У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
73RS0001-01-2022-008692-80
Судья Шабинская Е.А.
Дело № 33а-2944/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск 27
июня 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Пулькиной Н.А.,
судей Смирновой Ю.В., Васильевой Е.В.
при секретаре Чичкиной А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу судебного пристава-исполнителя отдела
судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Ульяновску Управления
судебных приставов по Ульяновской области Малкина Олега Сергеевича на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 25 января 2023 года, с учетом
определения того же суда от 11 апреля 2023 года об исправлении описки, по делу № 2а-2944/2023,
по которому постановлено:
административный иск Викулиной Оксаны
Николаевны к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по
взысканию алиментных платежей по г.Ульяновску Управления судебных приставов по
Ульяновской области Малкину Олегу Сергеевичу, судебному приставу-исполнителю
отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г.Ульяновску
Управления судебных приставов по Ульяновской области Карташевой Елене Юрьевне,
Управлению судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия в части не обращения взыскания на
периодические выплаты удовлетворить.
Признать незаконным
бездействие судебного пристава-исполнителя
отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по
г.Ульяновску Управления судебных приставов по Ульяновской области Малкина Олега
Сергеевича в рамках исполнительного производства №***-ИП, выразившееся в не
обращении взыскания на заработную плату.
Заслушав
доклад судьи Смирновой Ю.В., судебная коллегия
установила:
Викулина О.Н. обратилась в суд с административным иском к
судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по
Ульяновской области Малкину О.С., УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия в части не
обращения взыскания на периодические выплаты.
В обоснование требований указано, что в ОСП по ВАП по
г.Ульяновску на исполнении находится исполнительное производство о взыскании
с Викулина В.В. алиментов в ее
пользу на содержание несовершеннолетней дочери В***.
За период с мая 2022 г. по настоящее время административный
ответчик бездействует в части фактического взыскания денежных средств на
содержание ребенка, ограничиваясь тем, что делает формальные запросы в различные банки.
Последнее поступление денежных средств от должника было
15.06.2021 в сумме 300 руб., с июня 2021 г. по 26.09.2022 г. перечисления составила по 13 - 14 коп.
12.05.2022 должник был осужден Железнодорожным районным
судом г.Ульяновска
по ч.1 ст.157 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 9
месяцев с удержанием 5 % из заработной платы в доход государства.
Викулин В.В. отбывает наказание в ООО «Ульяновскхлебпром»
Ульяновский хлебзавод № 3 с июня 2022
г., имеет доходы в виде заработной платы.
Административный ответчик бездействует, исполнительный лист
на данное предприятие не направил, чем нарушаются права несовершеннолетнего ребенка.
Просила признать незаконными действия (бездействие) судебных
приставов-исполнителей отдела судебных приставов по взысканию алиментных
платежей по г. Ульяновску Малкина О.С., Карташевой Е.Ю. по исполнительному
производству №***-ИП в части не обращения взыскания на периодические выплаты,
получаемые должником по месту отбытия наказания по уголовному делу.
Судом к участию в деле в качестве административного
соответчика привлечена судебный пристав - исполнитель ОСП по ВАП по
г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области Карташева Е.Ю., в качестве
заинтересованного лица - ООО
«Ульяновскхлебпром».
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
судебный пристав - исполнитель ОСП по ВАП по
г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области Малкин О.С. не соглашается с решением суда, просит его
отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на принятие судебным
приставом - исполнителем исчерпывающих мер, направленных на исполнение решения
суда.
Указывает, что в ОСП по ВАП по г.Ульяновску письмо ФКУ УИИ
УФСИН России по Ульяновской области от 24.06.2022 исх.*** не поступало,
зарегистрировано он не было, электронная регистрационная карточка в СЭД не
создавалась.
Просит учесть, что исполнительное производство в
отношении Викулина
В.В. находилось у него на исполнении с
25.08.2022 по 30.11.2022 в связи с нахождения на больничном судебного пристава
- исполнителя Карташевой Е.Ю.
В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены
надлежащим образом.
Судебная коллегия с учетом положений ст.ст.150, 306 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть
дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд
апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и
не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч.1 ст. 308 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации).
В
соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227, ст.360 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона от
02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия
(бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены
в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают,
что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению
ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо
обязанность.
