УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0002-01-2022-008913-43
Судья Лисова
Н.А. Дело
№ 33-2499/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 7
июня 2023 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Федоровой
Л.Г., Карабанова А.С.
при секретаре
Абросимовой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования РФ по Ульяновской области на решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 2 февраля 2023 года, по гражданскому делу №
2-322/2023, по которому постановлено:
исковые требования
Майоровой Натальи Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования по Ульяновской области о
признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в
стаж, удовлетворить частично.
Обязать Отделение
Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области включить в
специальный стаж Майоровой Натальи Ивановны, дающий ей право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с
педагогической деятельностью периоды работы:
с 23.03.1998 по 28.03.1998 (6 дней),
с 20.03.2000 по 18.04.2000 (29 дней),
с 16.09.2019 по 29.09.2019 (14 дней) - время нахождения в учебном
отпуске в *** 23.06.1999 (1 день), 17.04.2001 (1 день).
С удовлетворении
остальной части требований Майоровой
Натальи Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования
по Ульяновской области о признании права
на назначение досрочной трудовой пенсии,
включении периодов работы в стаж, отказать.
Заслушав доклад
судьи Федоровой Л.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Майорова Н.И.
обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования РФ по Ульяновской области о признании права на назначение досрочной
страховой пенсии, включении периодов
работы в стаж.
Требования
мотивировала тем, что 06.06.2022 она
обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой
пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением пенсионного органа от 09.09.2022 ей было отказано в установлении
пенсии в связи с обращением ранее срока назначения пенсии. При этом в
специальный стаж не были включены периоды её работы с 03.11.1997 по 06.11.1997
(4 дня) с 23.03.1998 по 28.03.1998 (6 дней), с 03.01.2000 по 12.01.2000 (10
дней), с 20.03.2000 по 18.04.2000 (29 дней), с 16.09.2019 по 29.09.2019 (14
дней). Также не включен период 17.04.2001 (1 день) в связи с тем, что отпуск
без сохранения заработной платы не
включается в стаж. Всего в специальный стаж не было включено 65 дней. С
данным решением ответчика она не согласна.
Просила суд обязать ответчика включить в её
специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости
досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды
нахождения в учебных отпусках: 03.11.1997 по 06.11.1997 (4 дня), с 23.03.1998 по 28.03.1998 (6 дней), с 03.01.2000
по 12.01.2000 (10 дней), с 20.03.2000 по 18.04.2000 (29 дней), с 16.09.2019 по
29.09.2019 (14 дней), 17.04.2001 ( 1 день), 23.06.1999 (1 день), обязать
ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.05.2022.
Рассмотрев по
существу заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять новое решение об
отказе в удовлетворении исковых требований, исключить из мотивировочной части
решения суда абзац 6 на странице 5 и абзац 1 на странице 6.
В обоснование
доводов жалобы указывает, что решение суда является незаконным, необоснованным,
судом неверно установлены обстоятельства дела.
Ссылаясь на нормы
действующего законодательства, указывает, что в стаж для назначения истице
страховой пенсии по старости не были, в том числе, включены периоды нахождения
в учебных отпусках в отсутствие на то оснований, поскольку новой редакцией
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, возможность включения в специальный стаж учебных
отпусков, имевших место после 30.06.2007, не предусмотрена. Так же
законодательством не предусмотрена возможность включения в специальный стаж неоплачиваемых
учебных отпусков. Считает, что суд не выяснил в каком учебном заведении истица
обучалась, в какой период времени она получала образование, с которым ей
предоставлялись учебные отпуска. Считает, что суд в отсутствие надлежащих
доказательств обязал ответчика засчитать в специальный стаж истице 1 день –
23.06.1999 и 1 день – 17.04.2001. Относительно исключения указанных заявителем
абзацев из решения суда поясняет, что в отношении лиц, выработавших специальный
стаж 25 лет начиная с 01.01.2021 и позднее, норма о назначении пенсии на 6
месяцев ранее сроков, установленных Приложением №7 к Федеральному закону от
28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» неприменима.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле,
извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной
инстанции своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Правовое регулирование назначения пенсии
лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,
закреплено в п. 19 ч. 1
ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №
400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года и действующего на момент
обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой
пенсии по старости.
