июля 2023 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Васильевой Е.В.,
судей Смирновой
Ю.В., Жаднова Ю.М.,
при секретаре Каминской
Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Митягина Николая Александровича,
Митягиной Анны Ильиничны на решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 15 марта 2023 года по делу
№ 2а-922/2023, по которому постановлено:
в
удовлетворении требований административного иска Митягина Николая
Александровича и Митягиной Анны Ильиничны к судебному приставу-исполнителю ОСП
№1 по Заволжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области Ярцевой Анастасии Андреевне, Управлению
Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании
незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому
району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по
Ульяновской области Ярцевой Анастасии Андреевны, выразившегося в уклонении от наложения запрета на внесение изменений в
Единый государственный реестр юридических лиц о должнике юридическом лице ООО «УК «УЮТСЕРВИС»
и запрета на совершение следующих
регистрационных действий по внесению изменений данных должника в
государственном реестре юридических лиц: изменений в сведения об уставном
капитале; изменений в сведения о составе участников общества ограниченной
ответственности; записи о принятии решения о ликвидации юридического лица,
создания ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении
промежуточного ликвидационного баланса; записи о начале процедуры ликвидации
реорганизации; записи о прекращении юридического лица в результате
реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путем
реорганизации; в неналожении штрафов в размере от 30 000 руб. до
50 000 руб. на ООО «УК «УЮТСЕРВИС», хотя может это делать каждые три дня, согласно постановлению
Правительства РФ №354 от 06.05.2011, в ненаправлении должнику ООО «УК
Уютсервис» ни одного конкретного требования в ООО «УК «УЮТСЕРВИС», чтобы исполнить решение суда от 30.09.2020;
возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району
г.Ульяновска Ярцеву Анастасию Андреевну обязанность наложить запрет на внесение
изменений в Единый государственный реестр юридических лиц о должнике
юридическое лицо ООО «УК «УЮТСЕРВИС» и запрет на совершение вышеуказанных регистрационных действий по внесению
изменений данных должника в государственном реестре юридических лиц; возложении
обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району
г.Ульяновска Ярцеву Анастасию Андреевну выполнить действия по принуждению
должника ООО «УК «УЮТСЕРВИС» исполнить решение суда от 30.09.2020, включая наложение штрафов в
размере от 30 000 руб. до 50 000 руб. на ООО «УК «УЮТСЕРВИС» и направить должнику ООО «УК «УЮТСЕРВИС» конкретное требование: исполнить решение
суда от 30.09.20 - отказать.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., пояснения Митягина Н.А., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, представителя УФССП России по Ульяновской области
Капитоновой П.С., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
установила:
Митягин Н.А., Митягина А.И. обратились в суд с административным иском к
судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска
УФССП России по Ульяновской области Ярцевой А.А., УФССП России по Ульяновской
области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
В обоснование требований указали, что
01.04.2021 в ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска были возбуждены
исполнительные производства в отношении ООО «УК «УЮТСЕРВИС», которые
были окончены судебным приставом-исполнителем 03.06.2022.
22.07.2022 ими по почте направлены в ОСП №1
по Заволжскому району г.Ульяновска исполнительные листы: ФС №***, ФС №***, на
основании которых 01.08.2022 возбуждены исполнительные производства №***-ИП и №***-ИП.
При этом за семь месяцев не произведено исполнительных действий. Год и десять
месяцев судебным приставом-исполнителем не предоставляется информация согласно
п.31 постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011, которая должна быть
предоставлена в течение трех суток.
В заявлении от 22.07.2022 о возбуждении
исполнительного производства ими были изложены следующие требования:
- о наложении запрета на внесение изменений в
ЕГРЮЛ о должнике ООО «УК «УЮТСЕРВИС» и на совершение следующих
регистрационных действий по внесению изменений данных должника в
государственном реестре юридических лиц: изменений в сведения об уставном
капитале, в сведения о составе участников общества ограниченной ответственности;
записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, создания
ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении
промежуточного ликвидационного баланса; записи о начале процедуры ликвидации
реорганизации; записи о прекращении юридического лица в результате
реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путем
реорганизации;
- о наложении на должника ООО «УК «УЮТСЕРВИС»
исполнительных сборов по каждому исполнительному листу.
Судебный пристав-исполнитель Ярцева А.А.