Согласно ст.2 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об
исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются
правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и
должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации
случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и
законных интересов граждан и организаций.
Для признания действий
(бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо
установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями
(бездействием) прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии одного из вышеназванных условий - оснований
для удовлетворения заявленных требований о признании действий судебного
пристава-исполнителя незаконным у суда не имеется.
Судом установлено, что решением мирового судьи судебного
участка № 3 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска от 03.07.2019
изменен размер алиментов, взыскиваемых с Викулина В. В. по решению мирового
судьи судебного участка № 10 Засвияжского района г.Ульяновска от 23.09.2011.
Суд постановил
взыскивать с Викулина В. В. в пользу Викулиной О. Н. алименты на
содержание несовершеннолетней дочери В*** В. В., *** года рождения, в размере
¼ части заработка и (или) иного дохода, ежемесячно, с даты вступления
настоящего решения в законную силу и до совершеннолетия ребенка. Исполнительный
документ по решению мирового судьи судебного участка № 10 Засвияжского
судебного района г.Ульяновска от 23.09.2011 о взыскании с Викулина В. В.
алиментов на содержание дочери В*** В.В. отозван без дальнейшего исполнения.
08.08.2019 в ОСП по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по
Ульяновской области на основании указанного решения в отношении должника
Викулина В.В. возбуждено исполнительное производство № ***-ИП.
В ходе ведения исполнительного производства установлено, что
судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по выяснению
имущественного положения должника.
09.08.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено
постановление об ограничении специальных
прав должника в части водительского
удостоверения.
20.08.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено
постановление о наложении ареста имущества, принадлежащего должнику Викулину В.
В.
27.08.2019 судебным приставом - исполнителем вынесено и направлено постановление в ООО «Специализированное бюро
охраны Щит» об обращении взыскания на заработную плату должника.
02.04.2021 судебным приставом - исполнителем вынесено
постановление об исполнительном розыске должника.
23.09.2021 судебным приставом – исполнителем в связи с установлением фактического местонахождения
должника вынесено постановление о прекращении розыскного дела по
исполнительному производству.
23.11.2021 в отношении должника возбуждено уголовное дело, предусмотренное ч.1 ст.157 Уголовного кодекса Российской
Федерации.
Приговором Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от
12.05.2022 Викулин В.В. признан виновным
по ч.1 ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказания
в виде исправительных работ на 9 месяцев
с удержанием 5% из заработной платы в доход государства.
23.06.2022 Отделом исполнения наказаний и применения иных
мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской
области в соответствии с приговором суда
от 12.05.2022 для отбывания наказания Викулин В.В. отправлен в ООО
«Ульяновскхлебпром».
23.06.2022 приказом № 45 Викулин В.В. принят на работу в
филиал ООО
«Ульяновскхлебпром» Ульяновский хлебзавод № 3 на должность пекаря.
05.09.2022 Викулин
В.В. переведен на должность разнорабочего.
17.08.2022,
17.11.2022 судебным приставом - исполнителем в филиал по
Железнодорожному району ФКУ «УИИ УФСИН по Ульяновской области» направлены
запросы о предоставлении в 3-дневный
срок со дня поступления запроса информации о том, приступал ли Викулин В. В. к отбытию наказания, назначенного 12.05.2022
Железнодорожным районным судом г. Ульяновска.
17.11.2022 судебным приставом-исполнителем направлен запрос
в Ульяновский Хлебзавод № 3 о представлении в 3-дневный срок со дня
поступления запроса информации о
трудоустройстве Викулина В. В.
02.12.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по
г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области Малкин О.С. направил должнику требование о предоставлении в срок
до 20.12.2022 документов подтверждающих
официальное трудоустройство.
12.12.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП по ВАП по
г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской
области Карташевой Е.Б.
вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.
22.12.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП по ВАП по
г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской
области Карташевой Е.Б.
вынесено постановление о внесении
изменений в постановление об определении задолженности по алиментам от
12.12.2022.
22.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по
г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской
области Карташевой Е.Б.
вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника Викулина В.В., которое направлено
в филиал ООО «Ульяновскхлебпром» Ульяновский хлебзавод № 3.