Согласно п. 19 ч. 1
ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ
страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8
настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо
от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Пунктами 1
(подп. «м») и 3 (абзац 1)
Постановления от 16.07.2014 № 665 ко всем периодам работы, независимо от
времени выполнения, предусмотрено применение Списка
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с
подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», а также Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных
постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Кроме того, предусмотрено применение Списка
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей, и Правил
исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с
педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,
утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, с
применением положений абзаца
третьего пункта 3 указанного постановления - для учета
соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31
декабря 2001 года включительно; Списка
профессий и должностей работников народного образования, педагогическая
деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на
пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных
пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от
06.09.1991 № 463, с применением положений пункта 2
указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей
место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечня
учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за
выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №
1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и
сельского хозяйства»), и Положения
о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам
просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров
СССР от 17.12.1959 № 1397, - для учета периодов педагогической деятельности,
имевшей место до 1 января 1992 года.
Одним из видов дополнительных отпусков
является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с
обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования,
и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173
Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 173
Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение
работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную
аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования
независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной
(вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях,
работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего
заработка.
Как следует из материалов дела и установлено
судом первой инстанции, 06.06.2022 Майорова Н.И., ***1976 года рождения
обратилась в пенсионный орган с заявлением о
досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19
ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для
детей.
Решением от 09.09.2022 №123098\22 Майоровой
Н.И. отказано в назначении пенсии по старости в связи с педагогической
деятельностью, из-за отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж
составил 25 лет 10 месяцев 16 дней (л.д.11-15).
В специальный стаж истца ответчиком не
включены периоды: с 25.10.1997 по
25.10.1997 (00-00-01), с 17.04.2001 по 17.04.2001 (00-00-01) – периоды отпуска
без сохранения заработной платы; с 03.11.1997 по 06.11.1997 (00-00-04), с
23.03.1998 по 28.03.1998 (00-00-06), с 03.01.2000 по 12.01.2000 (00-00-10), с
20.03.2000 по 18.04.2000 (00-00-29), с 16.09.2019 по 29.09.2019 (00-00-14) –
дополнительный ученический, учебный отпуск без сохранения среднего заработка.
Не согласившись с решением ответчика, истица
обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и
частично удовлетворяя исковые требования
о возложении на ответчика обязанности
включить в специальный стаж истицы, дающий ей право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью
периоды : с 23.03.1998 по 28.03.1998 (6
дней), с 20.03.2000 по 18.04.2000 (29
дней), с 16.09.2019 по 29.09.2019 (14
дней), 23.06.1999 (1 день), 17.04.2001 (1 день), суд первой инстанции правильно
установил характер спорных правоотношений, закон, подлежащий применению,
руководствуясь которым, пришел к верному выводу о частичном удовлетворении
требований Майоровой Н.И.
Вывод суда мотивирован, оснований не
соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
В материалы дела представлены: диплом об
окончании истицей в 2000 году *** (л.д.153), диплом о присуждении Майоровой
Н.И. в 2019 году ученой степени кандидата педагогических наук (л.д.155).
Как следует из материалов дела, Майорова
(ранее Кузнецова) Н.И., была принята на должность учителя начальных классов в ***
с 29.09.1997, что подтверждается приказом
№155 от 29.09.1997 и трудовой книжкой (л.д.19).
23.06.1999
года она была уволена в связи с выходом на работу основного работника
(Приказ №155 от 23.06.1999).
06.09.1999 Майорова Н.И. была принята вновь в
*** воспитателем группы продленного дня на основании приказа № 204 от 06.09.1999.
01.09.2001 Майорова Н.И. была переведена на
должность учителя начальных классов в
соответствии с приказом № 103 от
01.09.2001 и работает в должности
учителя начальных классов по настоящее время.