игнорировала данные требования, вышеуказанные аресты не наложила и семь месяцев
мер к исполнению нематериальных требований не принимала, оказывая содействие ООО «УК «УЮТСЕРВИС»
в неисполнении решения Заволжского районного суда г.Ульяновска от 30.09.2020,
не предоставляя информацию, указанную в постановлении Правительства РФ №354 от
06.05.2011.
Административные истцы просили признать
незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району
г.Ульяновска Ярцевой А.А., выразившиеся в уклонении от наложения запрета на
внесение изменений в ЕГРЮЛ о должнике ООО «УК «УЮТСЕРВИС» и запрета
на совершение следующих регистрационных действий по внесению изменений данных
должника в государственном реестре юридических лиц: в сведения об уставном капитале;
в сведения о составе участников общества ограниченной ответственности; записи о
принятии решения о ликвидации юридического лица, создания ликвидационной
комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного
ликвидационного баланса; записи о начале процедуры ликвидации реорганизации;
записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или)
государственной регистрации юридического лица путем реорганизации;
признать незаконными действия бездействие
судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска
Ярцевой А.А., выразившиеся в неналожении штрафов на ООО «УК «УЮТСЕРВИС»
согласно постановлению Правительства РФ №354 от 06.05.2011 и в ненаправлении
должнику ни одного конкретного требования для исполнения решения суда от
30.09.2020;
обязать судебного пристава-исполнителя ОСП №1
по Заволжскому району г.Ульяновска Ярцеву А.А. совершить приведенные выше
действия по исполнительным производствам, направленные на исполнение решения
суда от 30.09.2020, включая наложение штрафов на ООО «УК «УЮТСЕРВИС»
и направления должнику конкретного требования об исполнении решения суда от
30.09.2020.
К участию в деле в качестве заинтересованного
лица привлечено ООО «УК «УЮТСЕРВИС».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе Митягин Н.А., Митягина А.И. не соглашаются с
решением суда, просят его отменить и вынести новое решение об удовлетворении
административного иска. Не соглашаются с выводом суда о том, что наложение запрета на совершение
регистрационных действий по внесению изменений данных должника в
государственном реестре юридических лиц не является предметом иска. Наложение
вышеназванного запрета на совершение регистрационных действий является мерой
обеспечения иска и способом исполнения решения Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 30.09.2020. При этом ранее в 2019 году на должника налагался
запрет на совершение регистрационных действий на внесение изменений данных
должника в государственном реестре юридических лиц в рамках исполнения
апелляционного определения Ульяновского областного суда от 17.08.2018. У
судебного пристава-исполнителя Ярцевой А.А. имелись основания для привлечения
должника к административной ответственности и передачи материалов для привлечения
его уголовной ответственности. Судом не рассмотрены их требования о признании
незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Ярцевой А.А.
по ненаправлению должнику требований об исполнении решения суда.
В заседание суда апелляционной инстанции не
явились Митягина А.И., судебный пристав-исполнитель Ярцева А.А., представитель
ООО «УК «УЮТСЕРВИС», о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим
образом.
Судебная коллегия с учетом положений ст.150.
ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального
и процессуального права, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии
оснований к отмене решения суда в связи со следующим.
В соответствии с ч.1 ст.218, ст.360 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121
Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных
должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами
исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами,
которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия
к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена
какая-либо обязанность.
По результатам рассмотрения административного
дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица,
наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом
принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных
требований, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам
и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца
(п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).
Признание незаконными действий и решений
должностного лица возможно при несоответствии их нормам действующего
законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов
административного истца.
Как установлено судом, решением Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 30.09.2020 частично удовлетворены исковые
требования Митягина Н.А. и Митягиной А.И.
На ООО «УК «УЮТСЕРВИС»
возложена обязанность предоставить истцам письменную информацию за
запрашиваемые потребителем расчетные периоды с 01.02.2018 по 30.04.2019 о
помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по
показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета,
счетчика ГВС, ХВС, электросчетчика), о суммарном объеме (количестве)
соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых
помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов,
рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об
объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые
нужды; заверить выдаваемую Митягину Н.А., Митягиной А.И. информацию подписью
руководителя и печатью исполнителя (при наличии); предоставить Митягину Н.А.,
Митягиной А.И. возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных
(общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчика ГВС, ХВС,
электросчетчика), занесенных в журналы учета показаний коллективных
(общедомовых) приборов учета за период с 01.02.2018 по 30.04.2019 на
многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.***
На основании данного
судебного решения в ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по
Ульяновской области 01.08.2021 возбуждены исполнительные производства №***-ИП
(исполнительный лист серии ФС №*** от 10.03.2021, взыскатель Митягин Н.А.)