В связи с несвоевременным уведомлением судебного пристава-исполнителя
о трудоустройстве, постановлением врио заместителя начальника отделения –
старшего судебного пристава ОСП по ВАП
по г.Ульяновску от 25.01.2023 должник Викулин В.В. признан виновным в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП
РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Установив вышеуказанные обстоятельства, дав оценку
представленным по делу доказательствам в их совокупности, суд первой инстанции
пришел к выводу об удовлетворении административного иска в части признания
незаконным бездействия Малкина О.С., выразившееся в не обращении взыскания на
заработную плату.
С выводами районного суда в данной части судебная коллегия соглашается.
Как верно указано судом, взыскание алиментов на содержание
ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о
защите детства и имеет особое социальное значение, это гарантировано
федеральным законодателем в целях защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей
может стать одним из основных источников средств к существованию.
Согласно
разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п.15
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О
применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов,
возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя
может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые
исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного
исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение
требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не
сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного
производства.
Круг
исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об
исполнительном производстве». Из положений этой нормы закона следует,
что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и
последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося
у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их
необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения
исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного
производства.
Бездействие
судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел
возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить
необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное
и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный
законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы
стороны исполнительного производства.
В
соответствии с п.п.1, 2, 11
ч.1 ст.64 Федерального
закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе
совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного
производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том
числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся
на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных
государств, в порядке, установленном международным договором Российской
Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; запрашивать у
сторон исполнительного производства необходимую информацию.
Как
следует из положений ч.2 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах
принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель
имеет право, в том числе, получать при совершении исполнительных действий
необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;
налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на
счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в
размере, указанном в исполнительном документе; вызывать граждан и должностных
лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, доказательств
осуществления надлежащего контроля за ходом исполнительного производства,
включая контроль за получением запрошенных сведений, судебным
приставом-исполнителем Малкиным О.С. в
материалы дела не представлено.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии
бездействия со стороны судебного
пристава-исполнителя опровергаются материалами
исполнительного производства, оценка которым дана судом первой инстанции.
Вопреки доводам апелляционной жалобы именно на судебного
пристава-исполнителя возложена обязанность
по обеспечению и координации
действий по исполнению судебного акта.
Доводы апелляционной жалобы о неполучении сведений из ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области от
24.06.2022 о трудоустройстве должника не
опровергают выводов суда первой инстанции о бездействии судебного
пристава-исполнителя Малкина О.С.
Учитывая, что исполнительное производство в отношении Викулина В.В. находилось не только на исполнении у судебного пристава
- исполнителя Малкина О.С. (с
25.08.2022 по 30.11.2022 в связи с нахождением на больничном судебного пристава - исполнителя Карташевой Е.Ю., и с
09.01.2023 по 30.01.2023 в связи с отпуском
судебного пристава-исполнителя
Карташевой Е.Ю.), судебная коллегия полагает необоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии
оснований для удовлетворения требований
административного истца к судебному
приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г.Ульяновску Карташевой Е.Ю. о признании
незаконным бездействия.
Решение суда в данной
части следует отменить, принять в
данной части решение об удовлетворении иска Викулиной О.Н. к судебному приставу-исполнителю ОСП по
ВАП по г.Ульяновску Карташевой
Е.Ю., приведя тем самым содержание
мотивировочной части решение с его резолютивной частью об удовлетворении административного иска.
На
основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 25
января 2023 года, с учетом
определения того же суда от 11 апреля 2023 года об исправлении описки в
части отказа в удовлетворении требований Викулиной Оксаны Николаевны о признании
незаконным бездействия судебного
пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей
по г.Ульяновску
Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской
области Карташевой Елене Юрьевне
отменить.
Принять в данной
части новое решение.
Признать незаконным
бездействие судебного пристава - исполнителя
отдела судебных приставов по
взысканию алиментных платежей по г. Ульяновску
Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской
области Карташевой Елены Юрьевны в рамках исполнительного производства № ***-ИП,
выразившееся в несвоевременном обращении взыскания на заработную плату.
В остальной части решение суда оставить без изменения,
апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов
по взысканию алиментных платежей по г.Ульяновску Управления Федеральной службы
судебных приставов по Ульяновской области Малкина Олега Сергеевича – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено в
окончательной форме 28.06.2023.