УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Павлов Н. Е.
73RS0004-01-2023-000269-83
Дело
№ 33-2947/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 4
июля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Карабанова
А.С., Шлейкина М.И.
при секретаре Кузеевой Г.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу представителя Ранневой Нелли Вячеславовны – Гвоздева Андрея Валерьевича
на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 15 марта 2023 года по
гражданскому делу №2-505/2023, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых
требований Ранневой Нелли Вячеславовны (паспорт серия ***) к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области (ИНН 7325000479) о признании незаконным решения от 09.03.2021 об отказе
во включении в специальный стаж периодов работы, включении в страховой стаж
периода работы с 01.01.1996 по 27.05.2002 в должности медсестры
стерилизационного кабинета Учреждения ЮИ-78/9, возложении обязанности назначить
досрочную страховую пенсию по старости отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи
Мирясовой Н.Г., пояснения
представителя Ранневой Н.В. – Гвоздева А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Раннева Н.В. обратилась в суд с иском, измененным в ходе
судебного разбирательства, к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным
решения об отказе во включении в специальный стаж периодов работы, включении
периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсию по
старости.
В обоснование иска указала на то, что она 12.12.2020
обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города
Ульяновска Ульяновской области (после реорганизации – ГУ – Отделение
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области) с заявлением о
назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от 09.03.2021 №368501/20 в назначении ей
досрочной страховой пенсии отказано из-за отсутствия требуемой
продолжительности специального стажа. В специальный стаж не был включен период
работы с 01.01.1996 по 27.05.2002 в должности медсестры стерилизационного
кабинета Учреждения ЮИ-78/9.
Основанием для отказа явилось то, что ответчик посчитал, что
документально не подтверждена занятость Ранневой Н.В. в течение полного
рабочего дня, как лица постоянно и непосредственно занятого на работах с
осужденными в соответствии со Списком от 03.02.1994 № 85.
Не согласна с решением комиссии ГУ – УПФ РФ Заволжском
районе города Ульяновска, поскольку она в указанный период фактически постоянно
и непосредственно была занята на работах с осужденными.
Просила признать незаконным решение ответчика от 09.03.2021
об отказе во включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1996 по
27.05.2002 в должности медсестры стерилизационного кабинета Учреждения ЮИ-78/9,
включить в страховой стаж период работы с 01.01.1996 по 27.05.2002 в должности
медсестры стерилизационного кабинета Учреждения ЮИ-78/9, обязать ответчика
назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено
ФКУ «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения
наказаний по Ульяновской области».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Ранневой Н.В. – Гвоздев
А.В. просит отменить решение суда, принять новое решение, удовлетворив исковые
требования в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что работа
в должности медсестры стерилизационного кабинета постоянно и непосредственно в
течение полного рабочего дня происходит с заключенными.
Считает, что у суда отсутствовали основания не доверять
сведениям из справки, выданной ФКУ «Исправительная колония №9 Управления
Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», не принимать
во внимание показания свидетелей, сведения из пенсионного дела *** Н.Н.
В возражениях на апелляционную жалобу Отделение Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без
удовлетворения.
В соответствии со статьями
167, 327 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом
извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных
жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Разрешая
спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными
решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области, суд первой инстанции исходил из того, что
истцом не представлено письменных доказательств, опровергающих сведения
индивидуального (персонифицированного) учета и подтверждающих то, что в спорные
периоды истцом в течение полного рабочего дня выполнялась работа,
предусмотренная пунктом 3
Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих
уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными,
пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года N 85
(далее - Список от 03 февраля 1994 года N 85).
Суд первой инстанций исследовал все представленные
доказательства в совокупности, дали оценку всем доводам сторон, оснований не
соглашаться с которой, у судебной коллегии не имеется.
Из Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от
20 мая 1994 г. N 8 "О порядке применения Списка работ, профессий и
должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде
лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на
пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85" следует, что
правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и
служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными
постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (пункт 2).
Под
полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда,
предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5
Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5
"О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и
показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР
"О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в
связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").
В
силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении
от 17 декабря 2009 г. N 1580-О-О, установление для лиц, которые были заняты на
работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих
уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права
на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет,
предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве)
связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в
виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с
осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье
работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы,
функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в
разных условиях. Исходя из этого, в утвержденном Постановлением Правительства
Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 Списке
указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и
непосредственная занятость на работах с осужденными.