Согласно сведений, предоставленных *** Майоровой Н.И. за весь период работы
выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. В
период с 23.03.1998 по 28.03.1998 она находилась в ученическом отпуске. Между тем,
согласно карточки-справки за 1998 года, Майорова Н.И. с 16.03.1998 по
25.03.1998 года находилась на листе нетрудоспособности. Приказ на ученический
отпуск с 23.03.1998 по 28.03.1998 года
был отозван. Согласно данной карточки-справки Майоровой Н.И. начислялась
заработная плата за март 1998 года, размер которой с февраля по март 1998 года не изменялся. В
период с 03.01.2000 по 12.01.2000 Майорова Н.И. находилась в отпуске без
сохранения содержания для сдачи зачетов и экзаменов за 4 курс, что
подтверждается приказом №1 от
05.01.2000. В период с 20.03.2000 по 18.04.2000 Майорова Н.И. находилась в отпуске без отрыва
от производства с сохранением заработной платы, что подтверждается
приказом №45 от 12.04.2000. В период с
16.09.2019 по 29.09.2019 Майорова Н.И. находилась на курсах повышения
квалификации с сохранением заработной платы, данное обстоятельство
подтверждается приказом №93 от 16.09.2019,
расчетным листом за сентябрь 2019 года.
23.06.1999 Майорова Н.И. была уволена с должности учителя начальных классов в
связи с выходом основного работника (приказ №155 от 23.06.1999), 23.06.1999 считается последним рабочим днём Майоровой
Н.И. Согласно справки *** приказ №21 от 16.04.2001 на административный отпуск
17.04.2001 отсутствует в личном деле сотрудника Майоровой Н.И., запись в справе
сделана ошибочно. Данные об административном отпуске Майоровой Н.И.
17.04.2001 отсутствуют и в
карточке-справке за 2001 год.
Из архивной справки от 29.04.2022 №482
следует, что Майоровой Н.И. с 23.03.1998 по 28.03.1998 на основании приказа №29
от 15.04.1998 был предоставлен учебный отпуск (л.д.109).
Согласно справе *** от 14.04.2022 №82 с
20.03.2000 по 18.04.2000 истице был предоставлен отпуск для сдачи зачетов и
экзаменов с отрывом от производства на основании приказа №45 от 12.04.2000
(л.д.107, оборот).
Согласно приказу №93-к от 16.09.2019 ***
Майоровой Н.И. с 16.09.2019 по 29.09.2019 был предоставлен учебный отпуск в
связи с повышением квалификации
(л.д.156). В расчетном листке за сентябрь 2019 года также указана оплата
за курсы повышения квалификации с 16.09. по 29.09.2019 (л.д.157).
В материалы дела представлена копия приказа
№155 об увольнении Майоровой Н.И. с 23.06.1999 (л.д.158), указанный день
являлся последним рабочим днем.
Проанализировав представленные доказательства
по правилам ст. 67 ГПК РФ суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об
удовлетворении заявленных требований в указанной части.
Суд пришел к обоснованному выводу, что
периоды нахождения истца в учебных отпусках в период работы учителем в школе, а
также периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в
специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, так как в эти
периоды за истцом сохранялись место работы и заработная плата, невключение в специальный стаж периодов
нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации
влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
Суд установил, что 23.06.1999 и 17.04.2001 были для истицы рабочими днями,
в связи с чем включил их в специальный стаж, доказательств обратного стороной
ответчика не представлено.
Доводы апелляционной
жалобы ответчика фактически направлены на переоценку установленных судом
обстоятельств. Указанные доводы являлись основанием процессуальной позиции
пенсионного органа, были приведены в ходе разбирательства дела, являлись
предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в
постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и
иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не
имеется, так как выводы суда первой инстанции в части включения периодов в
специальный стаж истицы, дающий ей
право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и
спор по существу разрешен верно.
Вместе с тем, вывод
суда, изложенный в мотивировочной части оспариваемого решения о том, что право
на назначение страховой пенсии у Майоровой Н.И. возникнет 06.01.2024 года,
подлежит исключению, поскольку сделан на будущее время, что нельзя признать
правильным.
При таких
обстоятельствах решение суда подлежит изменению с исключением из мотивировочной
части решения суда вывода о том, что право на назначение страховой пенсии у
Майоровой Н.И. возникнет 6 января 2024 года, в остальной части решение суда
надлежит оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 2 февраля 2023 года изменить, исключив из
мотивировочной части решения суда вывод о том, что право на назначение
страховой пенсии у Майоровой Натальи Ивановны возникнет 6 января 2024 года, в
остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Засвияжский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
изготовлено 14 июня 2023 года.