и №***-ИП (исполнительный лист серии ФС №*** от 10.03.2021, взыскатель
Митягина А.И.).
В ходе
исполнительных действий установлено, что в отношении должника
ООО «УК «УЮТСЕРВИС» определением Арбитражного суда Ульяновской
области от 18.02.2021 по делу №A72-*** открыто конкурсное производство в связи
с банкротством, о чем 26.03.2021 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.
По исполнительному
производству №***-ИП судебным приставом-исполнителем Ярцевой А.А. конкурсному
управляющему ***. неоднократно направлялись требования об исполнении требований
исполнительных документов (22.08.2022, 07.11.2022, 11.01.2023, 20.02.2023),
устанавливался срок для исполнения требований, должник предупреждался об
административной ответственности за неисполенние требований судебного
пристава-исполнителя без уважительных причин (л.д. 40-42, 62-63, 70).
Согласно ответам
конкурсного управляющего ***. от 17.11.2022, от 11.01.2023, от 20.02.2023
исполнить требования судебного пристава-исполнителя не представляется возможным
в связи с отсутствием в распоряжении конкурсного управляющего необходимых
сведений и документов, в связи с непередачей бывшим руководителем ООО
«УК «УЮТСЕРВИС» ***. В подтверждение данной информации представлены
определение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.02.2021, которым на ***.
возложена обязанность предоставить исполняющему обязанности конкурсного
управляющего ***., в т. ч. первичные бухгалтерские документы, перечень
дебиторов, документы, подтверждающие истребование дебиторской задолженности за
три года до введения наблюдения, информацию о хозяйственной деятельности
предприятия, а также определение Арбитражного суда Ульяновской области от
10.06.2021 о том, что взыскателем по исполнению определения Арбитражного суда
Ульяновской области от 24.02.2021 является конкурсный управляющий ***. (л.д.
43-51, 64-65, 71).
Названное
определение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.02.2021 не исполнено,
информация и документы конкурсному управляющему не переданы.
В отношении должника
ООО «УК «УЮТСЕРВИС» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление
о взыскании исполнительского сбора, которым установлен новый срок исполнения
требований исполнительного документа до 16.01.2023 (л.д. 61).
Аналогичные
исполнительные действия совершены судебным приставом-исполнителем по
исполнительному производству №***-ИП (л.д. 79-124).
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных административными истцами требований, суд
пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем по исполнительным
производствам совершались предусмотренные ст.64 Федерального закона «Об
исполнительном производстве» необходимые действия, направленные на исполнение
требований исполнительных документов.
При этом следует
учесть установленные в ходе исполнительных действий такие обстоятельства, как
банкротство должника и отсутствие у конкурсного управляющего ООО
«УК «УЮТСЕРВИС» требуемых судебным приставом-исполнителем документов и
сведений, которые подлежат предоставлению Митягиным согласно решению
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 30.09.2020 по делу №2-3093/2020.
Суд правомерно не
усмотрел оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности
по совершению в рамках исполнительных производств действий по запрету внесения
изменений в уставные, регистрационные документы должника ООО
«УК «УЮТСЕРВИС», поскольку как верно указано в решении данные действия не
связаны с предметом исполнения. Полагать, что такие действия будут способствовать
исполнению решения суда, оснований не имеется.
В отсутствие
установленной п.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации совокупности оснований для принятия решения об удовлетворении
заявленных административными истцами требований, суд с учетом установленных по
делу обстоятельств, установив законность действий судебного
пристава-исполнителя по исполнительным производствам, обоснованно принял
решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Принятое по делу
решение является правильным, судом верно определены обстоятельства, имеющие
значение для дела, полно и объективно оценены представленные в дело
доказательства, надлежаще применен материальный закон, регулирующий спорные
правоотношения, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения
суда, не допущено.
Оснований для
удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.309 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 15 марта 2023 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу Митягина Николая Александровича, Митягиной Анны
Ильиничны - без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.07.2023.