Согласно
пункту 10
Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 г. N 8
"О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников
учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на
работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми
условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 1994 г. N 85", в подтверждение специального трудового стажа
для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией
учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается
справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях,
предусмотренных Списком.
Кроме
того, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11
и 12
Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в
качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании
сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Проверяя
доводы истца о наличии у нее права на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, суд установил, что Раннева Н.В. зарегистрирована в системе
государственного пенсионного страхования в качестве страхователя с 21.06.2001
года. Сведения о стаже за период работы после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в выписке из индивидуального лицевого счета страхователя
ФКУЗ «Исправительная колония №9 УФСИН по Ульяновской области представлены
общими условиями без указания кода особых условий труда и дополнительных
сведений для досрочного назначения страховой пенсии.
Следовательно,
обоснованно суд первой инстанции, давая оценку пояснительной записке уточняющей
характер работы Ранневой Н.В. (т.1. л.д.127), учел, что период работы истца
после 21.06.2001 работодателем в индивидуальном лицевом счете страхователя
представлен общими условиями, тогда как в записке указан как льготный период.
Кроме того, данная справка указывает основание ее выдачи – трудовая книжка
истца. Однако записи в трудовой книжке не содержат сведения о том, что Раннева
Н.В. была заняты на работах с осужденными.
При
применении Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994
г. N 8 следует учитывать, что с 1 января 2015 года действует новый порядок
формирования пенсионных прав граждан, а также расчета пенсии в системе
обязательного пенсионного страхования. Основания возникновения, приобретения и
порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии
установлены Федеральным законом
от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Следовательно, выданная справка работодателем о льготном
характере работы подлежит оценке наряду с другими доказательствами, имеющимися
по делу, а не является безусловным основанием для включения спорного периода в
специальный стаж.
Согласно должностных обязанностей медсестры
стерилизационного кабинета, содержащихся в разделе «Квалификационные
характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" ЕТКС, то она
содержит аппаратуру и оборудование стерилизационной в чистоте и исправном
состоянии. Перед началом работы убеждается в исправности аппаратуры и
оборудования, в случае обнаружения какой-либо неполадки докладывает
непосредственному руководителю и делает соответствующую запись в
контрольно-техническом журнале. Производит прием использованных инструментов на
стерилизацию из отделений медицинской организации. Осуществляет
предстерилизационную обработку использованного инструментария. Сортирует
вымытый инструментарий, упаковывает его, закладывает пакеты по биксам. Проводит
стерилизацию, соблюдая режим и требования, предъявляемые при работе на
стерилизаторах и оборудовании стерилизационной. Осуществляет выдачу стерильного
инструментария в отделения медицинской организации. Осуществляет ведение
медицинской документации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов.
Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в
помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и
материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.
Как следует из должностных обязанностей,
работа медсестры стерилизационного кабинета не связана контактами с пациентами.
Территориальным отделением Пенсионного фонда проводилась
документальная проверка факта льготной работы Ранневой Н.В., согласно ее
выводов документов, подтверждающих постоянную и непосредственную занятость
Раневой Н.В. на работах с осужденными страхователем не представлены(т.1.
л.д.81-85).
При
рассмотрении данного дела истцом не были представлены бесспорные
доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости,
свидетельствующие о занятости истца в
спорный период в течение полного рабочего дня на работах с осужденными.
Приведенные
истцом и ее представителями доводы носят субъективный, оценочный,
предположительный характер, какими-либо доказательствами не подтверждены, а
поэтому обоснованно не приняты судами во внимание.
То обстоятельство, что осужденные приносили и забирали
медицинские инструменты из стерилизационного кабинета, не может
свидетельствовать, что Раннева Н.В. в течение полного рабочего дня была занята
на работах с осужденными.
Ссылка на пенсионное дело *** Н.Н. не состоятельна,
поскольку истец работала в другой период.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2
октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового
стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5
которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на
основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями
не подтверждается.
Исходя из приведенных норм действующего законодательства
показания свидетелей не являются допустимыми доказательствами, подтверждающими
характер работы. В связи с этим не состоятельна ссылка истца на показания
свидетелей, кроме того опрошенные свидетели не пояснили относительно того, что
истец не менее 80 процентов рабочего времени была занята на работах с
осужденными.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно,
представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий
возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права,
влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены
решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 15
марта 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя
Ранневой Нелли Вячеславовны – Гвоздева Андрея Валерьевича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Заволжский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 июля
2023 года.